时机已到,需大胆作为

来源 :国土资源导刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xinshou2010
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  3月2日,在全国政协十一届五次会议新闻发布会上,大会发言人赵启正就改革问题表示:“今天,中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就,国内外环境也发生了深刻变化,一方面深化改革的基础更加坚实了。另一方面,人们对进一步改革的认识也越来越有共识。”“深化改革的时机到了,我们会继续坚定地前进。”
  最近,国土资源部部长徐绍史也强调:2012年国土资源工作要立足创新制度供给,要“深化国土资源改革”。
  什么是深化改革的时机?时机就是思想的准备和物质的准备。改革既是思维方式的调整,也是利益格局的调整,这两种调整都需要一定的改革支付能力。过去的改革开放历程赋予我们最珍贵的成果,不仅包括社会总财富的极大增长和国力的快速增强,还包括整个社会、民心、民情对于改革的切实认知和适应能力。
  现实在另一个侧面催促着改革的深化。在粗放式的增长方式取得傲人的成就之后,今天的中国面临新的发展瓶颈:环境资源的难以与经济发展速度相匹配,人口红利的拐点将至,既有的增长模式需要向可持续发展转变,落实转变经济结构的战略迫在眉睫。
  国土资源深化改革从何处切入?路径就是“总结提升推广一批”、“因地施策扩大一批”、“持续推进深化一批”、“部署安排新设一批”改革试点。
  “总结推广”的是包括征地制度改革、耕地占补平衡指标市场化交易等一批已比较成熟的实践经验;“扩大试点”是对已在局部探索进行的比较成熟的创新经验,在相似的地方扩大试点,包括成都统筹城乡土地管理制度改革和重庆地票交易、广东“三旧改造”等;“推进深化”是指对“两法”修改、城市用地审批制度改革等方向正确、但还不够完善的试点进一步深化改革;“安排新设”的则是针对完善土地权利制度、土地调控差别化政策试点等新课题进行试点研究。
  毫无疑问,这些都是触及国土资源核心领域的焦点难点所在,很可能遭遇坚冰和暗礁的阻截,也很可能付出不菲的成本与代价,是对勇气和毅力的考验。站在整个中国改革的层面来看,改革开放之初是建构,而今天的深化改革则是重构,无论是局部的还是全局性的深化改革,其挑战都不会比改革开放之初轻松。
  然而,在经历三十年锤炼的渴求变革、开放进取的社会心态面前,不是改不改的问题,而是怎么改的问题。
  当前,政府角色正在从经济发展型向公共服务型转换,现有利益格局需要进行大的转换,各种要素资源也亟待更合理分配,但改革的一个重要目标是毋庸置疑的:符合国民利益、满足公众诉求。因此,既然时机已到,何不大胆作为。
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