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摘要：教师道德建设与普及教育法规统一于完成办学根本任务、实施培养目标的教育教学的具体活动与实践中，把教师道德建设与普及教育法规工作结合起来是高校的一项基础性建设和长期任务，依法提高教师队伍整体素质，是实现二者结合的关键。
关键词：高校教师；道德建设；教育法规
【中图分类号】G710
教师道德建设与普及教育法规统一于完成办学根本任务、实施培养目标的教育教学的具体活动与实践中，把教师道德建设与普及教育法规工作结合起来是高校的一项基础性建设和长期任务，依法提高教师队伍整体素质，是实现二者结合的关键。
1.教师道德建设与普及教育法规的辩证统一关系
教师道德建设与普及教育法规是高校进行以德治校与依法治校的基础和关键。二者统一于完成办学根本任务、实施培养目标的教育教学的具体活动与实践中，是相互联系、相互渗透、相辅相成的辩证统一关系。
以德治校，开展教师道德建设，弘扬正风正气，离不开法制的保障。“德治”同“法治”一样，也是生动具体、实实在在的，体现在学校的教育教学活动中，渗透在管理服务的各个环节。在实施德育和开展思想道德与精神文明建设过程中，如果缺乏法律制度的保障，没有纪律的约束，没有严格执法执纪和对违章者的惩戒，思想道德建设就成了空中楼阁，德育工作就不会令人信服，收不到实际功效。
改变传统的教育思想和管理理念，实行依法治校和以德治校相结合，在正确认识二者相互依存、相互制约、相互渗透关系基础上扎实推进各项工作，通过改革创新促进发展进步，这是高等学校各项工作与时俱进的一个具体表现。
2.依法治校和以德治校统一性的具体表现
依法治校和以德治校二者统一于学校教学、管理和服务的实际工作和育人实践活动中。改革开放以来，伴随着我国整体法制建设的步伐，已经初步形成一个相对独立的教育法律体系。1995年《教育法》的颁布，标志着我国教育法制建设进入一个新的发展时期，1999年1月1日起施行的《高等教育法》，为我国高等教育领域和高校各项工作提供了法律依据。《高等教育法》明确规定高等学校依法自主办学，实行民主管理。高等学校的办学自主权包括招生权、专业设置权、教学权、科学研究权、对外交往权、校内人事权、财产权等。此外，根据《教育法》，高等学校还享有按照章程自主管理，对受教育者进行学籍管理、实施奖励和处分，对教职工实施奖励或者处分，拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉等权利。《高等教育法》在全面规定高等学校的权利的同时，也对高等学校的义务作了原则性的规定。如“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准”等。《高等教育法》明确规定，国家举办的高等学校实行中国共产党员高等学校基层委员会领导下的校长负责制，以法律的形式确定了高等学校的内部管理体制，对高等学校的校长的职权，高等学校的学术委员会和教职工代表大会的职权都做出了相应规定，为校长正确履行职责，同时为高校实施民主管理和民主监督提供了法律依据。依照教育法律法规的要求，学校的领导者和管理者在行使职权时，必须牢固树立法治观念，严格依法行政、依法管理，做到公平公正办事，不能任意越权或违章办事。同时严格履行法定的义务，自觉接受来自各方面的监督，在广大师生面前，树立良好形象。从一定意义讲，在学校工作中，管理也是一种教育。领导者和管理者秉公执法、不徇私情、照章办事，本身具有感染力和教育功能，可以从正面对管理和服务对象，特别是对青年学生产生积极影响。而做到这一点，要靠管理和服务人员良好的思想作风和工作素质，这又是平常教育和修养的结果。从这个意义讲，“法治”不能脱离“德治”这个基础。没有优越的道德环境条件，法律法规就不可能真正得到自觉的执行和遵守，“法治”就是一名空话。
3.提高教师队伍整体素质对于实现二者结合的重要性
我国《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。”《教育法》规定：“教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民教育事业。”《教师法》对教师的义务做出六项具体规定，包括守法崇德为人师表、贯彻方针完成工作、教育学生德育领先、关爱学生促成发展、保护学生健康成长和加强自身修养等，其中重要的一条是教师应该“遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”。教师作为教书育人、为社会主义现代化建设培养合格人才使命的承担者，不仅应是遵守宪法、法律的表率，而且应该在教育教学活动中，自觉培养学生的民主意识和法制观念，培养学生成为遵纪守法的公民；教师作为人类灵魂的工程师，应当遵守职业道德，以自己高尚的品质和行为在教育教学活动中对学生思想品德、道德、法律意识的形成发挥积极的影响。教师应该德高为范、为人师表，这不仅是教师自身的行为规范，更是法律赋予教师应尽的基本义务。《高等教育法》规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设”。高校教师要以教学和培养人才为中心做好本职工作。即以培养创新人才为己任，以自己高尚的情操、进取的精神、渊博的学识做学生的表率，以甘为人梯的献身精神传授知识，启迪学生的智慧和创造力，促进学生成才，这是法律赋予教师的责任和义务，也是高校教师职业道德修养和思想政治工作应有的要义。因此，依照法律赋予高校教师的任务、责任和义务来开展和加强教师队伍建设，这是教师教育与管理的新理念。
4.依法开展高校教师队伍建设的主要措施
依法开展高校教师队伍建设包括三个层面：一是把学法懂法知法、提高教师法律素质作为教师队伍建设经常性工作，把依法执教、依法育人作为教师职业道德建设和教师考核的重要内容。二是依法维护教师的合法权益。依法治校，要求不仅学校有对教师履行责任和义务的督导和约束，而且教师也能对学校维护教师合法权益的工作进行合理监督。三是建立健全并不断完善高校教师队伍建设与发展的激励、约束、导向等管理制度，形成教师队伍建设良性发展机制。
把教师道德建设与普及教育法规工作结合起来，是高校的一项基础性建设和长期任务，需要全校上下、师生员工的不断实践和不懈努力。因此，要在理论学习中增加邓小平法制理论和江泽民以法治国与以德治国相结合重要思想的内容，以多种途径方式进行国家各项法律法规特别是教育政策法规的宣传普及活动，使广大师生的法制意识、道德意识得到普遍增强，为高校深化改革加快发展创造出更加良好的环境和氛围。
关键词：高校教师；道德建设；教育法规
【中图分类号】G710
教师道德建设与普及教育法规统一于完成办学根本任务、实施培养目标的教育教学的具体活动与实践中，把教师道德建设与普及教育法规工作结合起来是高校的一项基础性建设和长期任务，依法提高教师队伍整体素质，是实现二者结合的关键。
1.教师道德建设与普及教育法规的辩证统一关系
教师道德建设与普及教育法规是高校进行以德治校与依法治校的基础和关键。二者统一于完成办学根本任务、实施培养目标的教育教学的具体活动与实践中，是相互联系、相互渗透、相辅相成的辩证统一关系。
以德治校，开展教师道德建设，弘扬正风正气，离不开法制的保障。“德治”同“法治”一样，也是生动具体、实实在在的，体现在学校的教育教学活动中，渗透在管理服务的各个环节。在实施德育和开展思想道德与精神文明建设过程中，如果缺乏法律制度的保障，没有纪律的约束，没有严格执法执纪和对违章者的惩戒，思想道德建设就成了空中楼阁，德育工作就不会令人信服，收不到实际功效。
改变传统的教育思想和管理理念，实行依法治校和以德治校相结合，在正确认识二者相互依存、相互制约、相互渗透关系基础上扎实推进各项工作，通过改革创新促进发展进步，这是高等学校各项工作与时俱进的一个具体表现。
2.依法治校和以德治校统一性的具体表现
依法治校和以德治校二者统一于学校教学、管理和服务的实际工作和育人实践活动中。改革开放以来，伴随着我国整体法制建设的步伐，已经初步形成一个相对独立的教育法律体系。1995年《教育法》的颁布，标志着我国教育法制建设进入一个新的发展时期，1999年1月1日起施行的《高等教育法》，为我国高等教育领域和高校各项工作提供了法律依据。《高等教育法》明确规定高等学校依法自主办学，实行民主管理。高等学校的办学自主权包括招生权、专业设置权、教学权、科学研究权、对外交往权、校内人事权、财产权等。此外，根据《教育法》，高等学校还享有按照章程自主管理，对受教育者进行学籍管理、实施奖励和处分，对教职工实施奖励或者处分，拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉等权利。《高等教育法》在全面规定高等学校的权利的同时，也对高等学校的义务作了原则性的规定。如“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准”等。《高等教育法》明确规定，国家举办的高等学校实行中国共产党员高等学校基层委员会领导下的校长负责制，以法律的形式确定了高等学校的内部管理体制，对高等学校的校长的职权，高等学校的学术委员会和教职工代表大会的职权都做出了相应规定，为校长正确履行职责，同时为高校实施民主管理和民主监督提供了法律依据。依照教育法律法规的要求，学校的领导者和管理者在行使职权时，必须牢固树立法治观念，严格依法行政、依法管理，做到公平公正办事，不能任意越权或违章办事。同时严格履行法定的义务，自觉接受来自各方面的监督，在广大师生面前，树立良好形象。从一定意义讲，在学校工作中，管理也是一种教育。领导者和管理者秉公执法、不徇私情、照章办事，本身具有感染力和教育功能，可以从正面对管理和服务对象，特别是对青年学生产生积极影响。而做到这一点，要靠管理和服务人员良好的思想作风和工作素质，这又是平常教育和修养的结果。从这个意义讲，“法治”不能脱离“德治”这个基础。没有优越的道德环境条件，法律法规就不可能真正得到自觉的执行和遵守，“法治”就是一名空话。
3.提高教师队伍整体素质对于实现二者结合的重要性
我国《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。”《教育法》规定：“教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民教育事业。”《教师法》对教师的义务做出六项具体规定，包括守法崇德为人师表、贯彻方针完成工作、教育学生德育领先、关爱学生促成发展、保护学生健康成长和加强自身修养等，其中重要的一条是教师应该“遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”。教师作为教书育人、为社会主义现代化建设培养合格人才使命的承担者，不仅应是遵守宪法、法律的表率，而且应该在教育教学活动中，自觉培养学生的民主意识和法制观念，培养学生成为遵纪守法的公民；教师作为人类灵魂的工程师，应当遵守职业道德，以自己高尚的品质和行为在教育教学活动中对学生思想品德、道德、法律意识的形成发挥积极的影响。教师应该德高为范、为人师表，这不仅是教师自身的行为规范，更是法律赋予教师应尽的基本义务。《高等教育法》规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设”。高校教师要以教学和培养人才为中心做好本职工作。即以培养创新人才为己任，以自己高尚的情操、进取的精神、渊博的学识做学生的表率，以甘为人梯的献身精神传授知识，启迪学生的智慧和创造力，促进学生成才，这是法律赋予教师的责任和义务，也是高校教师职业道德修养和思想政治工作应有的要义。因此，依照法律赋予高校教师的任务、责任和义务来开展和加强教师队伍建设，这是教师教育与管理的新理念。
4.依法开展高校教师队伍建设的主要措施
依法开展高校教师队伍建设包括三个层面：一是把学法懂法知法、提高教师法律素质作为教师队伍建设经常性工作，把依法执教、依法育人作为教师职业道德建设和教师考核的重要内容。二是依法维护教师的合法权益。依法治校，要求不仅学校有对教师履行责任和义务的督导和约束，而且教师也能对学校维护教师合法权益的工作进行合理监督。三是建立健全并不断完善高校教师队伍建设与发展的激励、约束、导向等管理制度，形成教师队伍建设良性发展机制。
把教师道德建设与普及教育法规工作结合起来，是高校的一项基础性建设和长期任务，需要全校上下、师生员工的不断实践和不懈努力。因此，要在理论学习中增加邓小平法制理论和江泽民以法治国与以德治国相结合重要思想的内容，以多种途径方式进行国家各项法律法规特别是教育政策法规的宣传普及活动，使广大师生的法制意识、道德意识得到普遍增强，为高校深化改革加快发展创造出更加良好的环境和氛围。