【摘 要】
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“三权分置”在落实农民财产性权利、提高土地资源配置效率的同时,也会带来农地过度使用、“非粮化”、“非农化”等潜在的不利影响,对农地上附着的生态属性及社会属性造成挤
【基金项目】
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国家社科基金一般项目“农用地休养生态补偿法律问题研究”(编号:15BFX153)
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“三权分置”在落实农民财产性权利、提高土地资源配置效率的同时,也会带来农地过度使用、“非粮化”、“非农化”等潜在的不利影响,对农地上附着的生态属性及社会属性造成挤压。耕地轮作休耕的目标构成是有效地防止土地过度利用,调控农业产能,实现藏粮于地,规避“三权分置”面临的生态风险,保护耕地生态环境。但经营权主导的“三权分置”使轮作休耕所处的制度环境更为复杂,不利于实现耕地轮作休耕。应从妥善落实轮作休耕生态补偿机制、强化集体经济组织及承包权人对耕地资源的监督和管理等方面保障耕地轮作休耕的实现。
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