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近年来，随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和任务的提出，尤其是2011年中央突出强调加强和创新社会管理以来，社会管理被各级党委政府放在新时期社会建设的重要位置作为一项重点工作来抓。广大的农村地区作为基层社会管理的重点和难点，是否形成了党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局？