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【摘 要】纵横天下，四通八达、畅通无阻的公路为我国的国民经济发展提供了强劲的输血功能，让地区间的经济融合与整个国家的经济一体化成为了可能，也为经济的腾飞做出了不可磨灭的卓越的贡献。但是公路工程项目施工过程中的一些问题也让公路受人诟病、受人诘责。下面笔者就多年公路工程项目管理的经验浅析其中存在的诸多问题，并对这些问题提出了解决的措施。
【关键词】公路；工程；项目管理；问题；解决；措施；浅析
前言
经济的发展对公路建设提出了更高的要求，公路建设的蓬勃发展又反过来极大地促进了经济的不断向前。公路建设给各施工企业带来丰厚利益的同时，也导致了竞争的白热化，竞争的另一个好处就是促使公路施工单位内部不得不苦练内功以管理手段的加强来获取超额效益。工程项目管理不同于一般意义上的管理，工程项目管理不仅是一门管理科学，而且是一门工程科学，更是一门系统科学。工程项目管理过程中的方方面面都是能投射出其管理人员的智慧与胆识。不可否认的是革些工程施工单位的项目管理中还存在着诸多的问题。
1、工程项目管理简要介绍
说起工程项目管理的起源还有一段鲜为人知的历史渊源。原来工程项目管理的起源竟与原子弹有关。在20世纪40年代，美国军方推出了研制原子弹的曼哈顿计划，并在此计划中创立了工程项目管理的崭新的方法。1957年杜邦公司试着采用工程项目管理中的关键路径法进行设备的维修过程中，结果竟使平均停工维修时间由125小时锐减到令人吃惊的7小时。1958年，在设计北极星导弹的过程中也应用了工程项目管理法，结果设计完工时间缩短了整整2年。美国60年代著名的阿波罗登月计划，也因为采用了工程项目管理法，才使得这项耗资300亿美元、20000家企业参加、40万人参与、700万个零件的浩大工程得以顺利完成。工程项目管理引入我国工程界只有短短的10年左右的时间，因此是一门新兴的管理学科。这门新兴的管理学科也在随着在工程实践中的越来越广泛的应用而不断地发展和完善着。优秀的施工单位管理者们已经开始把工程项目管理上长升到了企业战略目标甚至是企业资源规划的高度。工程项目管理贯穿了工程准备到竣工验收回访保修的整个阶段。
2、公路项目管理中存在的问题
2.1成本管理问题
施工单位的主营业务是针对工程项目的施工，在此过程中，成本管理是施工单位在施工管理过程中必须解决的大问题。制约成本管理的因素如下：
①成本意识的形成较晚
我国的公路施工单位绝大多数都是由国企脱胎而来，由于长期享受国家投资，国家承担风险，国家提供设备的优裕待遇，因此，施工单位内部的员工们没有竞争的观念。面对突如其来的市场竞争，施工单位即缺少对竞争对手的了解，又缺少对所处的市场环境的深入调查，更没有对施工材料市场的价格的分析，因此成本意识可以说形成的相对较晚。
②缺乏一套与其相适应的管理体制，未能使成本管理真正发挥其效果
成本管理的应用好坏，主要体现在成本管理所发挥的效用上。在施工实践过程中，绝大多数施工单位都没有成本管理制度，就更谈不上成本管理的执行与落实了。没有一个衡量的标准就不能采取激励或奖罚的办法来调动员工的主观能动性。有的施工单位权责混淆，各部门之间互相扯皮。
③成本管理的方法不当
很多高速公路施工企业并没有根据自身特点，而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此，还有很多企业仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中控制和事后成本考核，只有事后的成核算和简单的成本分析等。
④缺乏管理规划
一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。没有大局意识和整体思路，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。
2.2人事管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
2.3合同管理问题
项目管理的基础是合同管理，其根本依据就是施工单位与业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。
3、加强公路项目管理的措施
3.1制度管理
施工项目的制度是加强项目管理的最基本的方法。因此，应制定一套行之有效的管理制度。项目成本管理作为施工企业管理的重要组成部分，也是企业面临市场的窗口，更是施工企业经济效益的直接源泉。在施工前必须依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，结合企业内部定额确定施工项目的计划成本。
3.2人本管理
在公路工程项目的施工管理中，加强人本管理可起到事半功倍的效果。这就要求各参建人员提高对施工管理重要性的认识，提高思想认识，以对企业、团队负责的态度用心投入到各项工作中，能在保证质量的基础上，能为降低施工成本而进行精打细算，能为节约成本开支而进行严格把关。
3.3规范管理
对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，严格遵守国家《合同法》等国家相关法律的规定。坚持平等公平的原则，去除不合理的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。
結语
公路建设施工是一项耗资巨大、影响深远的工程，必须完善工程项目管理，全面系统地把握好项目管理的基本内容，将项目管理作为企业基础管理的立足之点，使其更加标准化、规范化，从而保证施工、项目各项工作有条不紊地进行。为提高我国公路施工管理水平和国际市场竞争力作出更大的贡献。
参考文献
[1]陈平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术市场，2008
[2]李艳.浅谈公路施工项目的管理[J].江苏交通科技，2005
【关键词】公路；工程；项目管理；问题；解决；措施；浅析
前言
经济的发展对公路建设提出了更高的要求，公路建设的蓬勃发展又反过来极大地促进了经济的不断向前。公路建设给各施工企业带来丰厚利益的同时，也导致了竞争的白热化，竞争的另一个好处就是促使公路施工单位内部不得不苦练内功以管理手段的加强来获取超额效益。工程项目管理不同于一般意义上的管理，工程项目管理不仅是一门管理科学，而且是一门工程科学，更是一门系统科学。工程项目管理过程中的方方面面都是能投射出其管理人员的智慧与胆识。不可否认的是革些工程施工单位的项目管理中还存在着诸多的问题。
1、工程项目管理简要介绍
说起工程项目管理的起源还有一段鲜为人知的历史渊源。原来工程项目管理的起源竟与原子弹有关。在20世纪40年代，美国军方推出了研制原子弹的曼哈顿计划，并在此计划中创立了工程项目管理的崭新的方法。1957年杜邦公司试着采用工程项目管理中的关键路径法进行设备的维修过程中，结果竟使平均停工维修时间由125小时锐减到令人吃惊的7小时。1958年，在设计北极星导弹的过程中也应用了工程项目管理法，结果设计完工时间缩短了整整2年。美国60年代著名的阿波罗登月计划，也因为采用了工程项目管理法，才使得这项耗资300亿美元、20000家企业参加、40万人参与、700万个零件的浩大工程得以顺利完成。工程项目管理引入我国工程界只有短短的10年左右的时间，因此是一门新兴的管理学科。这门新兴的管理学科也在随着在工程实践中的越来越广泛的应用而不断地发展和完善着。优秀的施工单位管理者们已经开始把工程项目管理上长升到了企业战略目标甚至是企业资源规划的高度。工程项目管理贯穿了工程准备到竣工验收回访保修的整个阶段。
2、公路项目管理中存在的问题
2.1成本管理问题
施工单位的主营业务是针对工程项目的施工，在此过程中，成本管理是施工单位在施工管理过程中必须解决的大问题。制约成本管理的因素如下：
①成本意识的形成较晚
我国的公路施工单位绝大多数都是由国企脱胎而来，由于长期享受国家投资，国家承担风险，国家提供设备的优裕待遇，因此，施工单位内部的员工们没有竞争的观念。面对突如其来的市场竞争，施工单位即缺少对竞争对手的了解，又缺少对所处的市场环境的深入调查，更没有对施工材料市场的价格的分析，因此成本意识可以说形成的相对较晚。
②缺乏一套与其相适应的管理体制，未能使成本管理真正发挥其效果
成本管理的应用好坏，主要体现在成本管理所发挥的效用上。在施工实践过程中，绝大多数施工单位都没有成本管理制度，就更谈不上成本管理的执行与落实了。没有一个衡量的标准就不能采取激励或奖罚的办法来调动员工的主观能动性。有的施工单位权责混淆，各部门之间互相扯皮。
③成本管理的方法不当
很多高速公路施工企业并没有根据自身特点，而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此，还有很多企业仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中控制和事后成本考核，只有事后的成核算和简单的成本分析等。
④缺乏管理规划
一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。没有大局意识和整体思路，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。
2.2人事管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
2.3合同管理问题
项目管理的基础是合同管理，其根本依据就是施工单位与业主方签订的承包合同以及相关的合同条款。
3、加强公路项目管理的措施
3.1制度管理
施工项目的制度是加强项目管理的最基本的方法。因此，应制定一套行之有效的管理制度。项目成本管理作为施工企业管理的重要组成部分，也是企业面临市场的窗口，更是施工企业经济效益的直接源泉。在施工前必须依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，结合企业内部定额确定施工项目的计划成本。
3.2人本管理
在公路工程项目的施工管理中，加强人本管理可起到事半功倍的效果。这就要求各参建人员提高对施工管理重要性的认识，提高思想认识，以对企业、团队负责的态度用心投入到各项工作中，能在保证质量的基础上，能为降低施工成本而进行精打细算，能为节约成本开支而进行严格把关。
3.3规范管理
对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，严格遵守国家《合同法》等国家相关法律的规定。坚持平等公平的原则，去除不合理的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。
結语
公路建设施工是一项耗资巨大、影响深远的工程，必须完善工程项目管理，全面系统地把握好项目管理的基本内容，将项目管理作为企业基础管理的立足之点，使其更加标准化、规范化，从而保证施工、项目各项工作有条不紊地进行。为提高我国公路施工管理水平和国际市场竞争力作出更大的贡献。
参考文献
[1]陈平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术市场，2008
[2]李艳.浅谈公路施工项目的管理[J].江苏交通科技，2005