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摘要：近年电力企业信访反映的“热点”、“难点”问题较为突出，如企业改制、劳动及社会保障问题、涉法涉诉问题、落聘的农电工要求解决养老保险问题、企业职工子女就业问题等，本文立足以问题为导向，通过深入分析研究产生问题的原因，提出要处理好信访问题，必须遵循的原则，最后得出做好电力企业信访工作的建议。本文观点与建议对提高能源行业信访工作管理水平有一定借鉴与推广价值。
关键词：电力企业;信访;思考
信访工作是一项重要的经常性的政治工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是发扬民主、体察民情、接受群众监督的重要渠道。随着我国经济体制改革和政治体制的改革，各种矛盾日益增多，信访量不断上升。新的形势要求我们在做好信访工作的同时，必须用新的思维方式去认真研究群众信访中的新问题、新情况，真正使我们的信访工作在改革发展中起到参谋和助手的作用，为领导决策提供可靠的信息依据。
一、新形势下信访工作呈现出新特点
通过研究分析，我们发现电力企业近年来信访反映的“热点”、“难点”问题也较为突出，如企业改制、劳动及社会保障问题、涉法涉诉问题、落聘的一大部分农电工要求解决养老保险问题、企业职工子女就业问题等。这些信访活动的特点是：信访内容由以政治问题为主向以经济利益为主转变;信访总量由少向多转变;信访主体由个体向群体转变。联名信增多，群众集体访已成为当前维护社会稳定工作中一个非常突出而又亟待解决的问题;信访行为由非对抗向对抗性转变。异常信访、突发恶性事件明显增多等。
上述问题产生的原因：一是有关政策宣贯不到位，没有被群众所理解;二是国企改革进入攻坚阶段，深层次矛盾开始凸现出来。一些群众对当前的形势认识不足，在利益上出现心理失衡现象;三是维护稳定责任不够落实，在工作中措施不力，导致群众上访时，不能及时掌握情况，做好工作等。
二、信访工作应遵循的原则
（一）坚持按政策、法律、法规处理的原则
党的政策和国家的法律、法令、法规，集中反映了全党、全国人民的意志，代表了广大群众的根本利益，它是党和国家为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。因此，我们在处理信访问题时，必须牢固树立起政策观念和法制观念，坚持按照党和国家的方针、政策、法律等回答和解决群众提出的问题，满足群众的正当要求，维护群众的合法权益。
（二）坚持实事求是，以事实为依据的原则
实事求是，是实现主观与客观相统一的根本保证，是我们党一贯倡导的马克思主义的思想路线和根本方法。这条思想路线是我们党的生命线和一切工作的准则。只有坚持实事求是，搞好调查研究，以事实为依据，才能正确地判断问题和解决问题。
（三）坚持政策的原则性和灵活性相统一的原则
政策是原则性和灵活性完善结合的有机统一体。政策在执行中具有两个基本特点：其一是可行性，就是要符合客观实际情况;其二是具体性，就是要能够解决具体问题。在信访实践活动中，大量的信访问题必须坚持政策的原则性，但对个别特殊的信访问题，在不违背总政策精神的前提下，从实际出发，采取灵活变通的方法作出恰当处理。
（四）坚持思想疏导与解决问题相结合的原则
信访工作是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，具有很强的思想性。因此，我们在做好政策宣传解释的同时，注意稳定信访人的思想情绪和改变他们的行为方式;特别是要警惕因工作方法不当，而导致不良的后果发生。
三、对做好电力企业信访工作的建议
（一）高度重视群众反映的“热点”和“难点”问题，努力把各项社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态
首先是不可忽视的初信初访工作，尽量将矛盾和问题解决在初始阶段。二是注意了解和掌握上访群众的思想动态，做好耐心细致的思想疏导工作，动之以情，晓之以理，使他们理解和支持我们的工作。三是针对群众信访反映的比较突出的和带有普遍性、政策性的问题，能及时与公司有关部门沟通，统一认识并把握政策界限，这对解决和处理问题时，起到了一定的良好作用。四是对于无理纠缠的上访老户，必须按照政策，依法办事。五是要树立“大信访”观念，增强超前防范意识，力争不发生越级上访和进京上访。要建立健全基层信访工作领导机制，加大基层信访工作基础建设力度，加大基层信访队伍建设力度，把问题解决在基层。
（二）转变观念，正确对待群众上访问题
公民的信访权是《宪法》赋予的基本权利。我们要允许群众反映问题，要打破过去那种“好人不告状，告状是刁民”的传统观念;要认清形势，客观的、实事求是的对待群众信访问题。要防止对群众信访问题的处置不当，而导致不良的社会政治后果。正确得当地解决处理好信访问题，是稳定社会政治局面、认真实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是“群众利益无小事”这一思想在信访工作中最根本的体现。
（三）加强领导，严格落实信访工作领导责任制
大力宣传贯彻中央和地方政府及国家电网公司等下发的关于维护稳定工作的一系列方针、政策，认真做好信访工作，是当前的一项政治工作任务。党政主要负责人，应切实加强对信访工作的领导，高度重视信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期分析信访形势，积极支持和关心信访部门，及时研究解决信访工作中存在的问题，提出改进措施，加大工作力度。
总之，我们要坚持“稳定压倒一切”的方针，进一步提高新形势下维护稳定工作的认识，努力做好超前预测预警和矛盾化解工作，充分发挥信访工作的作用，使信访工作真正体现到为领导决策服务，为维护群众的合法权益服务，为电力事业的发展和社会稳定服务。
关键词：电力企业;信访;思考
信访工作是一项重要的经常性的政治工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是发扬民主、体察民情、接受群众监督的重要渠道。随着我国经济体制改革和政治体制的改革，各种矛盾日益增多，信访量不断上升。新的形势要求我们在做好信访工作的同时，必须用新的思维方式去认真研究群众信访中的新问题、新情况，真正使我们的信访工作在改革发展中起到参谋和助手的作用，为领导决策提供可靠的信息依据。
一、新形势下信访工作呈现出新特点
通过研究分析，我们发现电力企业近年来信访反映的“热点”、“难点”问题也较为突出，如企业改制、劳动及社会保障问题、涉法涉诉问题、落聘的一大部分农电工要求解决养老保险问题、企业职工子女就业问题等。这些信访活动的特点是：信访内容由以政治问题为主向以经济利益为主转变;信访总量由少向多转变;信访主体由个体向群体转变。联名信增多，群众集体访已成为当前维护社会稳定工作中一个非常突出而又亟待解决的问题;信访行为由非对抗向对抗性转变。异常信访、突发恶性事件明显增多等。
上述问题产生的原因：一是有关政策宣贯不到位，没有被群众所理解;二是国企改革进入攻坚阶段，深层次矛盾开始凸现出来。一些群众对当前的形势认识不足，在利益上出现心理失衡现象;三是维护稳定责任不够落实，在工作中措施不力，导致群众上访时，不能及时掌握情况，做好工作等。
二、信访工作应遵循的原则
（一）坚持按政策、法律、法规处理的原则
党的政策和国家的法律、法令、法规，集中反映了全党、全国人民的意志，代表了广大群众的根本利益，它是党和国家为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。因此，我们在处理信访问题时，必须牢固树立起政策观念和法制观念，坚持按照党和国家的方针、政策、法律等回答和解决群众提出的问题，满足群众的正当要求，维护群众的合法权益。
（二）坚持实事求是，以事实为依据的原则
实事求是，是实现主观与客观相统一的根本保证，是我们党一贯倡导的马克思主义的思想路线和根本方法。这条思想路线是我们党的生命线和一切工作的准则。只有坚持实事求是，搞好调查研究，以事实为依据，才能正确地判断问题和解决问题。
（三）坚持政策的原则性和灵活性相统一的原则
政策是原则性和灵活性完善结合的有机统一体。政策在执行中具有两个基本特点：其一是可行性，就是要符合客观实际情况;其二是具体性，就是要能够解决具体问题。在信访实践活动中，大量的信访问题必须坚持政策的原则性，但对个别特殊的信访问题，在不违背总政策精神的前提下，从实际出发，采取灵活变通的方法作出恰当处理。
（四）坚持思想疏导与解决问题相结合的原则
信访工作是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，具有很强的思想性。因此，我们在做好政策宣传解释的同时，注意稳定信访人的思想情绪和改变他们的行为方式;特别是要警惕因工作方法不当，而导致不良的后果发生。
三、对做好电力企业信访工作的建议
（一）高度重视群众反映的“热点”和“难点”问题，努力把各项社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态
首先是不可忽视的初信初访工作，尽量将矛盾和问题解决在初始阶段。二是注意了解和掌握上访群众的思想动态，做好耐心细致的思想疏导工作，动之以情，晓之以理，使他们理解和支持我们的工作。三是针对群众信访反映的比较突出的和带有普遍性、政策性的问题，能及时与公司有关部门沟通，统一认识并把握政策界限，这对解决和处理问题时，起到了一定的良好作用。四是对于无理纠缠的上访老户，必须按照政策，依法办事。五是要树立“大信访”观念，增强超前防范意识，力争不发生越级上访和进京上访。要建立健全基层信访工作领导机制，加大基层信访工作基础建设力度，加大基层信访队伍建设力度，把问题解决在基层。
（二）转变观念，正确对待群众上访问题
公民的信访权是《宪法》赋予的基本权利。我们要允许群众反映问题，要打破过去那种“好人不告状，告状是刁民”的传统观念;要认清形势，客观的、实事求是的对待群众信访问题。要防止对群众信访问题的处置不当，而导致不良的社会政治后果。正确得当地解决处理好信访问题，是稳定社会政治局面、认真实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是“群众利益无小事”这一思想在信访工作中最根本的体现。
（三）加强领导，严格落实信访工作领导责任制
大力宣传贯彻中央和地方政府及国家电网公司等下发的关于维护稳定工作的一系列方针、政策，认真做好信访工作，是当前的一项政治工作任务。党政主要负责人，应切实加强对信访工作的领导，高度重视信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期分析信访形势，积极支持和关心信访部门，及时研究解决信访工作中存在的问题，提出改进措施，加大工作力度。
总之，我们要坚持“稳定压倒一切”的方针，进一步提高新形势下维护稳定工作的认识，努力做好超前预测预警和矛盾化解工作，充分发挥信访工作的作用，使信访工作真正体现到为领导决策服务，为维护群众的合法权益服务，为电力事业的发展和社会稳定服务。