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摘 要：我国在现阶段的发展中，行政事业单位是非常重要的组成部分，对于地方的发展和建设，会产生较别大的影响，即便是出现了很小的问题，都会给地方的前进带来较大影响。因此，针对行政事业单位内部控制体系，必须要采取积极的手段来完善，要更好的克服和解决固有的问题。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。
关键词：行政 事业单位 内部 控制体系 完善
从客观的角度来分析，行政事业单位内部控制体系的实施，能够针对很多问题实施彻底的控制与解决，目的在于更好的推动行政事业单位向前发展，为国家做出更大的积极贡献。可是，现如今的市场发展迅速，国家的很多行业之间都存在特别大的联系，针对老旧的行政事业单位内部控制体系，必须加强改革处理，这样才能创造出更高的价值。
一、行政事业单位内部控制体系的问题
1.内部控制意识不强。行政事业单位在国内的发展过程中，呈现为稳定发展的态势，内部工作人员拥有一份非常稳定的工作，且展现为按部就班的特点，基本上很少出现严重的问题。但是，鉴于外部环境和内部环境比较稳定，很多工作人员的内部控制意识，都在展現为持续下降的情况，这就很容易滋生一些比较严重的问题，不利于地方的向前发展。首先，工作人员的内部控制意识不强，导致很多工作的落实，都没有保持在紧张的奋斗态度，针对客户与百姓的需求，不能第一时间有效满足，互相之间出现的矛盾、冲突不断严重，甚至是在社会上引起了媒体的报道和舆论压力，这是必须要改正的地方。其次，内部控制工作，以及相关活动的实施，往往都在表面上落实，并没有切实的考虑到未来发展，单纯的追求短期工作效益，不可能在未来创造出较高的价值，也不满足国家的可持续发展需求。
2.内部控制制度不完善。行政事业单位内部控制体系的实施过程中，老旧的体系虽然执行时间较长，但是在效果层面上，已经开始出现了明显的下降，很多方面都存在较大的矛盾问题，如果在未来没有采取合理的手段解决，将无法得到良好的成绩，甚至是容易造成强烈的冲突。本文认为，内部控制制度不完善的问题，主要是表现在以下几个方面：第一，内部制度并没有阶段性的更新，很多条文的执行过程中，对基层工作人员的意见、看法等，没有充分的去调查研究，也没有从大局的角度出发，完全是在理论上对将来的成绩开展设想，这就特别容易造成工作的强烈缺失现象，制度本身的可靠性、可行性也会持续的降低。第二，内部控制制度的落实过程中，未能够按照“一视同仁”的标准来实施。行政事业单位在近几年的发展中，开始出现了一定的争议问题，内部的人情工作现象特别明显，超出承受范围后，很容易引发思想的混乱，在工作的体系上也表现为不健全的特点，外部的因素影响也持续扩大。
3.内部控制机构不健全。行政事业单位在现阶段的发展中，得到了国家的高度关注，对社会的将来规划，也会产生特别大的影响。从已经掌握的情况来看，部分事业单位的内部控制机构，表现为不健全的现象，这就导致很多问题都没有办法去明确的定义，解决的过程也非常繁琐。首先，针对行政事业单位的内部问题，出现了严重的“踢皮球”现象。内部控制机构的日常工作中，都是按照“不求有功但求无过”的标准来完成，遭遇到问题后，大家都不想承担责任，所以在开会讨论的时候，针对很多问题都没有主动的承担，即便是上级领导进行任务的下发，依然没有进行积极的执行。其次，内部控制机构的数量、功能等，未做出积极的规划。内控机构的存在，主要是为了将一些隐患、问题有效的解决，要坚持从长远的角度出发，对各项问题都实施有效的处理。但是，很多行政事业单位的内部控制机构，在数量上非常少，规模上也不满足需求，这就在处理问题的过程中，会出现严重的延迟现象。
二、行政事业单位内部控制体系的完善对策
1.提高内部控制规范可操作性。我国在现阶段的发展中，正步入到一个十分重要的时期，每一项工作的开展，都不能出现严重的问题，要积极的按照可持续化标准来实施，这样才能对今后的工作提供较多的支持。本文认为，想要让行政事业单位内部控制体系更加完善，必须在内部控制规范的可操作性方面不断的提升。首先，要求对内部控制规范的问题，做出透彻的分析，要理性的看待问题，对各个部门的工作不足和未来的发展方向进行明确，不能再按照循序渐进的方式来革新，要求采用强效手段，在短期内肃清各种不良工作现象，在长期内将内部控制规范进一步的强化、健全，促使规范的落实，能够得到较高的支持。其次，针对行政单位、事业单位内部控制的不同特点，分别发布行政单位和事业单位内部控制规范评价指引、审计指引，推进行政、事业单位内部控制自我评价，促进行政、事业单位内部控制的开展和完善。第三，在完善工作体系的过程中，针对一些比较严重的问题，或者是有代表性的工作，都要在社会上予以公示处理，要引导大众的舆论方向，从外部适当的施加压力，对内部工作更好的解决。
2.强化内部控制意识。随着时间的推移，行政事业单位的很多工作人员，在内部控制意识上，都表现的十分不强烈，大家总是希望在安定的环境下工作。可是从长远发展的角度来分析，这根本是不可能的。国家内部的变革和行业的快速发展，再加上居民生产、生活条件的改善，每一项内容的变化，都会对行政事业单位内部控制体系产生莫大的影响。为此，所有的工作人员，都必须树立较强的内部控制意识，应积极按照居安思危的模式来工作，减少偏差和不足。第一，尽快分期分批、分别组织行政单位和事业单位“一把手”的内部控制知识和内部控制规范培训，明晰行政单位的行政首长和事业单位的法定代表人在单位内部控制制度和体制机制建设中的领导责任，提高行政首长和事业单位法定代表人对贯彻落实《规范》，完善单位内部控制制度、健全单位内部控制体制机制的思想认识。第二，要针对所有的工作人员，都开展阶段性的培训、锻炼，观察他们在岗位上的具体表现，观察在态度上的转变。行政事业单位的运营，是依靠广大员工共同努力来完成的，要及时的提拔优秀员工，针对不符合要求，或者是态度十分消极的员工，要及时的剔除工作队伍，避免对其他人造成不好的影响。第三，在强化内控意识的过程中，还必须对各个部门下达相应的工作任务，要施加一定的工作压力，促使其有正确的工作方向。
3.加强内控制度建设。经过前几项工作的开展，行政事业单位内部控制体系的完善程度不断提升，过往的很多问题，都得到了良好的解决。我国在今后的发展空间是比较大的，但是面对的挑战也非常多。因此，有必要在今后的工作中，利用多元化的手段，进一步的加强内控制度建设。首先，针对内控制度的固有内容，必须开会讨论分析，将老旧、不符合时代潮流、不符合工作需求的制度，全部的废除处理，要积极考虑到国家宏观调控的标准，结合最新的规范蓝本来制定新的内控制度。同时，在制度本身还要切实考虑到一些变化性的因素，允许在特殊情况下，灵活处理工作上的问题。其次，内部制度在建设的过程中，不同层级的工作人员，应具备提出问题、提出建议的权利，要从多个层级来搜集不同的工作信息、工作意向，这样才能确保每一项工作的落实，能够按照科学的方法来完成。第三，在内控制度的实施过程中，必须充分的杜绝人情现象，绝对不能出现官官相护的问题，这是行政事业单位内部控制体系的重点影响因素，必须彻底的解决。
三、结语
本文对完善行政事业单位内部控制体系展开讨论，现阶段的工作实施中，整体上表现出了较高的可靠性、可行性，未出现严重的不足。日后，应继续在工作体系上深入的分析，积极的搜集数据和信息，将控制体系的可靠性、可行性充分提升，努力创造出更高的价值，推动社会向前进步。
参考文献：
[1]赵品春.深化行政事业单位内部控制的思考[J].交通财会，2012，01：71-76.
[2]王钟平.完善行政事业单位内部控制体系的探讨[J]. 现代经济信息，2013，24：246-247.
[3]陈蕾.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].管理观察，2015，06：47-48.
[4]高茸茸.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].商，2015，32：63.
[5]张亚丽. 构建行政事业单位内部控制体系的思考[J]. 企业导报，2016，06：91.
关键词：行政 事业单位 内部 控制体系 完善
从客观的角度来分析，行政事业单位内部控制体系的实施，能够针对很多问题实施彻底的控制与解决，目的在于更好的推动行政事业单位向前发展，为国家做出更大的积极贡献。可是，现如今的市场发展迅速，国家的很多行业之间都存在特别大的联系，针对老旧的行政事业单位内部控制体系，必须加强改革处理，这样才能创造出更高的价值。
一、行政事业单位内部控制体系的问题
1.内部控制意识不强。行政事业单位在国内的发展过程中，呈现为稳定发展的态势，内部工作人员拥有一份非常稳定的工作，且展现为按部就班的特点，基本上很少出现严重的问题。但是，鉴于外部环境和内部环境比较稳定，很多工作人员的内部控制意识，都在展現为持续下降的情况，这就很容易滋生一些比较严重的问题，不利于地方的向前发展。首先，工作人员的内部控制意识不强，导致很多工作的落实，都没有保持在紧张的奋斗态度，针对客户与百姓的需求，不能第一时间有效满足，互相之间出现的矛盾、冲突不断严重，甚至是在社会上引起了媒体的报道和舆论压力，这是必须要改正的地方。其次，内部控制工作，以及相关活动的实施，往往都在表面上落实，并没有切实的考虑到未来发展，单纯的追求短期工作效益，不可能在未来创造出较高的价值，也不满足国家的可持续发展需求。
2.内部控制制度不完善。行政事业单位内部控制体系的实施过程中，老旧的体系虽然执行时间较长，但是在效果层面上，已经开始出现了明显的下降，很多方面都存在较大的矛盾问题，如果在未来没有采取合理的手段解决，将无法得到良好的成绩，甚至是容易造成强烈的冲突。本文认为，内部控制制度不完善的问题，主要是表现在以下几个方面：第一，内部制度并没有阶段性的更新，很多条文的执行过程中，对基层工作人员的意见、看法等，没有充分的去调查研究，也没有从大局的角度出发，完全是在理论上对将来的成绩开展设想，这就特别容易造成工作的强烈缺失现象，制度本身的可靠性、可行性也会持续的降低。第二，内部控制制度的落实过程中，未能够按照“一视同仁”的标准来实施。行政事业单位在近几年的发展中，开始出现了一定的争议问题，内部的人情工作现象特别明显，超出承受范围后，很容易引发思想的混乱，在工作的体系上也表现为不健全的特点，外部的因素影响也持续扩大。
3.内部控制机构不健全。行政事业单位在现阶段的发展中，得到了国家的高度关注，对社会的将来规划，也会产生特别大的影响。从已经掌握的情况来看，部分事业单位的内部控制机构，表现为不健全的现象，这就导致很多问题都没有办法去明确的定义，解决的过程也非常繁琐。首先，针对行政事业单位的内部问题，出现了严重的“踢皮球”现象。内部控制机构的日常工作中，都是按照“不求有功但求无过”的标准来完成，遭遇到问题后，大家都不想承担责任，所以在开会讨论的时候，针对很多问题都没有主动的承担，即便是上级领导进行任务的下发，依然没有进行积极的执行。其次，内部控制机构的数量、功能等，未做出积极的规划。内控机构的存在，主要是为了将一些隐患、问题有效的解决，要坚持从长远的角度出发，对各项问题都实施有效的处理。但是，很多行政事业单位的内部控制机构，在数量上非常少，规模上也不满足需求，这就在处理问题的过程中，会出现严重的延迟现象。
二、行政事业单位内部控制体系的完善对策
1.提高内部控制规范可操作性。我国在现阶段的发展中，正步入到一个十分重要的时期，每一项工作的开展，都不能出现严重的问题，要积极的按照可持续化标准来实施，这样才能对今后的工作提供较多的支持。本文认为，想要让行政事业单位内部控制体系更加完善，必须在内部控制规范的可操作性方面不断的提升。首先，要求对内部控制规范的问题，做出透彻的分析，要理性的看待问题，对各个部门的工作不足和未来的发展方向进行明确，不能再按照循序渐进的方式来革新，要求采用强效手段，在短期内肃清各种不良工作现象，在长期内将内部控制规范进一步的强化、健全，促使规范的落实，能够得到较高的支持。其次，针对行政单位、事业单位内部控制的不同特点，分别发布行政单位和事业单位内部控制规范评价指引、审计指引，推进行政、事业单位内部控制自我评价，促进行政、事业单位内部控制的开展和完善。第三，在完善工作体系的过程中，针对一些比较严重的问题，或者是有代表性的工作，都要在社会上予以公示处理，要引导大众的舆论方向，从外部适当的施加压力，对内部工作更好的解决。
2.强化内部控制意识。随着时间的推移，行政事业单位的很多工作人员，在内部控制意识上，都表现的十分不强烈，大家总是希望在安定的环境下工作。可是从长远发展的角度来分析，这根本是不可能的。国家内部的变革和行业的快速发展，再加上居民生产、生活条件的改善，每一项内容的变化，都会对行政事业单位内部控制体系产生莫大的影响。为此，所有的工作人员，都必须树立较强的内部控制意识，应积极按照居安思危的模式来工作，减少偏差和不足。第一，尽快分期分批、分别组织行政单位和事业单位“一把手”的内部控制知识和内部控制规范培训，明晰行政单位的行政首长和事业单位的法定代表人在单位内部控制制度和体制机制建设中的领导责任，提高行政首长和事业单位法定代表人对贯彻落实《规范》，完善单位内部控制制度、健全单位内部控制体制机制的思想认识。第二，要针对所有的工作人员，都开展阶段性的培训、锻炼，观察他们在岗位上的具体表现，观察在态度上的转变。行政事业单位的运营，是依靠广大员工共同努力来完成的，要及时的提拔优秀员工，针对不符合要求，或者是态度十分消极的员工，要及时的剔除工作队伍，避免对其他人造成不好的影响。第三，在强化内控意识的过程中，还必须对各个部门下达相应的工作任务，要施加一定的工作压力，促使其有正确的工作方向。
3.加强内控制度建设。经过前几项工作的开展，行政事业单位内部控制体系的完善程度不断提升，过往的很多问题，都得到了良好的解决。我国在今后的发展空间是比较大的，但是面对的挑战也非常多。因此，有必要在今后的工作中，利用多元化的手段，进一步的加强内控制度建设。首先，针对内控制度的固有内容，必须开会讨论分析，将老旧、不符合时代潮流、不符合工作需求的制度，全部的废除处理，要积极考虑到国家宏观调控的标准，结合最新的规范蓝本来制定新的内控制度。同时，在制度本身还要切实考虑到一些变化性的因素，允许在特殊情况下，灵活处理工作上的问题。其次，内部制度在建设的过程中，不同层级的工作人员，应具备提出问题、提出建议的权利，要从多个层级来搜集不同的工作信息、工作意向，这样才能确保每一项工作的落实，能够按照科学的方法来完成。第三，在内控制度的实施过程中，必须充分的杜绝人情现象，绝对不能出现官官相护的问题，这是行政事业单位内部控制体系的重点影响因素，必须彻底的解决。
三、结语
本文对完善行政事业单位内部控制体系展开讨论，现阶段的工作实施中，整体上表现出了较高的可靠性、可行性，未出现严重的不足。日后，应继续在工作体系上深入的分析，积极的搜集数据和信息，将控制体系的可靠性、可行性充分提升，努力创造出更高的价值，推动社会向前进步。
参考文献：
[1]赵品春.深化行政事业单位内部控制的思考[J].交通财会，2012，01：71-76.
[2]王钟平.完善行政事业单位内部控制体系的探讨[J]. 现代经济信息，2013，24：246-247.
[3]陈蕾.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].管理观察，2015，06：47-48.
[4]高茸茸.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].商，2015，32：63.
[5]张亚丽. 构建行政事业单位内部控制体系的思考[J]. 企业导报，2016，06：91.