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我国大学生就业形势日益严峻
2006年4月10日，来自国家发改委的消息称，今年中国劳动力供给增量将达到峰值，劳动力资源增量达1700多万人，劳动力供大于求的数量将达到1400万人。与前两次就业高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等，其解决方式也比前两次更加多样化。
据中国社科院和国家信息中心预测显示，“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的人口，“十一五”期间可能有四五千万劳动力需要就业。因此，“十一五”的头两年是劳动年龄人口增长最快的两年，也是就业压力最大的两年。
另据新华社报道，2006年中国失业率大约在4.6%以内，中国城镇新增就业人员将达900万人。农民工和大学生是中国近五年内的两大就业团体，在谋求就业机会问题上，前者显然比后者表现出更强的适应能力。大学毕业生的就业率从2003年的83%下降到2005年的72.6%。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且直接影响到经济发展和社会稳定。在就业压力越来越大的情况下，到基层就业将是一部分大学生不愿面对，但又不得不面对的现实。
鼓励大学生下基层成为一项基本政策
当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。为积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，2005年，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。
该项政策的主要内容包括：（1）积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观；（2）完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策；（3）积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业；（4）大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生；（5）探索建立高校毕业生就业见习制度；（6）逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法；（7）加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度；（8）实施高校毕业生到农村服务计划；（9）大力推广高校毕业生进村、进社区工作；（10）加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度；（11）为西部地区和艰苦边远地区基层单位适当增加周转编制；（12）实行面向基层就业的定向招生制度；（13）认真做好高校毕业生就业信息服务工作；（14）面向基层经济社会发展需要，进一步深化高等教育改革；（15）加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导。
随后，中组部、人事部、教育部联合发出通知，要求各级组织、人事和教育部门认真贯彻落实中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神。各地也出台了一些鼓励大学生下基层的政策。
大学生下了基层后可能的出路
“下了基层就没有了发展机会”，这是很多大学生对下基层问题存在的主要顾虑，惧怕条件艰苦往往倒在其次。
的确，大学生下了基层后，面临的发展机会较少，这是不可否认的事实。特别是在一朝分配定终身、城乡差别较大的年代，下基层也就基本决定了大多数人一生很难有太大的作为。不过，今后将有越来越多的大学生走向基层，这既是大学生数量增加的结果，也是我国社会经济发展的必然要求。
在今天“人才强国”的大环境下，大学生下基层后又面临哪些发展机会呢？
首先，到县、乡两级当干部，将有越来越多的机会到省、市任职。中国社会科学院人事局潘晨光副局长同笔者曾在2003年第5期《中国人口科学》上提出要破格使用县委书记、县长人才队伍建设。2005年，两会上，又有政协委员提出类似建议，其后就有地方开始尝试实行这一措施。2006年初，中共中央组织部印发了《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》，文件指出：“要实施有效的激励。把优秀的县委书记和县长作为市（地、州、盟）党政领导班子和省（区、市）直部门领导干部的重要来源。特别优秀的，可破格提拔或越级提拔。对较长时间在县委书记、县长岗位上工作，表现比较优秀的，可以在工资待遇等方面给予适当倾斜。”
现在一些地方，已经开始试行把一些优秀县级甚至乡镇级领导直接提拔到省里或市里任厅、局、处级干部。因此，今后在基层任职的大学生将面临越来越多的机会，只要有能力，在基层锻炼几年，可能是今后发展的很好资历。
其次，流动到其它地区或岗位。到基层就业同样也是在寻找发展机会。随着聘用制、人才市场的日益成熟，随着户籍制度、档案制度改革的日益深化，人才流动的频率越来越大，流动的障碍越来越小，到基层就业，也就不再预示着一个人“一生就这么着了”。如果在基层工作一段时间后感觉不适合，再次寻找其它就业机会也不需要付出太大的成本。因此，应把到基层就业看作是个人职业生涯中普通的一部分，同“北漂”在北京寻找发展机会一样。合则留，不合则去，如果你把到基层就业看作是一段经历，就如同在大城市的一个小企业中工作两年一样，在心态上就不会那么难以接受了。
第三，继续深造。考研也是到基层工作大学生的一个重要发展途径。目前，许多地方对到基层工作的大学生实行考研加分政策，这也为他们的职业发展提供了更多选择。
不过，也应看到，大学生到基层后，有好的发展前程的人毕竟是少数，大多数人可能会长期在基层做一个普通职员，在当前城乡差别较大、基层条件较差的环境下，这的确让一些当事人沮丧(近些年，我国城镇居民人均收入分别是农村居民的5倍左右，也有调查认为是10多倍，再加上文化差别、社会保障和医疗福利方面的差异、劳动条件的差异等因素，导致大中专学生大都不愿回乡，不愿意下基层)。不过，这种状况也不可能长期持续下去。因为，社会分配差距太大将直接导致社会矛盾加大，甚至社会出现动荡。当前进行社会主义新农村建设的主要目的就是要减少城乡差距太大问题。因此，用发展的眼光来看，随着城乡差距越来越小，到基层就业将逐步不再是那么困难的抉择。
如果你在大中城市没有特别好的选择，而在基层又有一个好的机会，不妨认真考虑比较一下，因为在基层工作的发展机会往往也不像人们想象的那么少。
2006年4月10日，来自国家发改委的消息称，今年中国劳动力供给增量将达到峰值，劳动力资源增量达1700多万人，劳动力供大于求的数量将达到1400万人。与前两次就业高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等，其解决方式也比前两次更加多样化。
据中国社科院和国家信息中心预测显示，“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%，就要转移1000万劳动力，加上往年失业的人口，“十一五”期间可能有四五千万劳动力需要就业。因此，“十一五”的头两年是劳动年龄人口增长最快的两年，也是就业压力最大的两年。
另据新华社报道，2006年中国失业率大约在4.6%以内，中国城镇新增就业人员将达900万人。农民工和大学生是中国近五年内的两大就业团体，在谋求就业机会问题上，前者显然比后者表现出更强的适应能力。大学毕业生的就业率从2003年的83%下降到2005年的72.6%。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不仅关系到广大人民群众的切身利益，而且直接影响到经济发展和社会稳定。在就业压力越来越大的情况下，到基层就业将是一部分大学生不愿面对，但又不得不面对的现实。
鼓励大学生下基层成为一项基本政策
当前，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。为积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，2005年，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。
该项政策的主要内容包括：（1）积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观；（2）完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策；（3）积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业；（4）大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生；（5）探索建立高校毕业生就业见习制度；（6）逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法；（7）加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度；（8）实施高校毕业生到农村服务计划；（9）大力推广高校毕业生进村、进社区工作；（10）加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度；（11）为西部地区和艰苦边远地区基层单位适当增加周转编制；（12）实行面向基层就业的定向招生制度；（13）认真做好高校毕业生就业信息服务工作；（14）面向基层经济社会发展需要，进一步深化高等教育改革；（15）加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导。
随后，中组部、人事部、教育部联合发出通知，要求各级组织、人事和教育部门认真贯彻落实中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神。各地也出台了一些鼓励大学生下基层的政策。
大学生下了基层后可能的出路
“下了基层就没有了发展机会”，这是很多大学生对下基层问题存在的主要顾虑，惧怕条件艰苦往往倒在其次。
的确，大学生下了基层后，面临的发展机会较少，这是不可否认的事实。特别是在一朝分配定终身、城乡差别较大的年代，下基层也就基本决定了大多数人一生很难有太大的作为。不过，今后将有越来越多的大学生走向基层，这既是大学生数量增加的结果，也是我国社会经济发展的必然要求。
在今天“人才强国”的大环境下，大学生下基层后又面临哪些发展机会呢？
首先，到县、乡两级当干部，将有越来越多的机会到省、市任职。中国社会科学院人事局潘晨光副局长同笔者曾在2003年第5期《中国人口科学》上提出要破格使用县委书记、县长人才队伍建设。2005年，两会上，又有政协委员提出类似建议，其后就有地方开始尝试实行这一措施。2006年初，中共中央组织部印发了《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》，文件指出：“要实施有效的激励。把优秀的县委书记和县长作为市（地、州、盟）党政领导班子和省（区、市）直部门领导干部的重要来源。特别优秀的，可破格提拔或越级提拔。对较长时间在县委书记、县长岗位上工作，表现比较优秀的，可以在工资待遇等方面给予适当倾斜。”
现在一些地方，已经开始试行把一些优秀县级甚至乡镇级领导直接提拔到省里或市里任厅、局、处级干部。因此，今后在基层任职的大学生将面临越来越多的机会，只要有能力，在基层锻炼几年，可能是今后发展的很好资历。
其次，流动到其它地区或岗位。到基层就业同样也是在寻找发展机会。随着聘用制、人才市场的日益成熟，随着户籍制度、档案制度改革的日益深化，人才流动的频率越来越大，流动的障碍越来越小，到基层就业，也就不再预示着一个人“一生就这么着了”。如果在基层工作一段时间后感觉不适合，再次寻找其它就业机会也不需要付出太大的成本。因此，应把到基层就业看作是个人职业生涯中普通的一部分，同“北漂”在北京寻找发展机会一样。合则留，不合则去，如果你把到基层就业看作是一段经历，就如同在大城市的一个小企业中工作两年一样，在心态上就不会那么难以接受了。
第三，继续深造。考研也是到基层工作大学生的一个重要发展途径。目前，许多地方对到基层工作的大学生实行考研加分政策，这也为他们的职业发展提供了更多选择。
不过，也应看到，大学生到基层后，有好的发展前程的人毕竟是少数，大多数人可能会长期在基层做一个普通职员，在当前城乡差别较大、基层条件较差的环境下，这的确让一些当事人沮丧(近些年，我国城镇居民人均收入分别是农村居民的5倍左右，也有调查认为是10多倍，再加上文化差别、社会保障和医疗福利方面的差异、劳动条件的差异等因素，导致大中专学生大都不愿回乡，不愿意下基层)。不过，这种状况也不可能长期持续下去。因为，社会分配差距太大将直接导致社会矛盾加大，甚至社会出现动荡。当前进行社会主义新农村建设的主要目的就是要减少城乡差距太大问题。因此，用发展的眼光来看，随着城乡差距越来越小，到基层就业将逐步不再是那么困难的抉择。
如果你在大中城市没有特别好的选择，而在基层又有一个好的机会，不妨认真考虑比较一下，因为在基层工作的发展机会往往也不像人们想象的那么少。