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摘要：在建筑工程中，工程概预算起着至关重要的作用。合理的对工程概预算加以规范管理，不仅可以有效的提高投资效益、控制工程的规模和造价，而且在促进企业建设和投资有着重要意义。但是，目前我国的建筑工程概预算管理不尽人意，普遍存在着工程概预算编制粗糙、项目管理混乱、项目招投标不规范等一系列问题。本文主要分析了在建筑工程中概预算存在的管理问题，并提出了相应的解决办法以供建筑施工管理者进行参考。
关键词：建筑工程；工程概预算；管理
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
1引言
近些年来，随着我国社会经济的繁荣发展，人们的生活水平明显提高，人们对居住环境和居住水平的要求越来越高。目前，城市的规模不断扩大，城市建筑的水平也在随之提高。为了满足人们对城市居住的要求，城市的建筑工程大量增加。在建筑工程中，建筑造价管理是其中非常重要的一个方面，合理的进行工程概预算审查，一方面有利于确定工程的造价，一方面便于建筑开发商工程建设投资管理。但是目前我国的建筑工程开发存在着许多问题，其中建筑工程的概预算管理存在着比较严重的问题。建筑工程概预算是指在工程建设的过程中，根据不同的设计阶段的设计文件、有关技术指标和费用标准预先对整个工程费用作出估算，并形成相关文件。做好建筑工程的概预算，对于确定建筑工程的招投标、控制投资额度等具有重要作用。因此，在建筑工程开始建设之前，建筑工程管理方做好建筑工程概预算管理是非常必要的。
2建筑工程概预算存在的问题
就在我国建筑工程建设不断增加的同时，我国建筑工程概预算管理的控制却不尽如人意。决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三高”现象普遍存在于建筑工程施工中。在一些建筑工程施工中，建筑工程管理人员普遍缺乏工程概预算管理的意识，甚至有些工程根本就没有进行概预算就开始进行施工，造成施工期限无限期延长、购买材料和设备费用过高，人工成本也不断攀升，最后还不能保证工程的质量和安全性。所以，在建筑工程管理中，预算管理是财务管理的一个重要组成部分，加强概预算管理对于防止“三高”现象出现、控制工程施工期限和控制工程造价有着非常重要的作用。在我国建筑工程中，概预算管理存在的问题主要集中在以下几点。
2.1缺乏完整的工程预算体系，没有严格的规章制度。
在我国的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概预算管理体系，建设单位、招投标单位、施工单位缺乏沟通，没有达成统一的造价管理目标，这些单位往往各自做各自的，工程设计单位往往只负责工程的设计，有些时候做了工程的概预算分析，施工单位确不会按照设计单位的概预算进行施工，而监理单位只局限于施工阶段的质量管理和进度控制，并不会对工程概预算的实施与否进行管理。在施工招投标阶段，往往是工程概预算还未完成，就已经进入了招标阶段，导致在工程施工阶段，由于资金不足或成本过高，使建筑工程的工期不能按时完成，资金进入恶性循环阶段。这样会给国家和金融企业以及施工单位都造成严重的经济损失。
2.2工程概预算的方法相对滞后，计算方法不科学
目前，建筑行业的发展非常快，新技术、新材料、新工艺不断涌现，在进行建筑工程概预算编制的时候，往往需要进行定额换算。但是，在我国建筑工程概预算中，采用的方法比较落后，大多跟不上時代发展，比较滞后，还经常用以前的价格统计来进行概预算编制，这样编制出来的概预算文件不符合实际情况，执行难度大。这种落后的编制方法导致了建筑工程概预算不准确，缺少参考价值和使用价值。
2.3施工阶段不遵守概预算的规定，随意变更设计
在实践中，我国建筑工程概预算管理全局意识不强，各个相关单位缺乏相互沟通，没有形成统一的造价管理，监理人员又不负责监管工程概预算的实施。这样，工程概预算成了应付检查的一纸空文，或者根本就不进行工程概预算的编制。施工单位在进行施工时，由于赶工期或者节省资金，对建筑工程的设计和要求随意变更，不按要求来施工。如果监管人员监督不到位，建筑施工企业对变更设计的损失不负责任，建筑施工人员就会对工程随意进行更改，严重超出工程预算，并影响工程的质量。
2.4工程概预算从业人员素质不高，管理不到位
在建筑施工过程中，有些工程概预算管理人员素质偏低，不能适应工程该院算管理工作的需要。在一些建筑工程财务管理人员身上，暴露出来的最大问题就是不能适应现代工程概预算管理。一些人员缺乏专业的技术，遇到工程问题不能独立解决，很多工作不能及时有效的完成。再者，组织协调性较差，不能与设计者、管理者和施工者进行有效沟通。还有就是有些财务概预算管理人员缺乏必要的法律意识，不能够处理好工程中所遇到的合同赔偿问题。
3提高工程概预算管理的若干对策
建筑工程概预算管理在建筑工程中是非常重要的一环。做好建筑工程概预算管理，不仅能保证建筑工程的成本控制，还能保证建筑工程的质量和完工期限。所以在建筑工程管理中，提高建筑工程概预算管理是非常重要的。对于如何提高建筑工程概预算管理，我提出了以下的解决对策。
3.1提高建筑管理者的工程概预算管理意识和管理水平
建筑工程概预算是工程施工的必不可少的重要环节，建筑工程管理者要切实提高对建筑工程概预算的重视程度，将工程概预算纳入正常的施工程序中，确保建筑工程的概预算能够得到严格实施。工程施工人员、监理人员、施工人员加强沟通交流，将工程概预算落实到实际工作中，监理人员在检查施工质量和施工进度时，还要检查施工人员是否按照工程概预算进行施工，只有加强工程概预算的实施情况，才能保证工程概预算在工程施工中起到作用。
3.2构建科学统一的预算管理体系，加强工程概预算管理
在一些建筑工程中，工程没有统一的管理体系，在实施时没有标准和规范，不按照实际情况而随意进行编制。所以，在建筑工程管理中，工程概预算的管理要有据可依，首先制定合理的规范和体系建设，严格按照工程的实际情况按照相关要求进行工程概预算编制，并形成合理有效的概预算管理文件，制定相关的规章制度，将规章制度贯彻实施，这样才能保证建筑工程发的概预算合乎实际情况，有效的对建筑工程进行管理和约束。
3.3提高工程概预算人员综合素质，提高工程概预算的质量
针对建筑工程概预算管理人员素质不高，概预算编制不合理，不能及时有效的解决工程概预算所产生的问题这样的状况。工程管理人员要对工程财务部门的预算人员进行严格的资质审查，不合格的人员不予录用。另外，工程管理人员可以加强财务部门员工关于工程概预算的培训，提高相关人员进行工程概预算的能力和水平。
4结语
建筑工程概预算管理在工程实施中普遍存在着管理问题，“三高”工程普遍存在，工程概预算几乎没有发挥作用。面对这样的现状，我们的建筑工程管理者要从源头抓起，首先提高自身的工程概决算管理意识，并制定相应的管理制度加强对建筑工程概决算的实施情况的监督管理，确保工程施工时严格按照工程概决算来施工，这样既能保证工程施工的成本控制，又能保障建筑质量和工程按照期限完成。
参考文献：
[1]王蓉雅.建筑工程概预算审查之我见[J].管理学家.2011.（7）
[2]刘艳平.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及应对措施[J].商场现代化.2010.（7）
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报.2010.（5）
[4]谢慧慧.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材.2010.（4）
[5]赵俐.浅谈公路建设项目概预算编制中的问题[J].山西建筑.2009.（23）
关键词：建筑工程；工程概预算；管理
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
1引言
近些年来，随着我国社会经济的繁荣发展，人们的生活水平明显提高，人们对居住环境和居住水平的要求越来越高。目前，城市的规模不断扩大，城市建筑的水平也在随之提高。为了满足人们对城市居住的要求，城市的建筑工程大量增加。在建筑工程中，建筑造价管理是其中非常重要的一个方面，合理的进行工程概预算审查，一方面有利于确定工程的造价，一方面便于建筑开发商工程建设投资管理。但是目前我国的建筑工程开发存在着许多问题，其中建筑工程的概预算管理存在着比较严重的问题。建筑工程概预算是指在工程建设的过程中，根据不同的设计阶段的设计文件、有关技术指标和费用标准预先对整个工程费用作出估算，并形成相关文件。做好建筑工程的概预算，对于确定建筑工程的招投标、控制投资额度等具有重要作用。因此，在建筑工程开始建设之前，建筑工程管理方做好建筑工程概预算管理是非常必要的。
2建筑工程概预算存在的问题
就在我国建筑工程建设不断增加的同时，我国建筑工程概预算管理的控制却不尽如人意。决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三高”现象普遍存在于建筑工程施工中。在一些建筑工程施工中，建筑工程管理人员普遍缺乏工程概预算管理的意识，甚至有些工程根本就没有进行概预算就开始进行施工，造成施工期限无限期延长、购买材料和设备费用过高，人工成本也不断攀升，最后还不能保证工程的质量和安全性。所以，在建筑工程管理中，预算管理是财务管理的一个重要组成部分，加强概预算管理对于防止“三高”现象出现、控制工程施工期限和控制工程造价有着非常重要的作用。在我国建筑工程中，概预算管理存在的问题主要集中在以下几点。
2.1缺乏完整的工程预算体系，没有严格的规章制度。
在我国的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概预算管理体系，建设单位、招投标单位、施工单位缺乏沟通，没有达成统一的造价管理目标，这些单位往往各自做各自的，工程设计单位往往只负责工程的设计，有些时候做了工程的概预算分析，施工单位确不会按照设计单位的概预算进行施工，而监理单位只局限于施工阶段的质量管理和进度控制，并不会对工程概预算的实施与否进行管理。在施工招投标阶段，往往是工程概预算还未完成，就已经进入了招标阶段，导致在工程施工阶段，由于资金不足或成本过高，使建筑工程的工期不能按时完成，资金进入恶性循环阶段。这样会给国家和金融企业以及施工单位都造成严重的经济损失。
2.2工程概预算的方法相对滞后，计算方法不科学
目前，建筑行业的发展非常快，新技术、新材料、新工艺不断涌现，在进行建筑工程概预算编制的时候，往往需要进行定额换算。但是，在我国建筑工程概预算中，采用的方法比较落后，大多跟不上時代发展，比较滞后，还经常用以前的价格统计来进行概预算编制，这样编制出来的概预算文件不符合实际情况，执行难度大。这种落后的编制方法导致了建筑工程概预算不准确，缺少参考价值和使用价值。
2.3施工阶段不遵守概预算的规定，随意变更设计
在实践中，我国建筑工程概预算管理全局意识不强，各个相关单位缺乏相互沟通，没有形成统一的造价管理，监理人员又不负责监管工程概预算的实施。这样，工程概预算成了应付检查的一纸空文，或者根本就不进行工程概预算的编制。施工单位在进行施工时，由于赶工期或者节省资金，对建筑工程的设计和要求随意变更，不按要求来施工。如果监管人员监督不到位，建筑施工企业对变更设计的损失不负责任，建筑施工人员就会对工程随意进行更改，严重超出工程预算，并影响工程的质量。
2.4工程概预算从业人员素质不高，管理不到位
在建筑施工过程中，有些工程概预算管理人员素质偏低，不能适应工程该院算管理工作的需要。在一些建筑工程财务管理人员身上，暴露出来的最大问题就是不能适应现代工程概预算管理。一些人员缺乏专业的技术，遇到工程问题不能独立解决，很多工作不能及时有效的完成。再者，组织协调性较差，不能与设计者、管理者和施工者进行有效沟通。还有就是有些财务概预算管理人员缺乏必要的法律意识，不能够处理好工程中所遇到的合同赔偿问题。
3提高工程概预算管理的若干对策
建筑工程概预算管理在建筑工程中是非常重要的一环。做好建筑工程概预算管理，不仅能保证建筑工程的成本控制，还能保证建筑工程的质量和完工期限。所以在建筑工程管理中，提高建筑工程概预算管理是非常重要的。对于如何提高建筑工程概预算管理，我提出了以下的解决对策。
3.1提高建筑管理者的工程概预算管理意识和管理水平
建筑工程概预算是工程施工的必不可少的重要环节，建筑工程管理者要切实提高对建筑工程概预算的重视程度，将工程概预算纳入正常的施工程序中，确保建筑工程的概预算能够得到严格实施。工程施工人员、监理人员、施工人员加强沟通交流，将工程概预算落实到实际工作中，监理人员在检查施工质量和施工进度时，还要检查施工人员是否按照工程概预算进行施工，只有加强工程概预算的实施情况，才能保证工程概预算在工程施工中起到作用。
3.2构建科学统一的预算管理体系，加强工程概预算管理
在一些建筑工程中，工程没有统一的管理体系，在实施时没有标准和规范，不按照实际情况而随意进行编制。所以，在建筑工程管理中，工程概预算的管理要有据可依，首先制定合理的规范和体系建设，严格按照工程的实际情况按照相关要求进行工程概预算编制，并形成合理有效的概预算管理文件，制定相关的规章制度，将规章制度贯彻实施，这样才能保证建筑工程发的概预算合乎实际情况，有效的对建筑工程进行管理和约束。
3.3提高工程概预算人员综合素质，提高工程概预算的质量
针对建筑工程概预算管理人员素质不高，概预算编制不合理，不能及时有效的解决工程概预算所产生的问题这样的状况。工程管理人员要对工程财务部门的预算人员进行严格的资质审查，不合格的人员不予录用。另外，工程管理人员可以加强财务部门员工关于工程概预算的培训，提高相关人员进行工程概预算的能力和水平。
4结语
建筑工程概预算管理在工程实施中普遍存在着管理问题，“三高”工程普遍存在，工程概预算几乎没有发挥作用。面对这样的现状，我们的建筑工程管理者要从源头抓起，首先提高自身的工程概决算管理意识，并制定相应的管理制度加强对建筑工程概决算的实施情况的监督管理，确保工程施工时严格按照工程概决算来施工，这样既能保证工程施工的成本控制，又能保障建筑质量和工程按照期限完成。
参考文献：
[1]王蓉雅.建筑工程概预算审查之我见[J].管理学家.2011.（7）
[2]刘艳平.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及应对措施[J].商场现代化.2010.（7）
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报.2010.（5）
[4]谢慧慧.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材.2010.（4）
[5]赵俐.浅谈公路建设项目概预算编制中的问题[J].山西建筑.2009.（23）