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【摘 要】工程量清单的计价方式已经在我国各项工程项目建造中得到广泛的应用，是对我国工程造价的一次革新，文章分析其控制现状，探讨其管理措施。
【关键词】工程量清单计价；工程造价精细化管理；措施
引言：
工程量清单模式有助于企业明确企业定额，提升企业竞争实力，有助于以此来规范工程市场秩序，有利于转变政府职能，对工程造价管理进行合理控制和加强宏观调控，能规范具体招投标活动。
一、工程量清单计价
（一）工程量清单计价模式的原则
（1）按照设计施工图纸和相关规范，应该将建设工程客观的分解成为多个分项工程项目并列出相关清单用于实际的招标采购和计价工作。（2）施工企业建造临时操作工作区的开办费用，生产生活施工区域、安全环保区域和相关的进出场费用等，应该单独作为一项措施项目清单，并且由施工单位报价包干。为了方便今后的投标和进度支付，建设单位应该给出一般的通用措施项目，投标单位应该依据自己的实际情况增加措施项目。（3）对于今后有可能发生变更和出现纠纷的工程项目，如：暂定金额和指定金额等项目，应该单独作为一项其他项目清单，以此用于投标人报价，避免今后出现问题相互推诿。
（二）工程量清单计价与预算定额计价的对比优势
（1）计价主体不同
预算定额计价模式下的工程造价，投标方不能自主定价，只能按照国家、省、市相关部门规定的定额标准造价，其主体主要是国家、省、市相关部门，所以预算定额计价无法将建设先后顺序、主从关系、资金使用时间和空间等信息反映出来，造成了工程造价管理思路不清晰，无法使建筑产品优质优价，增加了招投标工作的开展难度。而工程量清单计价模式的主体是投标人，其模式是投标人根据招标人提供的工程量清单，在进行充分市场调研后，主要以市场价格为主，结合国家、省、市相关部门发布的定额价格，进行自主报价，是通过市场机制确定的工程造价，同预算定额计价模式有着质的区别，工程量清单计价模式更能真实的反映价格。
（2）单价构成、费用划分和子目的设置不同
工程量清单计价模式其单价构成、费用划分和子目的设置上同预算定额计价相比，在内容上更加丰富，更具有综合性，既包括了预算定额计价的构成内容，又加入了项目间接费、预计利润、规费和承担的风险等因素，在预算定额计价模式的基础上不断补充完善，使工程价格完全体现了真实价格。
（3）计价规则不同
预算定额计价由于地区差异其工程量计算规则也不相同，另外预算定额计价还要根据不同的损耗系数和不同施工措施进行工程量计算，每次得出的工程量都不相同，易引起争议，而工程量清单计价的计算规则是全国统一的，不考虑损耗系数和施工措施，只算净用量，得出的工程量结果是一致的，减少了工程量计算失误，节约了投标时间，给招投标工作带来了很大的便利。
二、工程清单的造价管理存在的问题
当前工程清单造价管理体系趋于完善，逐渐适应了当前工程管理的要求，但是在实际管理仍然存在很多漏洞，给造价管理带来不小的挑战。以下将对当前工程量清单的造价管理进行合理的分析：
（一）准确性差
在工程量清单报价管理模式中，其中的工程量是报价的基础，在管理中起到辅助作用，仅供管理人员参考，实际工程量要以工程竣工时实际用的工程量为准，管理体系的漏洞给他人带来可乘之机，很多工程量清单统计人员在管理中不以实际工程量为标准，导致现有的工程量清单与实际清单量存在很大的偏差，准确性差，给实际工程量清单带来不必要的问题。
（二）标底作用不明显
当前很多招标单位为了替身自身经济利益，在招标过程过程中设立最低标底，将实际标底降到最低，作为唯一的衡量依据，其失去了本身的含义，在管理中逐渐被淘汰。标底作为工程量清单标价的最高上限，如果超过标底，则将其视为报废标处理，阻碍了整体投标管理体系的发展。在管理中尽管已经调整了报价方式，但是由于报价准确性差，标底作用不明显，导致工程量清单报价体系遇到了很多困难，未来发展前景不容乐观。
三、基于工程量清单的工程造价的管理
基于工程量清单的工程造价管理要从前期决策、设计、招投标、施工、完工五个阶段着手
（一）前期决策阶段
人们往往将关注的焦点集中于项目的实施阶段，而忽略了项目工程前期决策阶段的重要性，因此，基于工程量清单的工程造价管理首先要足够地重视这一阶段，注意在此阶段存在的一些问题，例如价格凭据与市场状况不符、投资估算不及时等。深入的分析论证各种技术方案能否在现实之中有效的实行，制定投资预算。
（二）设计阶段
基于工程量清单的工程造价管理，设计阶段绘制的施工图要与工程量清单计价互相联系，在设计阶段所设计出来的有关造价管理是后期其它阶段造价管理的前提，结合工程的具体情况及企业自身的技术水平，科学的制定工程量清单。可以推行设计招标的形式，也就是在社会上通过招标的方式，收集社会各界的设计方案，从中挑选科学、高效的设计方案。
（三）招投标阶段
在招投标阶段，基于工程量清单造价式的管理要做好以下一些的内容，分别是：确保招标文件的科学合理性。招标文件是招投标阶段的纲领性文件，必须要确保文件的科学合理；反复核对工程量清单，确定工程量清单是否考虑完全，语言表述是否准确；中标的标准是“合理低价中标法”，确定中标企业，要价优同时报价合理。避免出现报价低于成本的情况；制定科学合理的工程量清单报价单价体系，工程量清单是由很多项目单价所构成的整体。
（四）施工阶段
（1）基于工程量清单的工程造价管理。在施工阶段监理工程师、甲方代表是管理工程造价的主要负责人，要对施工组织设计进行认真、细致、严格的核查，对于施工过程出现的一些变更要细致的分析，及时的登记，对更新之后的施工方案造价进行分析，在分析之后才可继续施工。对于现场签证，更要严格把控。
（2）有效管理工程变更。在工程的实施阶段，总会出现一些与前期计划不一致的情况，因此需要根据实际的情况岁工程的具体实施进行变更，此时应该要做好对工程变更的登记，变更的程序、价格、验收与统计等都需要我们格外关注。
（五）竣工阶段
在工程竣工之后，审查竣工的结算资料和综合单价的调整尤为重要，工程量清单也是确定竣工工程造价的主要依据。施工方在进行报价时，要先考虑到建筑设计的现状，要依据工程量清单进行。因此，在工程管理之中，施工单位自始至终都要清楚掌握工程量清单的实质内容，如数量、特征、价格，以便于随时应对工程造价的变化。与此同时，它也增加了建筑工程在招投标时的透明度，可以有力的改变现状，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的原则。工程量清单还有利于促进企业的改制与竞争。招标的原则是就是要合理低价中标，施工企业在投标报价时，就可以依据工程量清单作为依据，对工程报价作出适当改进。工程进度的反馈、施工效率的高低、选材价格的重新考虑等等因素，都可以依靠工程量清单作为依据，对工程的后续造价管理和今后其他项目更好地进行、更多的盈利作出进一步改进。同时，合理低价中标也可以依靠工程量清单进行改进，投资项目在改进工程管理上可以获得更多的盈利，依靠新技术、新材料、新工艺、新设备、新的设计理念和经营理念来降低成本，扩大盈利。
结语
综上所述，在工程造价控制中更需要注重工程量清单计价下招标控制价的编制和工程量清单定额组价，只有如此，才能促使招投标更加公平合理，减少施工与竣工结算阶段的矛盾，从而全面降低工程造价，合理控制工程造价。
参考文献：
[1]陶建英.工程量清单计价模式的特点和全程造价控制[J].企业技术开发，2014，18：153+155.
[2]刘辉.清单计价模式在工程造价中的应用分析[J].现代企业教育，2014，04：69-70.
[3]雷雅婷.工程量清单计价与工程造价风险防范探讨[J].科技致富向导，2014，06：55.
【关键词】工程量清单计价；工程造价精细化管理；措施
引言：
工程量清单模式有助于企业明确企业定额，提升企业竞争实力，有助于以此来规范工程市场秩序，有利于转变政府职能，对工程造价管理进行合理控制和加强宏观调控，能规范具体招投标活动。
一、工程量清单计价
（一）工程量清单计价模式的原则
（1）按照设计施工图纸和相关规范，应该将建设工程客观的分解成为多个分项工程项目并列出相关清单用于实际的招标采购和计价工作。（2）施工企业建造临时操作工作区的开办费用，生产生活施工区域、安全环保区域和相关的进出场费用等，应该单独作为一项措施项目清单，并且由施工单位报价包干。为了方便今后的投标和进度支付，建设单位应该给出一般的通用措施项目，投标单位应该依据自己的实际情况增加措施项目。（3）对于今后有可能发生变更和出现纠纷的工程项目，如：暂定金额和指定金额等项目，应该单独作为一项其他项目清单，以此用于投标人报价，避免今后出现问题相互推诿。
（二）工程量清单计价与预算定额计价的对比优势
（1）计价主体不同
预算定额计价模式下的工程造价，投标方不能自主定价，只能按照国家、省、市相关部门规定的定额标准造价，其主体主要是国家、省、市相关部门，所以预算定额计价无法将建设先后顺序、主从关系、资金使用时间和空间等信息反映出来，造成了工程造价管理思路不清晰，无法使建筑产品优质优价，增加了招投标工作的开展难度。而工程量清单计价模式的主体是投标人，其模式是投标人根据招标人提供的工程量清单，在进行充分市场调研后，主要以市场价格为主，结合国家、省、市相关部门发布的定额价格，进行自主报价，是通过市场机制确定的工程造价，同预算定额计价模式有着质的区别，工程量清单计价模式更能真实的反映价格。
（2）单价构成、费用划分和子目的设置不同
工程量清单计价模式其单价构成、费用划分和子目的设置上同预算定额计价相比，在内容上更加丰富，更具有综合性，既包括了预算定额计价的构成内容，又加入了项目间接费、预计利润、规费和承担的风险等因素，在预算定额计价模式的基础上不断补充完善，使工程价格完全体现了真实价格。
（3）计价规则不同
预算定额计价由于地区差异其工程量计算规则也不相同，另外预算定额计价还要根据不同的损耗系数和不同施工措施进行工程量计算，每次得出的工程量都不相同，易引起争议，而工程量清单计价的计算规则是全国统一的，不考虑损耗系数和施工措施，只算净用量，得出的工程量结果是一致的，减少了工程量计算失误，节约了投标时间，给招投标工作带来了很大的便利。
二、工程清单的造价管理存在的问题
当前工程清单造价管理体系趋于完善，逐渐适应了当前工程管理的要求，但是在实际管理仍然存在很多漏洞，给造价管理带来不小的挑战。以下将对当前工程量清单的造价管理进行合理的分析：
（一）准确性差
在工程量清单报价管理模式中，其中的工程量是报价的基础，在管理中起到辅助作用，仅供管理人员参考，实际工程量要以工程竣工时实际用的工程量为准，管理体系的漏洞给他人带来可乘之机，很多工程量清单统计人员在管理中不以实际工程量为标准，导致现有的工程量清单与实际清单量存在很大的偏差，准确性差，给实际工程量清单带来不必要的问题。
（二）标底作用不明显
当前很多招标单位为了替身自身经济利益，在招标过程过程中设立最低标底，将实际标底降到最低，作为唯一的衡量依据，其失去了本身的含义，在管理中逐渐被淘汰。标底作为工程量清单标价的最高上限，如果超过标底，则将其视为报废标处理，阻碍了整体投标管理体系的发展。在管理中尽管已经调整了报价方式，但是由于报价准确性差，标底作用不明显，导致工程量清单报价体系遇到了很多困难，未来发展前景不容乐观。
三、基于工程量清单的工程造价的管理
基于工程量清单的工程造价管理要从前期决策、设计、招投标、施工、完工五个阶段着手
（一）前期决策阶段
人们往往将关注的焦点集中于项目的实施阶段，而忽略了项目工程前期决策阶段的重要性，因此，基于工程量清单的工程造价管理首先要足够地重视这一阶段，注意在此阶段存在的一些问题，例如价格凭据与市场状况不符、投资估算不及时等。深入的分析论证各种技术方案能否在现实之中有效的实行，制定投资预算。
（二）设计阶段
基于工程量清单的工程造价管理，设计阶段绘制的施工图要与工程量清单计价互相联系，在设计阶段所设计出来的有关造价管理是后期其它阶段造价管理的前提，结合工程的具体情况及企业自身的技术水平，科学的制定工程量清单。可以推行设计招标的形式，也就是在社会上通过招标的方式，收集社会各界的设计方案，从中挑选科学、高效的设计方案。
（三）招投标阶段
在招投标阶段，基于工程量清单造价式的管理要做好以下一些的内容，分别是：确保招标文件的科学合理性。招标文件是招投标阶段的纲领性文件，必须要确保文件的科学合理；反复核对工程量清单，确定工程量清单是否考虑完全，语言表述是否准确；中标的标准是“合理低价中标法”，确定中标企业，要价优同时报价合理。避免出现报价低于成本的情况；制定科学合理的工程量清单报价单价体系，工程量清单是由很多项目单价所构成的整体。
（四）施工阶段
（1）基于工程量清单的工程造价管理。在施工阶段监理工程师、甲方代表是管理工程造价的主要负责人，要对施工组织设计进行认真、细致、严格的核查，对于施工过程出现的一些变更要细致的分析，及时的登记，对更新之后的施工方案造价进行分析，在分析之后才可继续施工。对于现场签证，更要严格把控。
（2）有效管理工程变更。在工程的实施阶段，总会出现一些与前期计划不一致的情况，因此需要根据实际的情况岁工程的具体实施进行变更，此时应该要做好对工程变更的登记，变更的程序、价格、验收与统计等都需要我们格外关注。
（五）竣工阶段
在工程竣工之后，审查竣工的结算资料和综合单价的调整尤为重要，工程量清单也是确定竣工工程造价的主要依据。施工方在进行报价时，要先考虑到建筑设计的现状，要依据工程量清单进行。因此，在工程管理之中，施工单位自始至终都要清楚掌握工程量清单的实质内容，如数量、特征、价格，以便于随时应对工程造价的变化。与此同时，它也增加了建筑工程在招投标时的透明度，可以有力的改变现状，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的原则。工程量清单还有利于促进企业的改制与竞争。招标的原则是就是要合理低价中标，施工企业在投标报价时，就可以依据工程量清单作为依据，对工程报价作出适当改进。工程进度的反馈、施工效率的高低、选材价格的重新考虑等等因素，都可以依靠工程量清单作为依据，对工程的后续造价管理和今后其他项目更好地进行、更多的盈利作出进一步改进。同时，合理低价中标也可以依靠工程量清单进行改进，投资项目在改进工程管理上可以获得更多的盈利，依靠新技术、新材料、新工艺、新设备、新的设计理念和经营理念来降低成本，扩大盈利。
结语
综上所述，在工程造价控制中更需要注重工程量清单计价下招标控制价的编制和工程量清单定额组价，只有如此，才能促使招投标更加公平合理，减少施工与竣工结算阶段的矛盾，从而全面降低工程造价，合理控制工程造价。
参考文献：
[1]陶建英.工程量清单计价模式的特点和全程造价控制[J].企业技术开发，2014，18：153+155.
[2]刘辉.清单计价模式在工程造价中的应用分析[J].现代企业教育，2014，04：69-70.
[3]雷雅婷.工程量清单计价与工程造价风险防范探讨[J].科技致富向导，2014，06：55.