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坚决守住18亿亩耕地这条红线,是党中央做出的重大战略决策,是保证粮食安全和人民群众根本利益,走中国特色农业现代化道路的关键所在。在我国人多地少的现实国情和当前新阶段新形势下,随着工业化、城镇化快速发展和人口绝对增长,保护耕地与保障发展用地的矛盾日趋紧张,经济发展对资源需求的压力日益凸显,土地整理与土地管理工作也面临着严峻挑战。