美国制造业回流政策对我国的启示

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  摘 要:我国是制造业大国,众多国外制造业企业均入驻我国,其中又以美国企业居多。近年来,随着美国政策的转变,美国企业开始出现一定的回流现象。针对这一现象,本文对美国制造业回流的背景进行分析,指出了该现象对中国制造业的影响,并提出了相应应对策略,希望能对我国制造产业有所启发。
  关键词:美国 制造业回流 中国制造业 启示
  我国自加入世界贸易组织以来,凭借丰富的劳动力、低廉的劳动价格、政府的政策扶持等诸多优惠条件成为全球首屈一指的制造业大国,全球各国大量的制造业企业纷纷涌入中国。而美国制造业作为入华的主力,在2008年金融危机之后,美国政策的转变,美国本土市场出现利好,美国制造业开始出现回流,这将是我国制造业面临的一大挑战。
  一、美国制造业回流的背景
  二十世纪八十年代后,全球产业分工开始,美国经济逐步调整发展方式,经济发展重心逐步偏向服务业,传统的制造业则转向成本低廉的发展中国家。这一方针直接导致美国制造业的衰落,出现较为严重的“空心化”现象。2008年全球金融危机爆发,美国虚拟经济遭受空前打击,美国政府开始正视过度依赖虚拟经济所带来的后果,并且开始重新重视制造业,并出台了一系列经济政策,如《制造业促进法案》、《先进制造业伙伴计划》、“购买美国货”、“五年出口倍增”等。同时,降低美国制造业企业税收,减轻企业生存压力,降低制造业运营成本,吸引制造业企业回流。与此同时,在改革开放时期,我国劳动力资源丰富且成本低廉,吸引了众多国外企业在中国投资建厂,其中美国企业居多。而随着美国经济政策改变和中国劳动力成本的日益增加,美国制造业回流在中国表现得更为明显,而且制造业的回流势必会对中国的制造业产生一定的影响。
  二、美国制造业回流对我国的影响
  1.影响我国制造业就业。美国传统制造业进入中国并落户后,为国人提供了大量的就业机遇,缓解了国人的就业压力,促进了我国制造业的发展。据调查显示,1998年美国可口可乐公司进入中国,直接雇佣约1.5万人为其工作,而其独立供应商则雇佣了约35万中国员工,间接带动约42万就业岗位。截至2013年底,据商务部公布的数据,中国已累计批准设立约七万家美国投资企业,而这些跨国企业则为我国带来了大量的就业岗位。而随着美国经济政策的改变,势必将有大量的在华企业撤回,大量的就业岗位也将转向美国本土,进而对我国的制造业就业产生影响。
  2.不利于我国继续引入先进制造技术。国外先进制造业的入驻,势必会将先进的制造技术带入中国,使得中国制造业的水准有所提高。美国作为世界第一经济大国,其制造业技术亦属于世界领先水平,美国跨国公司入驻中国,势必会对国内的制造业技术产生冲击。在美国跨国企业的示范和市场竞争压力下,国内企业必然会积极进行技术革新,或者通过合作的形式引进先进生产技术,缩小与发达国家间的技术差距,提高自身的制造水平。而美国企业的回流,则会推迟其先进技术流入中国市场,阻碍我国制造技术的提升。
  3.影响我国对外出口。长期以来,我国制造业出口通常进入美国。自2011年开始,我国对美出口已突破一千亿,主要出口产品包括木制品、家用电器、纺织品等轻工业产品。而美国制造业的回流則会导致一些美国国内需要的制造业产品将由其本土提供,且随着回流力度的增强,本土需求量的饱和,其必将通过开拓海外市场来消化其富余的产能,这势必会给我国的制造业出口产生较大的冲击。
  三、美国制造业回流背景下我国的应对策略
  1.强化制造业的自主创新。我国是世界第一制造业大国,制造业生产需要大量的技术设备,而涉及技术核心的先进设备则通常需要从国外引进购买。虽然我国制造业体量庞大,但生产设施、技术落后,并未形成自己的技术核心,先进设备、高科技技术产品自给率低下。而由于缺少独立掌握的核心技术,我国制造业始终处于一种中国制造状态。大量的制造业企业无法独立生存与发展,严重制约了我国制造业的进一步发展。因此,我国制造业应摒弃以往单纯简单模仿的思维方式,以一种高层次、高姿态的视角去推进技术创新,发展自我核心技术。而作为一名高中生,我认为提高我国制造业自我创新应从以下两个方面出发:一是通过加大科研投入。加强研发投入是自主创新的基础,是技术创新的必要条件,只有改变以往的投入比例,不断引进科技创新人才,才能早日摆脱技术依赖,掌握核心技术,实现企业的生存发展。二是完善人才培养机制、人才引进机制和知识产权保护机制。目前,我国仍存在大量的剽窃他人知识成果的现象和知识产权纷争事件,创新成果、知识产权被侵犯势必会打击企业创新的积极性,阻碍制造业的自主创新。因此,必须加强对知识产权的保护,制定完整的知识成果保护和激励制度,为技术创新提供良好的外围环境,推动制造业的自主创新与发展。
  2.调整制造业的产业结构。长久以来,我国的制造业通常由五大部分构成,分别为消费品制造业、汽车制造业、装备制造业、船舶制造业、飞机制造业。通常消费品制造业被称为是低端制造业,在我国制造业结构中占有较大比重,而余下四种则被称为高端制造业。而对于制造业的产业调整,我认为应从以下三个方面考虑:首先是要巩固传统制造业的发展。中国传统制造业经过几十年的发展,有了一定的经验和技术积累,已经趋于成熟,但也存在一定的问题,如生产计划控制、管理模式的不完善、企业运行架构的不合理等,这严重制约了传统制造业的进一步发展。改变落后的企业结构、合理规划管理体系、改善企业的供应关系将给传统制造业带来新的发展机遇。其次是发展战略新型产业。重点发展以信息技术、新能源、新材料、高装备制造、生物技术、海洋科技等为代表的新兴技术产业,设立重点扶持项目,引导资金、技术、人才的定向聚集,形成国家级科研产业基地,进而在新兴关键技术上不再先天不足,落后于人。
  3.加快实现制造业的国际化。随着全球经济的发展,世界各国的产业已相互渗透。我国制造业企业也应该有一种“走出去”的眼光,放眼全世界,将世界各国的先进技术、优秀资源进行有机整合,在管理理念上实现国际化,确立“中国制造”不等同于“中国自造”的理念。以美国波音公司为例,波音公司每生产一架波音747飞机通常需要六个国家的约1.1万家大型企业及1.5万家中小型企业共同合作完成。当下,自2008年金融危机开始,欧美一些顶级科技企业始终处于经济困境,面临兼并重组的局面,而国内的一些大型企业则在中国经济利好的大形势下具有很强的资本优势,可以通过并购的方式完成对全球优秀制造业先进技术和先进人才的掌控。而在完成收购后则一定快速将科技成果“本土化”,形成完整产业链,向全球输送产品,实现中国制造业的生产国际化。
  4.大力培养创新型制造业人才。技术的竞争实质是人才的竞争,科技创新、发展的根本在于创新人才的培养。首先,从国家层面来说,我国要加强人才教育的投入。我国对科学教育的投入相对于美国、英国等发达国家而言,仍处于偏低水平。加大教育投资不只是加大教育的普及和基础设施的完善,对创新者的资助、奖励和知识产权保护也是极其重要的一部分。其次,从个人方面来说,处于高中阶段的学生,是祖国未来科技发展的希望。我们应该积极学习科学知识,时刻了解国内外科学技术发展,做好自我知识储备,在有一定基础和条件时,勇于提出自己的创新点,并进行相应的实践,为祖国的技术发展尽最大努力。
  四、结语
  总而言之,我国的制造业仍处于“中国制造”阶段,作为一名高中生,要努力学习科学知识,做好基础知识储备,时刻关注国内外技术发展,努力提高自己,为未来我国制造业转变为“中国智造”尽自己的一份力量,为我国的繁荣富强而奋斗。
  参考文献:
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