国外未成年人工作专门机构建设经验和做法

来源 :新华月报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhusimeng
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  日本
  日本因行政层级不同设有儿童福利司或儿童福利委员。都、道、府、县必须设置儿童福利司,就有关儿童保护及其他福利事项,受儿童商谈组织之命,对增进儿童福利方面的事项进行指导。儿童福利委员设在市、镇、村一级,重点了解儿童、孕产妇的生活、环境情况,并进行指导和保护。
  在日本,从中央到各级地方政府均设有职责明确的儿童救助与福利行政机构。在中央,设有隶属于厚生省的儿童家庭局,负责对全国儿童及妇女福利作整体规划,并指导监督地方政府执行儿童救助与福利业务。各级地方政府设有福利部(局)或民生部(局),下设儿童司或儿童福利司,负责推动儿童救助或福利计划的执行等。与此同时,为调查和审议有关儿童、孕妇、产妇和智力低下的儿童福利事宜,中央和都、道、府、县均设有儿童福利审议会,负责答复咨询,或向有关行政机关提出建议。日本《儿童福利法》明确规定了都、道、府、县(知事)、市、镇、村(长)的职责范围,并要求在国家及各地方公共团体必须设置儿童咨询所、儿童委员会、保健所等专门性儿童保护机构。同样以儿童虐待为例,日本厚生劳动省专门设立了防止虐待对策室,通过报纸、广告等形式宣传预防儿童虐待的方法。此外,警察厅、法务省、文部科学省等亦根据《儿童虐待防止法》承担相应义务。儿童咨询所作为儿童虐待救助的核心机构,不仅能够对受虐儿童进行暂时保护,而且可以将其带离父母身边,入住儿童保健、儿童自立援助等儿童福利机构。
  挪威
  (一)儿童福利部门
  1.儿童与平等部,是中央政府一级全面负责儿童福利的机构。
  2.儿童、青少年以及家庭理事会。负责执行儿童与平等部作出的决定,协助全国儿童福利部门处理儿童福利案件,管理儿童福利机构、寄养家庭服务事项以及基于家庭产生的其他服务事项。
  3.郡长。郡长监督儿童福利的情况,确保儿童福利法的实施,监督儿童福利机构,对市一级儿童福利部门应采取的措施进行决定。
  4.兒童福利保护部门。每个市都有一个儿童福利保护部门(一般称为儿童福利中心),由一个具体人员负责,主要职责为:执行儿童福利法的规定;调查收到的报告;为家庭提供建议和指导;根据儿童福利法采取行政措施或者命令;向郡社会福利委员会提供关于处理具体案件的建议;执行并监督儿童福利措施。
  (二)儿童福利的具体目标人群
  挪威儿童福利的具体目标人群为18 岁以下的未成年人,如果儿童同意,可以将措施或者提供的支持服务延伸到23 岁。这是因为考虑到实际中,已满18 岁的青年并没有达到完全成熟的程度,不能独立工作,他们仍然需要家庭或者儿童福利部门的支持。
  (三)儿童福利的制度基础
  挪威儿童福利制度主要是基于家庭产生。挪威认为,儿童尽量与父母生活在一起,生活在家庭中才符合儿童利益最大化原则。
  (四)儿童福利法
  挪威新的儿童福利法是1992 年实施的。该法律涉及的范围比较广泛,包括支持父母在家庭内抚养的措施,儿童有特殊需要时,了解改善儿童状况所需要的时间,采取广泛措施给家庭和儿童提供安全的法律保护,避免被当地职权部门非法干预。儿童福利法能够使父母了解他们拥有的一系列权利,包括给父母提供值得信任的工作人员,能够与他们接触,阅读相关的档案文件,在儿童福利部门提出保护令时,父母可以获得免费的法律帮助。
  (摘自《中国人大》2018年第19期。作者为该刊记者)
其他文献
2005年6月21日,时任浙江省委书记的习近平同志在光明日报发表文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》,首次提出并阐释了“红船精神”,阐述了中国共产党的源头精神。2017年10月31日,党的十九大闭幕一周,习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴,瞻仰中共一大会址和嘉兴红船,回顾建党历史,重温入党誓词,宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。  一大建党时的初心与使命,与十九
外汇储备能不能还汇于民?简单一句话答案是:外汇储备是公共资产,对于那些缺乏明确用途的外汇储备,最好的处理办法是还给纳税人。然而,结合到具体国家,完整地回答这个问题还要颇费一番周折。这一番周折是要澄清下面一系列问题:外汇储备是不是太多,多出部分的外汇储备能不能分给社会公众,如何分给社会公众。  外汇储备是否太多  本世纪初,中国外汇储备只有1600亿美元,此后一路增长到2014年的高点3.99万亿美
1978年10月28日,年届83岁高龄、早已“退居二线”的松下幸之助,冒着细雨在松下电器的工厂大门外迎接一位特殊的客人——邓小平。  邓小平出访日本的一个重要目的,是参观日本企业现代化的生产面貌。当时的日本制造,被认为是“二战”后的一个经济奇迹。  认识到差距后,中国制造开始赶路。在邓小平访问日本后不久,中国首部中外合资经营企业法出台,一大批外国企业进入中国。利用外国的资金和技术,学习发达国家经验
海外基地一直以来是各大国投射自身力量的“桥头堡”和干预地区事务的“前沿阵地”。近年来,伴随着应对非传统安全威胁需求的大幅度增加,美、日等国家纷纷在吉布提设立海外基地,加上早期法国在此建的海外基地,意大利、西班牙、瑞典等其他国家的巡逻机和海军护航编队也经常在此停靠,休息调整、进行后勤补给,小小的吉布提成了各国海军的汇聚地,大国海外基地选址的重要选择。吉布提的战略地位缘何重要  欧亚非三大洲的“要塞”
2013年6月26日,21时许,北京剧院。  台上倾情出演,台下泪水沾襟。由安徽省宿州市委宣传部、宿州市文化广电新闻出版局出品,由宿州市演艺集团有限公司演出的大型原创话剧《石乡党魂·柯增华》首次公演正进入高潮。话剧主人公柯增华是安徽省灵璧县黄湾镇柯湖村一位普通的农村基层党员。  一位“小人物”何以能走上话剧舞台,赢得人们如此的称颂与敬仰?因为他在平凡的岗位上,用生命践行了党的宗旨,被人们称为“安徽
2017年6月,谷歌因在搜索结果中推广自己而屏蔽竞争对手的购物比较网站,违反了《欧盟运行条约》第102条关于滥用市场垄断地位的规定,被欧盟委员会处以巨额罚款。2019年2月,德国反垄断监管机构裁决Facebook滥用市场支配地位,在未经用户自愿同意的情况下收集数据。  在发展数字经济的大背景下,各国反垄断法开始登上历史舞台发挥作用。反观国内,“头腾大战”(注:今日头条与腾讯的冲突)一纸判决抽丝剥茧
乌克兰总统波罗申科9月3日宣布,将在9月30日前向俄罗斯以书面形式告知不延长两国友好、合作和伙伴关系条约(乌俄友好条约)的决定。  波罗申科的表态意味着乌俄两国的“特殊关系”将被废止,这可能引发俄罗斯、乌克兰长期对峙,对两国关系发展造成不小的阻碍。  乌俄友好条约一度被视为苏联解体后乌俄两国关系发展的里程碑。该条约于1997年签订,1999年生效。条约规定,两国关系建立在互相尊重主权和领土完整基础
我在山里与苔藓再次相逢。  炎炎夏日,进山是避暑的好办法。不论是清爽的竹席、送来习习凉风的空调,还是美味清凉的冰棒,都无法消除那份燥热。  大山如一位身穿绿色锦袍的哲人。靠近它,一股清凉扑面而来,心中满是清静与安宁。  循着阳光,我来到一汪水塘边。水面波光潋滟,几片荷叶擎在水上,叶中探出两三朵娇艳的荷花,几只蜻蜓立在叶边。我不由得认同周敦颐所说:“可远观而不可亵玩焉。”  涓涓细流,从竹林深处缓缓
住房是关系一国民生和经济发展的重要领域。在住房模式上,作为发达国家的日本既没有采取单纯依靠市场机制的自由市场住房模式,也没有采取完全依赖政府调控的福利国家住房模式,而是采用了介于二者之间的具有日本特点的“多主体协同”住房模式。日本住房模式的变迁  日本的住房模式形成于“二战”结束后。“二战”结束之初,日本面临比较严峻的住房问题,全国住房缺口达420万户。  为解决住房危机,日本逐步建立起旨在增加住
台北没有什么好去处。我从前常到动物园走动走动,其中两个地方对我有诱惑。一个是一家茶馆,有高屋建瓴之势,凭窗远眺,一片油绿的田畴,小川蜿蜒其间,颇可使人目旷神怡。另一值得看的便是那一双骆驼了。  有人喜欢看猴子,看那乖巧伶俐的动物,略具人形,而生活究竟简陋,于是令人不由得生出优越感,掏一把花生米掷进去。有人喜欢看狮子跳火圈,狗做算学,老虎翻筋斗,觉得有趣。我之看骆驼则是另外一种心情,骆驼扮演的是悲剧