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党的十七大报告提出要深入贯彻落实科学发展观，强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。吉林省目前正处于体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，今年又是全面学习贯彻党的十七大精神的第一年。贯彻落实科学发展观，加快振兴吉林老工业基地，加快实现“富民强省”的目标，需要按照全省经济工作会议提出的“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、推动经济社会实现又好又快发展”的总体要求，坚定不移地实施投资拉动战略，把投资拉动作为夯实发展基础、积蓄发展能量、持续加快发展的关键措施，优化投资结构布局，转变投资发展方式，突出重点领域，加强薄弱环节，统筹经济社会、城乡、地区、人口资源环境、对外发展与对外开放等方面协调发展，不断提高投资增长的质量和效益。
一、突出经济结构战略性调整和优化升级，加快建设新型工业基地，提高投资增长的经济效益
发展作为科学发展观的第一要义，首先是经济发展。没有经济发展作基础，其他一切发展都无从谈起。这不仅是科学发展观的本质要求，也是吉林省面临的首要任务。经过连续几年的加大投入、加快发展，吉林省经济建设取得了可喜成就，经济总量不断扩大，增长速度明显加快，发展环境日益改善。但是，与全国平均水平及国内其他地区比仍然存在较大差距。2006年，全省地区生产总值4275.1亿元，居全国22位；人均GDP15720元，低于全国平均水平2942０元；地方财政收入245.2亿元，居全国24位。公路通车里程84444公里，居全国24位；其中高速公路只有543公里，居全国28位。经济基础薄弱、综合实力不强，仍然是制约吉林省发展的最大难题。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，加大投资力度，加快经济结构战略性调整，促进结构优化升级，提高投资增长的经济效益。
一是调整优化产业结构。紧紧把握吉林省新型工业化、城市化加速推进的阶段性发展特征，以工业“提速增效”和服务业跨越为重点，统筹协调三次产业投资比例和投资关系，明确汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和医药、电子信息两大优势产业，以及冶金、能源、建材、轻纺、旅游等五大特色产业投资方向，组织实施好新增百亿斤商品粮、新增千万千瓦装机容量、新增千公里高速公路、千公里铁路新建改扩建等十大工程。加大创新投入，扎实推进以自主知识产权为主体的汽车、高速高档轨道客车、百万吨级乙烯及精细化工、精品钢、国家级光电子、玉米生物化工和生物制药、优质商品粮和绿色食品加工、科教人才开发、生态旅游、东北亚区域经济合作等十大产业基地建设。通过投资拉动和重大项目布局，建设具有吉林特色的现代农业、新型工业和现代服务业为主体的新型产业基地，进一步增强发展基础，积蓄发展能量，加快发展步伐。
二是调整优化区域结构。统筹协调区域投资，整合资源，优化配置，提高效率，促进区域间优势互补、共同发展。优化重点区域空间布局，加快长吉图开放带动先导区建设进程，积极推进通化和白山在内的东部通道沿线、“延龙图珲”城市经济区、白城和松原在内的西部能源基地，以及珲春、集安、长白等边境口岸城镇整合发展，扎实推进中俄“路港关”、中朝“路港区”对外通道建设，提高对外开放合作带动能力。加快长春经济开发区、长春高新区等国家级开发区和省级开发区、县(市)特色工业园区、工业集中区建设，按照“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚”的原则，进一步调整优化开发区和园区布局，加强深度开发、功能开发，提高对企业和项目的吸引力，提升开发区和园区的集群、集约、集聚发展能力。优化资源型城市投资布局，组织实施一批符合资源开发补偿机制、衰退产业援助机制的重大项目，加快辽源、白山资源型试点城市，以及舒兰、蛟河、九台、珲春等资源型市（县）经济转型。加大县域投资力度，完善“扩权强县”投资政策，以县域工业集中区为载体，依托县域资源优势和区位条件，加快引进骨干企业和龙头项目，培育特色产业，发展特色经济，提高县域经济整体实力。科学处理好先进地区与落后地区的投资关系，加强政策、资金、重大项目布局等方面的支持，促进落后地区加快发展。
三是调整优化所有制结构。抓住吉林省实施民营经济三年腾飞计划的有利时机，在调整国有经济布局、壮大国有企业、提高国有经济活力和控制力的基础上，组织实施千户中小企业成长工程，加快创业孵化基地和技术研发、成果转化等服务平台建设，鼓励扩大民间投资，发展壮大大成、皓月、四平红嘴等民营骨干企业，促进民营经济加快发展，提高对经济发展、扩大就业、增加财税、提高居民收入的贡献能力。重点支持投资效益好、经营效率高、市场前景广阔的民营企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，缓解就业压力。支持和推动民营企业进行制度创新，提高自身素质和市场抗风险能力。鼓励有条件的民营企业通过联合投资、兼并重组等方式做大做强，逐步发展成为主业突出、市场竞争力强的大型企业和企业集团。
二、突出改善民生为重点的社会建设，加快建设社会主义新农村和和谐吉林，提高投资增长的社会效益
以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，高度关注和解决民生问题，积极推进和谐社会建设，是解决发展中一切问题的思想基础和前提，是贯彻落实科学发展观的根本要求。吉林省目前社会发展的水平仍然较低，社会建设的欠帐较多，上学难、看病难、住房难、出行难等关系群众切身利益的民生难题还比较突出，居民生活水平同全国其他地区比都有不小的差距。2006年，吉林省城镇居民人均可支配收入9775.1元，居全国19位，比全国平均水平低1984.4元；农民人均纯收入3641.1元，仅比全国平均水平高54.1元；城镇职工平均工资16583元，居全国27位，低于全国平均水平4418元；城乡居民人均居住面积也位居全国后列。2006年，吉林省农村居民人均居住面积20.7平方米，居全国28位，低于全国平均水平10平方米。在全省范围内，从省会长春到8个区域中心城市，只有长春到吉林、长春到四平实现了高速公路连接，长春与其他城市之间目前仍为一级路，而县(市)、乡镇之间多为二三级路和等外路。全面贯彻落实科学发展观，必须时刻牢记和坚持“以人为本”的理念，按照建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的总体要求，更加突出以解决“三农”问题为重点的社会主义新农村建设，更加突出以改善民生为重点的社会建设，真正实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，不断提高投资增长的社会效益。
一是扎实推进以解决“三农”问题为重点的社会主义新农村建设。继续坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，大力推进投资和建设项目向农村扩展，构建“以城带乡、以工促农”长效机制，加快发展现代农业和农村经济，提高农民收入和生活水平。把新农村建设同农村扶贫、农业综合开发等结合起来，完善农村配套功能，健全农业社会化服务体系，加强农业产业化示范项目建设，引导和推动工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，统筹城市协调发展。加强农村基础设施建设，围绕新农村建设总体规划，切实搞好农村基础设施建设配套规划，突出抓好农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设，改善农村生产生活条件。建立合理、稳定、有效的支农资金投入和稳定增长机制，加强教育、文化、体育、卫生和公共安全等农村公共设施建设，促进公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、公共服务向农村覆盖，推进城乡公共服务均等化。大力开展全民创业，把劳动力转移作为农民致富的关键工程，搭建创业平台，完善激励政策，强化服务引导，推动创业成功人士二次创业、外出务工人员回乡创业、被征地农民自主创业，通过多种方式拓宽农民增收渠道。
二是加强以改善民生为重点的社会事业建设。从解决广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，不断加大科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业投入，组织实施好棚户区改造、农村泥草房改造、安全饮水、城市廉租房等“民心工程”，稳步推进城乡就业和社会保障、文化、医疗救助、社会援助等公共服务体系建设，努力形成人尽其能、和谐相处、共同发展的和谐社会环境。加大科技投入，突出人才队伍建设特别是科技创新人才队伍建设，推动形成企业为主导、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大教育投入，坚持教育公益性质，进一步增加财政对教育重点是农村教育的公共支出，加大教育基础设施重点是农村中小学、县级职业中学设施建设的财政支持力度，改善办学条件，提高教育质量和水平。加大文化投入，发展先进文化产业，努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系。加大卫生投入，突出农村重点，加强农村三级卫生服务网络、城市社区卫生和农村计划生育服务体系建设，进一步建设覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。加大社保投入，健全完善医疗、保险、住房、救济、福利等各项社会保障制度，大力推行工伤、生育和农村养老保险制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
三、突出节能减排和污染治理，加快建设资源节约型和环境友好型社会，提高投资增长的生态效益
科学发展观是可持续的发展观，不仅要求经济社会全面、协调发展，更重视可持续发展。国内外发展的大量实践充分证明，发展决不能以牺牲环境、浪费资源、侵害百姓利益为代价，也绝不能走发达国家“先污染、后治理”的老路，必须注重经济社会与人口、资源、环境的协调发展，注重资源节约和环境保护，注重投资和项目建设经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。由于历史的原因和目前发展的阶段性特征，吉林省形成了以“两高一资”为主体的传统产业结构，发展方式粗放，资源环境压力加大，可持续发展能力不足。2006年，吉林省万元GDP综合能耗1.6吨标准煤，高于全国平均水平0.4吨标准煤。其中，万元工业增加值能耗2.8吨标准煤，居全国14位；全省生活垃圾无害化处理率17.8%，居全国30位，远远低于全国52.2%的平均水平。全面贯彻落实科学发展观，需要按照可持续发展的要求，坚持把建设生态文明放在工业化、城市化发展战略的突出位置，牢固树立经营生态的理念，更加重视生态建设和环境保护，更加重视节能降耗和污染减排，更加重视资源、能源节约利用，在保护生态环境中集约、节约开发利用资源和能源，努力提高投资增长的生态效益，推动经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一是加大节能降耗和污染减排投入。建立和完善以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，进一步加大以节能降耗为目标的设备更新和技术改造投入，突出重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗。严格控制“两高一资”行业的盲目投资和重复建设，提高工业、建筑、交通运输及政府机构等领域节能水平。支持企业开发、推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施一批重点节能减排示范工程和技术改造项目，提高资源、能源利用效率和生态环境质量。大力发展循环经济和节约型产业，推行清洁生产，搞好循环经济试点，支持再生资源产业项目建设，建设循环经济、生态产业示范园区，培育循环型、清洁型企业，努力实现经济社会发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠技术创新、劳动者素质提高、资源集约节约利用转变。
二是加大生态建设和环境保护投入。强化生态基础设施建设，加强重点流域、区域污染防治和综合治理，加大农林水利、退耕还林草地、草地治理、荒漠化治理的投资力度，加强重点行业、工业园区、城市环境、自然保护区和饮用水源保护区的综合整治，尽快形成生态文明的生产方式、生活模式，提高可持续发展能力。重点推进引嫩入白、中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、松嫩平原大型灌区、农田防护林更新改造、松花江和辽河两大流域水资源保护及水土流失治理、黑土地保护、西部地区盐碱地和沙地治理及湿地保护等一批生态基础设施项目建设，搞好长白山综合开发保护，提高环境容量。实行严格的耕地保护制度、环境保护制度和环境准入标准，严格新开工项目节能和环保评估审查，突出对重点污染源的治理和监控，从源头上控制新的污染源产生。建立生态型建设项目审批“绿色通道”，在前期工作经费、审批程序等方面积极创造条件，鼓励和支持企业投资建设资源节约型、环境友好型项目。建立项目投资管理联动机制，积极协助企业解决好项目建设中遇到的困难和问题，保证项目顺利组织实施，如期竣工投产、发挥效益。
（作者单位：吉林省发改委投资处、吉林省发改委经济研究所）
（责任编辑：云馨）
一、突出经济结构战略性调整和优化升级，加快建设新型工业基地，提高投资增长的经济效益
发展作为科学发展观的第一要义，首先是经济发展。没有经济发展作基础，其他一切发展都无从谈起。这不仅是科学发展观的本质要求，也是吉林省面临的首要任务。经过连续几年的加大投入、加快发展，吉林省经济建设取得了可喜成就，经济总量不断扩大，增长速度明显加快，发展环境日益改善。但是，与全国平均水平及国内其他地区比仍然存在较大差距。2006年，全省地区生产总值4275.1亿元，居全国22位；人均GDP15720元，低于全国平均水平2942０元；地方财政收入245.2亿元，居全国24位。公路通车里程84444公里，居全国24位；其中高速公路只有543公里，居全国28位。经济基础薄弱、综合实力不强，仍然是制约吉林省发展的最大难题。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，加大投资力度，加快经济结构战略性调整，促进结构优化升级，提高投资增长的经济效益。
一是调整优化产业结构。紧紧把握吉林省新型工业化、城市化加速推进的阶段性发展特征，以工业“提速增效”和服务业跨越为重点，统筹协调三次产业投资比例和投资关系，明确汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和医药、电子信息两大优势产业，以及冶金、能源、建材、轻纺、旅游等五大特色产业投资方向，组织实施好新增百亿斤商品粮、新增千万千瓦装机容量、新增千公里高速公路、千公里铁路新建改扩建等十大工程。加大创新投入，扎实推进以自主知识产权为主体的汽车、高速高档轨道客车、百万吨级乙烯及精细化工、精品钢、国家级光电子、玉米生物化工和生物制药、优质商品粮和绿色食品加工、科教人才开发、生态旅游、东北亚区域经济合作等十大产业基地建设。通过投资拉动和重大项目布局，建设具有吉林特色的现代农业、新型工业和现代服务业为主体的新型产业基地，进一步增强发展基础，积蓄发展能量，加快发展步伐。
二是调整优化区域结构。统筹协调区域投资，整合资源，优化配置，提高效率，促进区域间优势互补、共同发展。优化重点区域空间布局，加快长吉图开放带动先导区建设进程，积极推进通化和白山在内的东部通道沿线、“延龙图珲”城市经济区、白城和松原在内的西部能源基地，以及珲春、集安、长白等边境口岸城镇整合发展，扎实推进中俄“路港关”、中朝“路港区”对外通道建设，提高对外开放合作带动能力。加快长春经济开发区、长春高新区等国家级开发区和省级开发区、县(市)特色工业园区、工业集中区建设，按照“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚”的原则，进一步调整优化开发区和园区布局，加强深度开发、功能开发，提高对企业和项目的吸引力，提升开发区和园区的集群、集约、集聚发展能力。优化资源型城市投资布局，组织实施一批符合资源开发补偿机制、衰退产业援助机制的重大项目，加快辽源、白山资源型试点城市，以及舒兰、蛟河、九台、珲春等资源型市（县）经济转型。加大县域投资力度，完善“扩权强县”投资政策，以县域工业集中区为载体，依托县域资源优势和区位条件，加快引进骨干企业和龙头项目，培育特色产业，发展特色经济，提高县域经济整体实力。科学处理好先进地区与落后地区的投资关系，加强政策、资金、重大项目布局等方面的支持，促进落后地区加快发展。
三是调整优化所有制结构。抓住吉林省实施民营经济三年腾飞计划的有利时机，在调整国有经济布局、壮大国有企业、提高国有经济活力和控制力的基础上，组织实施千户中小企业成长工程，加快创业孵化基地和技术研发、成果转化等服务平台建设，鼓励扩大民间投资，发展壮大大成、皓月、四平红嘴等民营骨干企业，促进民营经济加快发展，提高对经济发展、扩大就业、增加财税、提高居民收入的贡献能力。重点支持投资效益好、经营效率高、市场前景广阔的民营企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，缓解就业压力。支持和推动民营企业进行制度创新，提高自身素质和市场抗风险能力。鼓励有条件的民营企业通过联合投资、兼并重组等方式做大做强，逐步发展成为主业突出、市场竞争力强的大型企业和企业集团。
二、突出改善民生为重点的社会建设，加快建设社会主义新农村和和谐吉林，提高投资增长的社会效益
以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，高度关注和解决民生问题，积极推进和谐社会建设，是解决发展中一切问题的思想基础和前提，是贯彻落实科学发展观的根本要求。吉林省目前社会发展的水平仍然较低，社会建设的欠帐较多，上学难、看病难、住房难、出行难等关系群众切身利益的民生难题还比较突出，居民生活水平同全国其他地区比都有不小的差距。2006年，吉林省城镇居民人均可支配收入9775.1元，居全国19位，比全国平均水平低1984.4元；农民人均纯收入3641.1元，仅比全国平均水平高54.1元；城镇职工平均工资16583元，居全国27位，低于全国平均水平4418元；城乡居民人均居住面积也位居全国后列。2006年，吉林省农村居民人均居住面积20.7平方米，居全国28位，低于全国平均水平10平方米。在全省范围内，从省会长春到8个区域中心城市，只有长春到吉林、长春到四平实现了高速公路连接，长春与其他城市之间目前仍为一级路，而县(市)、乡镇之间多为二三级路和等外路。全面贯彻落实科学发展观，必须时刻牢记和坚持“以人为本”的理念，按照建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的总体要求，更加突出以解决“三农”问题为重点的社会主义新农村建设，更加突出以改善民生为重点的社会建设，真正实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，不断提高投资增长的社会效益。
一是扎实推进以解决“三农”问题为重点的社会主义新农村建设。继续坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，大力推进投资和建设项目向农村扩展，构建“以城带乡、以工促农”长效机制，加快发展现代农业和农村经济，提高农民收入和生活水平。把新农村建设同农村扶贫、农业综合开发等结合起来，完善农村配套功能，健全农业社会化服务体系，加强农业产业化示范项目建设，引导和推动工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，统筹城市协调发展。加强农村基础设施建设，围绕新农村建设总体规划，切实搞好农村基础设施建设配套规划，突出抓好农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设，改善农村生产生活条件。建立合理、稳定、有效的支农资金投入和稳定增长机制，加强教育、文化、体育、卫生和公共安全等农村公共设施建设，促进公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、公共服务向农村覆盖，推进城乡公共服务均等化。大力开展全民创业，把劳动力转移作为农民致富的关键工程，搭建创业平台，完善激励政策，强化服务引导，推动创业成功人士二次创业、外出务工人员回乡创业、被征地农民自主创业，通过多种方式拓宽农民增收渠道。
二是加强以改善民生为重点的社会事业建设。从解决广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，不断加大科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业投入，组织实施好棚户区改造、农村泥草房改造、安全饮水、城市廉租房等“民心工程”，稳步推进城乡就业和社会保障、文化、医疗救助、社会援助等公共服务体系建设，努力形成人尽其能、和谐相处、共同发展的和谐社会环境。加大科技投入，突出人才队伍建设特别是科技创新人才队伍建设，推动形成企业为主导、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大教育投入，坚持教育公益性质，进一步增加财政对教育重点是农村教育的公共支出，加大教育基础设施重点是农村中小学、县级职业中学设施建设的财政支持力度，改善办学条件，提高教育质量和水平。加大文化投入，发展先进文化产业，努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系。加大卫生投入，突出农村重点，加强农村三级卫生服务网络、城市社区卫生和农村计划生育服务体系建设，进一步建设覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。加大社保投入，健全完善医疗、保险、住房、救济、福利等各项社会保障制度，大力推行工伤、生育和农村养老保险制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
三、突出节能减排和污染治理，加快建设资源节约型和环境友好型社会，提高投资增长的生态效益
科学发展观是可持续的发展观，不仅要求经济社会全面、协调发展，更重视可持续发展。国内外发展的大量实践充分证明，发展决不能以牺牲环境、浪费资源、侵害百姓利益为代价，也绝不能走发达国家“先污染、后治理”的老路，必须注重经济社会与人口、资源、环境的协调发展，注重资源节约和环境保护，注重投资和项目建设经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。由于历史的原因和目前发展的阶段性特征，吉林省形成了以“两高一资”为主体的传统产业结构，发展方式粗放，资源环境压力加大，可持续发展能力不足。2006年，吉林省万元GDP综合能耗1.6吨标准煤，高于全国平均水平0.4吨标准煤。其中，万元工业增加值能耗2.8吨标准煤，居全国14位；全省生活垃圾无害化处理率17.8%，居全国30位，远远低于全国52.2%的平均水平。全面贯彻落实科学发展观，需要按照可持续发展的要求，坚持把建设生态文明放在工业化、城市化发展战略的突出位置，牢固树立经营生态的理念，更加重视生态建设和环境保护，更加重视节能降耗和污染减排，更加重视资源、能源节约利用，在保护生态环境中集约、节约开发利用资源和能源，努力提高投资增长的生态效益，推动经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一是加大节能降耗和污染减排投入。建立和完善以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，进一步加大以节能降耗为目标的设备更新和技术改造投入，突出重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗。严格控制“两高一资”行业的盲目投资和重复建设，提高工业、建筑、交通运输及政府机构等领域节能水平。支持企业开发、推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施一批重点节能减排示范工程和技术改造项目，提高资源、能源利用效率和生态环境质量。大力发展循环经济和节约型产业，推行清洁生产，搞好循环经济试点，支持再生资源产业项目建设，建设循环经济、生态产业示范园区，培育循环型、清洁型企业，努力实现经济社会发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠技术创新、劳动者素质提高、资源集约节约利用转变。
二是加大生态建设和环境保护投入。强化生态基础设施建设，加强重点流域、区域污染防治和综合治理，加大农林水利、退耕还林草地、草地治理、荒漠化治理的投资力度，加强重点行业、工业园区、城市环境、自然保护区和饮用水源保护区的综合整治，尽快形成生态文明的生产方式、生活模式，提高可持续发展能力。重点推进引嫩入白、中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、松嫩平原大型灌区、农田防护林更新改造、松花江和辽河两大流域水资源保护及水土流失治理、黑土地保护、西部地区盐碱地和沙地治理及湿地保护等一批生态基础设施项目建设，搞好长白山综合开发保护，提高环境容量。实行严格的耕地保护制度、环境保护制度和环境准入标准，严格新开工项目节能和环保评估审查，突出对重点污染源的治理和监控，从源头上控制新的污染源产生。建立生态型建设项目审批“绿色通道”，在前期工作经费、审批程序等方面积极创造条件，鼓励和支持企业投资建设资源节约型、环境友好型项目。建立项目投资管理联动机制，积极协助企业解决好项目建设中遇到的困难和问题，保证项目顺利组织实施，如期竣工投产、发挥效益。
（作者单位：吉林省发改委投资处、吉林省发改委经济研究所）
（责任编辑：云馨）