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同志们：
我们召开这次会议，目的是要进一步统一思想，形成共识，大力营造鼓励支持全民创业的浓厚氛围，推动我省民营经济实现新的发展。今天上午，我们召开了民营企业座谈会，大家对发展民营经济提出了许多好的意见和建议，云川书记出席会议并发表了重要意见。刚才，瑞彬同志就如何推进全民创业、加快我省民营经济发展进行了全面部署，提出了具体的推进措施。各地各部门要认真贯彻落实好云川书记的重要意见和瑞彬同志的安排部署，结合实际，大力推动，把我省民营经济发展提高到一个新水平。
下面，我想就发展民营经济谈点看法。
改革开放以来，民营经济为我省经济社会发展作出了重要贡献。2007年，我省非公有制经济实现增加值7437亿元，占全省生产总值的53.6%，上缴税金757.9亿元，占全部财政收入的49.6%，部分市县财政收入主要靠民营经济，民营经济真正成为我省经济的半壁江山。民营经济从业人员占全省二、三产业从业人员的69%，安置下岗失业人员27.6万人，成为我省扩大就业的主渠道。民营企业进出口贸易发展迅速，去年累计完成外贸出口额93.7亿美元，占全省出口总值的55.1%，成为我省对外开放的生力军。在经济社会发展的各个领域，民营经济都发挥着重要作用，一些民营企业在全国甚至国际上都产生了重要影响。河北经济能有今天的发展局面，民营经济功不可没。
但是我们也清楚地看到，我省民营经济与先进省份还存在着差距。某种程度上可以说，我省与先进省份经济上的差距，更多的体现在民营经济发展上。与经济总量排在我省前面的广东、江苏、浙江、山东、河南五个省比较，我省的国有经济水平并不差，但民营经济的差距确实比较大。比如在80年代初期，我省和山东在民营经济发展上，基本处于一个起跑线。但到2007年，我省个体工商户为121.6万户，山东省为180.8万户；私营企业登记注册数量我省为18.8万户，山东为37.1万户；我省个体私营纳税额为364亿元，山东省为723.5亿元；规模以上民营企业个数、增加值和利润总额三个指标，我省分别为8780个、3362亿元和892亿元，山东分别为28511个、10414亿元和2534亿元，均高出我省很多；从民营企业拥有中国名牌数量看，我们全省甚至比不上山东的青岛市。
在大力发展民营经济上，省委、省政府高度重视，应该说在推进民营经济发展的总体认识上，全省是比较一致的，也采取了很多推进措施。2003年以来，省委、省政府就发展民营经济连续下发了十个文件，在推动民营经济发展上取得了一定成绩。但毫无疑问，我省的民营经济发展还不够快。怎样推动我省民营经济实现更快的发展，一方面我们要继续深入落实好省委、省政府的文件精神；另一方面，我们确实要认真思考我省民营经济发展的症结所在，采取更加具有针对性的措施，推动我省民营经济实现快速发展。
党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十六大、十七大再次强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。民营经济成为我国基本经济制度的重要组成部分，这就赋予了发展民营经济非同一般的重要性。我们要从完善我国基本经济制度的高度出发，真正从思想层面上破除对民营经济的各种错误看法，坚定不移地推动我省民营经济的发展。
结合刚才瑞彬同志的部署，我想进一步强调做好以下几个方面的工作。
一、要真正形成全民创业的热潮
民营经济总量不够的问题要靠全民创业来解决，正是在数以百万计的个体工商户中，在数十万的私营企业中孕育着河北民营经济发展的希望，只有形成全民创业的热潮，我省民营经济的发展才有丰厚的土壤。要制定政策，加强宣传，推动我省的全民创业，让人民群众认识到，河北的经济发展面临着很大的机遇，现在是在河北创业的好时候，各级政府在真心实意地支持人民群众创业，从而在全社会激发出创业的激情。要鼓励党政干部和事业单位职工“下海”创业，成为创业大军中的有生力量。九二年小平同志南巡讲话后，全国曾涌现出党政机关、企事业单位干部“下海”的热潮，极大地推动了民营经济的发展。我省有230万党政干部和事业单位职工，他们有经验、有能力、素质比较高，有些本身就从事经济管理工作，对行政工作和经济工作都比较熟悉，如果能够加入创业大军，一定会为我省的发展作出更大的贡献。要倡导广大科技人员包括广大青年学生积极地去创业，在市场经济大潮中搏击风浪，成为创业的生力军。
二、要进一步加快国有企业改制的步伐
民营经济发展的历史表明，国有企业改制是民营经济发展的一个重要源头和动力，许多发展得好、有影响力的民营企业，是从国企改制而来的。国有企业的经济基础加上民营经济的机制活力，使国企改制形成的民营企业具有更强的市场竞争力。同时，一些领域国有经济的退出，也为民营经济的发展提供了更大的空间。加大国有企业改制的步伐，是促进民营经济发展的重要举措。我省的国有企业数量比较大，经过这些年的改制改革，大量的企业退出国有经济，成为市场经济的有生力量，但仍然还有相当数量的国有企业。2007年全省具有独立法人资格的三级以上国有及国有控股企业3019户，资产总额5042亿，国有企业职工人数达92.7万人,要继续贯彻国家有关政策，进一步加大改制力度，加快相关领域国退民进的步伐，为我省民营经济发展注入强大的力量。
三、要推动民营经济做大做强
民营经济不强和民营大型骨干企业不多有关。民营经济并不一定是中小企业，联想、复星高科、沙钢集团一点也不小，民营经济中同样可以成长出一批大型骨干企业。这样一批大型骨干企业的成长，对于提高我省民营经济的整体素质，形成对民营经济的带动和促进作用，缩小我省民营经济与先进省份的差距，都具有很重要的意义。事实上，我省民营经济中已经成长出如长城汽车、三鹿集团等一批很有影响、很有潜力的企业，到了提升素质、做大做强的时候。我们要像扶持国有企业做大做强一样，扶持一批民营企业做大做强，为他们的成长、壮大排忧解难、创造条件。各地要有意识地选定一些企业，加大对百强民营企业、千家成长型中小企业和重点特色产业集群的支持力度，在资金、技术、人才等方面给予倾斜，推动他们实现更快的发展。要鼓励民营企业向优化产业结构调整的方向发展，发展精加工、深加工产品和高附加值产品。要注重品牌的培育，使我省民营企业产品中出现更多的“中国驰名商标”和“中国名牌”，让我省民营企业的产品走向世界。要鼓励民营企业增加研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，积极推进管理创新，不断提高民营企业的竞争力。企业的发展最终取决于企业自身，民营企业家要树立战略眼光，有更大的胸怀和气魄，敢于竞争，敢于超越，通过扎实的努力，把企业做强做大。
四、要吸引京津的人才来河北创业
在江、浙两省民营经济的发展中，“上海师傅”发挥了很大的作用。我省环绕京津，北京、天津的人才、技术和资金、市场的优势都很明显，发挥环京津的优势,既要盯住大企业、战略投资者，也要吸引创业者，这里面可以做的文章很多。云川书记刚刚带大家到浙江考察学习回来，大家也可以学一学浙江这方面的经验。要像抓项目一样引进北京、天津的各类人员来河北创业。在这方面我们要解放思想，只有是有利于促进我省民营经济发展的方式，我们都要乐于尝试；只要是愿意来河北创业的人，我们都热忱欢迎。要通过制订相应的政策措施，增强对京、津创业资源的吸引力，让更多的北京、天津的人才来河北创业，为发展河北民营经济注入一支新生力量。
五、要不断优化民营经济发展的环境
优化环境讲了很多，我看关键就两条，一是要平等地对待民营经济；二是要把省委、省政府已经制定的发展民营经济的政策措施落到实处。河北民营经济的发展不大需要特殊的政策，要像对待国有企业那样对待民营企业，像引进外资企业那样扶持民营企业，让民营企业同国有企业、外资企业享受一样的优惠政策，民营经济就一定能发展起来。现在各地对民营经济，或多或少存在一些歧视，对民营企业的支持力度确实低于国有企业和外企，这种“厚外、重国、薄民”的做法，是不对的，也制约着民营经济的进一步发展。要全面落实对民营经济平等的国民待遇，特别要破除限制民营经济准入的“隐形门槛”。前面讲到了，我们先后出台了10个相关的政策文件，而且每年都召开专门会议进行安排部署。关键是抓落实，政策不落实，制定再多再好的政策也没有用。所以这一次我们不准备出台新的文件，而是请各地各部门来共同落实已出台的文件，工商、金融、国土等部门按照自己的职责切实解决问题，确保各项发展民营经济的政策措施落到实处。要加强对这些政策措施的宣传，让广大民营企业和全社会都了解这些政策措施，对政策措施的落实进行监督。省委、省政府督查室每年要定期对促进民营经济发展政策落实情况进行督导检查。
六、要把促进民营经济发展纳入党政考核指标体系
我们现在有招商的指标，有抓节能减排的指标，有抓项目的任务分解，在这个考核体系里面，还要重视民营经济这个指标。要把民营经济发展纳入考核各级党委、政府科学发展政绩的重要内容，作为衡量各级各部门工作的重要指标。今年3月，省委下发了《关于建立和完善设区市党政领导班子和主要领导干部综合考核指标体系的意见》，专门将培育市场主体作为一项重要的考核指标，考核的要点包括千人拥有企业法人单位比率，规模以上工业企业数量，民营经济增加值占GDP比重，民营企业纳税占全部税收的比重及增长率，市场主体创业发展环境等。有关部门要结合实际，科学设定各项考核指标。各地要对照考核指标，认真抓好落实，确保指标的完成。各设区市对县（市）党政领导班子的考核也要把促进民营经济发展的内容纳入进去。年底省政府要组成专门小组对民营经济发展目标完成情况进行考评。有关部门每季度都要公布各地民营经济主要指标完成情况。同时，要抓好民营经济统计工作，切实按照民营经济统计规范要求，保证统计及时、数字准确，真实反映民营经济发展情况。
同志们，推进全民创业、发展民营经济，对建设沿海强省意义重大。这是一项涉及面广、利省利民的工作，要动员全社会共同参与，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。各级各部门一定要切实负起责任，在发展民营经济上出实招、用实劲、求实效，狠抓落实，进一步解放思想，开拓创新，通过脚踏实地的努力，不断开创我省民营经济发展的新局面。
我们召开这次会议，目的是要进一步统一思想，形成共识，大力营造鼓励支持全民创业的浓厚氛围，推动我省民营经济实现新的发展。今天上午，我们召开了民营企业座谈会，大家对发展民营经济提出了许多好的意见和建议，云川书记出席会议并发表了重要意见。刚才，瑞彬同志就如何推进全民创业、加快我省民营经济发展进行了全面部署，提出了具体的推进措施。各地各部门要认真贯彻落实好云川书记的重要意见和瑞彬同志的安排部署，结合实际，大力推动，把我省民营经济发展提高到一个新水平。
下面，我想就发展民营经济谈点看法。
改革开放以来，民营经济为我省经济社会发展作出了重要贡献。2007年，我省非公有制经济实现增加值7437亿元，占全省生产总值的53.6%，上缴税金757.9亿元，占全部财政收入的49.6%，部分市县财政收入主要靠民营经济，民营经济真正成为我省经济的半壁江山。民营经济从业人员占全省二、三产业从业人员的69%，安置下岗失业人员27.6万人，成为我省扩大就业的主渠道。民营企业进出口贸易发展迅速，去年累计完成外贸出口额93.7亿美元，占全省出口总值的55.1%，成为我省对外开放的生力军。在经济社会发展的各个领域，民营经济都发挥着重要作用，一些民营企业在全国甚至国际上都产生了重要影响。河北经济能有今天的发展局面，民营经济功不可没。
但是我们也清楚地看到，我省民营经济与先进省份还存在着差距。某种程度上可以说，我省与先进省份经济上的差距，更多的体现在民营经济发展上。与经济总量排在我省前面的广东、江苏、浙江、山东、河南五个省比较，我省的国有经济水平并不差，但民营经济的差距确实比较大。比如在80年代初期，我省和山东在民营经济发展上，基本处于一个起跑线。但到2007年，我省个体工商户为121.6万户，山东省为180.8万户；私营企业登记注册数量我省为18.8万户，山东为37.1万户；我省个体私营纳税额为364亿元，山东省为723.5亿元；规模以上民营企业个数、增加值和利润总额三个指标，我省分别为8780个、3362亿元和892亿元，山东分别为28511个、10414亿元和2534亿元，均高出我省很多；从民营企业拥有中国名牌数量看，我们全省甚至比不上山东的青岛市。
在大力发展民营经济上，省委、省政府高度重视，应该说在推进民营经济发展的总体认识上，全省是比较一致的，也采取了很多推进措施。2003年以来，省委、省政府就发展民营经济连续下发了十个文件，在推动民营经济发展上取得了一定成绩。但毫无疑问，我省的民营经济发展还不够快。怎样推动我省民营经济实现更快的发展，一方面我们要继续深入落实好省委、省政府的文件精神；另一方面，我们确实要认真思考我省民营经济发展的症结所在，采取更加具有针对性的措施，推动我省民营经济实现快速发展。
党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十六大、十七大再次强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。民营经济成为我国基本经济制度的重要组成部分，这就赋予了发展民营经济非同一般的重要性。我们要从完善我国基本经济制度的高度出发，真正从思想层面上破除对民营经济的各种错误看法，坚定不移地推动我省民营经济的发展。
结合刚才瑞彬同志的部署，我想进一步强调做好以下几个方面的工作。
一、要真正形成全民创业的热潮
民营经济总量不够的问题要靠全民创业来解决，正是在数以百万计的个体工商户中，在数十万的私营企业中孕育着河北民营经济发展的希望，只有形成全民创业的热潮，我省民营经济的发展才有丰厚的土壤。要制定政策，加强宣传，推动我省的全民创业，让人民群众认识到，河北的经济发展面临着很大的机遇，现在是在河北创业的好时候，各级政府在真心实意地支持人民群众创业，从而在全社会激发出创业的激情。要鼓励党政干部和事业单位职工“下海”创业，成为创业大军中的有生力量。九二年小平同志南巡讲话后，全国曾涌现出党政机关、企事业单位干部“下海”的热潮，极大地推动了民营经济的发展。我省有230万党政干部和事业单位职工，他们有经验、有能力、素质比较高，有些本身就从事经济管理工作，对行政工作和经济工作都比较熟悉，如果能够加入创业大军，一定会为我省的发展作出更大的贡献。要倡导广大科技人员包括广大青年学生积极地去创业，在市场经济大潮中搏击风浪，成为创业的生力军。
二、要进一步加快国有企业改制的步伐
民营经济发展的历史表明，国有企业改制是民营经济发展的一个重要源头和动力，许多发展得好、有影响力的民营企业，是从国企改制而来的。国有企业的经济基础加上民营经济的机制活力，使国企改制形成的民营企业具有更强的市场竞争力。同时，一些领域国有经济的退出，也为民营经济的发展提供了更大的空间。加大国有企业改制的步伐，是促进民营经济发展的重要举措。我省的国有企业数量比较大，经过这些年的改制改革，大量的企业退出国有经济，成为市场经济的有生力量，但仍然还有相当数量的国有企业。2007年全省具有独立法人资格的三级以上国有及国有控股企业3019户，资产总额5042亿，国有企业职工人数达92.7万人,要继续贯彻国家有关政策，进一步加大改制力度，加快相关领域国退民进的步伐，为我省民营经济发展注入强大的力量。
三、要推动民营经济做大做强
民营经济不强和民营大型骨干企业不多有关。民营经济并不一定是中小企业，联想、复星高科、沙钢集团一点也不小，民营经济中同样可以成长出一批大型骨干企业。这样一批大型骨干企业的成长，对于提高我省民营经济的整体素质，形成对民营经济的带动和促进作用，缩小我省民营经济与先进省份的差距，都具有很重要的意义。事实上，我省民营经济中已经成长出如长城汽车、三鹿集团等一批很有影响、很有潜力的企业，到了提升素质、做大做强的时候。我们要像扶持国有企业做大做强一样，扶持一批民营企业做大做强，为他们的成长、壮大排忧解难、创造条件。各地要有意识地选定一些企业，加大对百强民营企业、千家成长型中小企业和重点特色产业集群的支持力度，在资金、技术、人才等方面给予倾斜，推动他们实现更快的发展。要鼓励民营企业向优化产业结构调整的方向发展，发展精加工、深加工产品和高附加值产品。要注重品牌的培育，使我省民营企业产品中出现更多的“中国驰名商标”和“中国名牌”，让我省民营企业的产品走向世界。要鼓励民营企业增加研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，积极推进管理创新，不断提高民营企业的竞争力。企业的发展最终取决于企业自身，民营企业家要树立战略眼光，有更大的胸怀和气魄，敢于竞争，敢于超越，通过扎实的努力，把企业做强做大。
四、要吸引京津的人才来河北创业
在江、浙两省民营经济的发展中，“上海师傅”发挥了很大的作用。我省环绕京津，北京、天津的人才、技术和资金、市场的优势都很明显，发挥环京津的优势,既要盯住大企业、战略投资者，也要吸引创业者，这里面可以做的文章很多。云川书记刚刚带大家到浙江考察学习回来，大家也可以学一学浙江这方面的经验。要像抓项目一样引进北京、天津的各类人员来河北创业。在这方面我们要解放思想，只有是有利于促进我省民营经济发展的方式，我们都要乐于尝试；只要是愿意来河北创业的人，我们都热忱欢迎。要通过制订相应的政策措施，增强对京、津创业资源的吸引力，让更多的北京、天津的人才来河北创业，为发展河北民营经济注入一支新生力量。
五、要不断优化民营经济发展的环境
优化环境讲了很多，我看关键就两条，一是要平等地对待民营经济；二是要把省委、省政府已经制定的发展民营经济的政策措施落到实处。河北民营经济的发展不大需要特殊的政策，要像对待国有企业那样对待民营企业，像引进外资企业那样扶持民营企业，让民营企业同国有企业、外资企业享受一样的优惠政策，民营经济就一定能发展起来。现在各地对民营经济，或多或少存在一些歧视，对民营企业的支持力度确实低于国有企业和外企，这种“厚外、重国、薄民”的做法，是不对的，也制约着民营经济的进一步发展。要全面落实对民营经济平等的国民待遇，特别要破除限制民营经济准入的“隐形门槛”。前面讲到了，我们先后出台了10个相关的政策文件，而且每年都召开专门会议进行安排部署。关键是抓落实，政策不落实，制定再多再好的政策也没有用。所以这一次我们不准备出台新的文件，而是请各地各部门来共同落实已出台的文件，工商、金融、国土等部门按照自己的职责切实解决问题，确保各项发展民营经济的政策措施落到实处。要加强对这些政策措施的宣传，让广大民营企业和全社会都了解这些政策措施，对政策措施的落实进行监督。省委、省政府督查室每年要定期对促进民营经济发展政策落实情况进行督导检查。
六、要把促进民营经济发展纳入党政考核指标体系
我们现在有招商的指标，有抓节能减排的指标，有抓项目的任务分解，在这个考核体系里面，还要重视民营经济这个指标。要把民营经济发展纳入考核各级党委、政府科学发展政绩的重要内容，作为衡量各级各部门工作的重要指标。今年3月，省委下发了《关于建立和完善设区市党政领导班子和主要领导干部综合考核指标体系的意见》，专门将培育市场主体作为一项重要的考核指标，考核的要点包括千人拥有企业法人单位比率，规模以上工业企业数量，民营经济增加值占GDP比重，民营企业纳税占全部税收的比重及增长率，市场主体创业发展环境等。有关部门要结合实际，科学设定各项考核指标。各地要对照考核指标，认真抓好落实，确保指标的完成。各设区市对县（市）党政领导班子的考核也要把促进民营经济发展的内容纳入进去。年底省政府要组成专门小组对民营经济发展目标完成情况进行考评。有关部门每季度都要公布各地民营经济主要指标完成情况。同时，要抓好民营经济统计工作，切实按照民营经济统计规范要求，保证统计及时、数字准确，真实反映民营经济发展情况。
同志们，推进全民创业、发展民营经济，对建设沿海强省意义重大。这是一项涉及面广、利省利民的工作，要动员全社会共同参与，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。各级各部门一定要切实负起责任，在发展民营经济上出实招、用实劲、求实效，狠抓落实，进一步解放思想，开拓创新，通过脚踏实地的努力，不断开创我省民营经济发展的新局面。