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“福喜变质肉”事件轰轰烈烈热闹了大半个月,暂以上海福喜道歉,中国团队彻底换血告一段落。舆论呼吁的天价罚款、吊销许可证等惩罚措施,无论靠谱与否,都仍待法庭判决。
但现在至少有一件事仍可讨论,那就是倘若下次没有记者暗访,没有监管强力介入,以后该如何避免第二个“福喜”出现?各大媒体的建议几乎出奇的一致,那就是建立“吹哨人制度”。
“吹哨人制度”缘起于1972年美国的水门事件,在调查被上级叫停的情况下,FBI副局长马克·费尔特将细节透露给记者,终令真相大白。此后美国立法通过《吹哨人保护法案(WhistleBlower Protection Act)》保护告密者,随后又衍生出告密者分享罚款制度,意思是将罚款按照一定比例分成给告密者,以增加违法风险成本,降低国家监管成本。
在中国,2008年的《食品安全法草案》,首次引入了类似吹哨人共享利益的有奖举报制度,但次年正式颁布时因担心虚假举报删去,2011年国务院食品安全办公室又以发布《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》的形式恢复。
据《南方周末》报道,在中国,举报奖金除广西不封顶外其他省份最高只有30万人民币,与美国的动辄上亿美元相差巨大,甚至导致在部分地市出现奖金无人认领的情况。而2013年的《食安法修订草案》送审稿尽管将这一条加入,但据知情人士称不会单一一条列入法律。
不过,即使单列入法,“有奖举报”和“吹哨人”也有根本区别。今年早些时候职业打假人王海在评论曾指出两点,一是行政罚款本应赔偿受害者,但我国却是大部分上缴财政,部分返还监管部门,另一点是吹哨人在美可分得罚款的30%甚至更多,“让高管也有动力举报”,但中国目前的有奖举报远未达到。
必须指出的是,在已建立吹哨人制度的美、加、澳乃至印度、牙买加、爱尔兰等国家,吹哨人并不一定仅来自组织内部的“告密者”,也包括外部第三方机构如律师所的介入。而该制度的效力也不只限于食品加工业,还延展到多个行业,例如学界、政界。
但现在至少有一件事仍可讨论,那就是倘若下次没有记者暗访,没有监管强力介入,以后该如何避免第二个“福喜”出现?各大媒体的建议几乎出奇的一致,那就是建立“吹哨人制度”。
“吹哨人制度”缘起于1972年美国的水门事件,在调查被上级叫停的情况下,FBI副局长马克·费尔特将细节透露给记者,终令真相大白。此后美国立法通过《吹哨人保护法案(WhistleBlower Protection Act)》保护告密者,随后又衍生出告密者分享罚款制度,意思是将罚款按照一定比例分成给告密者,以增加违法风险成本,降低国家监管成本。
在中国,2008年的《食品安全法草案》,首次引入了类似吹哨人共享利益的有奖举报制度,但次年正式颁布时因担心虚假举报删去,2011年国务院食品安全办公室又以发布《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》的形式恢复。
据《南方周末》报道,在中国,举报奖金除广西不封顶外其他省份最高只有30万人民币,与美国的动辄上亿美元相差巨大,甚至导致在部分地市出现奖金无人认领的情况。而2013年的《食安法修订草案》送审稿尽管将这一条加入,但据知情人士称不会单一一条列入法律。
不过,即使单列入法,“有奖举报”和“吹哨人”也有根本区别。今年早些时候职业打假人王海在评论曾指出两点,一是行政罚款本应赔偿受害者,但我国却是大部分上缴财政,部分返还监管部门,另一点是吹哨人在美可分得罚款的30%甚至更多,“让高管也有动力举报”,但中国目前的有奖举报远未达到。
必须指出的是,在已建立吹哨人制度的美、加、澳乃至印度、牙买加、爱尔兰等国家,吹哨人并不一定仅来自组织内部的“告密者”,也包括外部第三方机构如律师所的介入。而该制度的效力也不只限于食品加工业,还延展到多个行业,例如学界、政界。
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