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中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“健康体育是青少年为祖国服务的基本前题，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。”教育部根据《决定》和国务院批准发布实行的“学校体育工作条例”的精神，在总结高等学校体育课程建设和教学改革经验的基础上，于2002年8月颁发了新的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称新纲要），《新纲要》是国家对大学生在优育课程方面的基本要求，是新时期普通高校体育课程大纲，进行体育课程建设和评价的依据。