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EC FA的成功签署意义重大，关于ECFA的争议也从商谈初始一直持续到现在。对于这个纯经济概念的协议，无论是大陆还是岛内都不自觉地为其添加政治色彩。其实抛开政治，ECFA单纯的经济利益同样值得两岸中小企业者关注。
2010年6月29日，两岸经济合作框架协议(ECFA)在重庆举行的第五次两会(海协会与海基会)领导人会谈上签署。ECFA的诞生可谓历程艰难，在谈判之初，尽管两岸专家学者通过共同研究，从理论的角度严谨地论证了ECFA，并得出共同结论，ECFA的签署将给两岸经济带来诸多好处，将促进两岸GDP的增长，总福利的上升，贸易的扩大和就业的增加等。即便排除政治因素，仍有台湾岛内民众对ECFA存疑。担心ECFA会使大陆产品冲击台湾市场，给台湾弱势产业带来竞争压力。经过半年时间的商谈，ECFA终于成功签署，从公布的文本看，台湾从中得到的好处将远多于大陆，台湾最敏感的农业并未对大陆开放，台湾各界因此给与ECFA高度评价，甚至一些反对党也不得不偃旗息鼓。
ECFA的基础是世贸组织原则，包含了自由贸易协议的一般要素和内容，但是又根据两岸的特殊经济社会现状，有明显的两岸特色。目前的框架协议涵盖了两岸经济合作的各个方面，其所确立的原则、规定，为今后两岸经济合作提供了制度保障。
为使两岸产业尽早享受到贸易自由化的好处，ECFA提供了一个前所未有的庞大的“早期收获”清单，其中大陆将对台湾开放539项产品，这些产品2009年自台进口138.3亿美元，占自台进口总额的16.1％；包括农产品、纺织品、机械、化工、冶金、电子等十类产品，金额比例最高的为化工、冶金和机械；台湾对大陆开放267项产品，2009年自大陆进口28.6亿美元，占台湾自大陆进口总额的10.5％，金额比例最高的为化工、机械和电子。
两岸经贸关系在全球化压力中改变
两岸经贸交往20多年，形成了一路向上的发展曲线。进入新世纪后，两岸相继加入世界贸易组织，经贸关系更是突飞猛进，日益密切。迄今台湾为大陆第七大贸易伙伴、第九大出口市场和第五大进口来源地，大陆为台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。2000-2009年两岸贸易总额8022.2亿美元，台湾累计顺差额达5106亿美元，占两岸贸易总额的63.6％。台湾出口市场的40％在大陆。截至2009年12月底大陆累计批准台资项目80061个，实际利用台资495.4亿美元，大陆是台湾最大投资目的地，占台对外投资70％。2010年5月31日，WTO秘书处完成对台湾审议报告，指出两岸经贸关系在近几年得到明显改善，台湾出口2009年第4季度开始复苏，主要得益于与大陆的贸易。
但实际上，两岸经贸关系进入本世纪已发生悄然变化。第一，台湾对大陆投资在达到高峰后，开始向周边地区转移。因为有全球金融危机的干扰因素，所以我们还无法清晰地判断这一趋势。但是，正如上世纪80年代和90年代，台湾制造业、IT、IC产业向大陆转移一样，这是大陆经济起飞，要素成本上升后的新一轮产业转移的开始。第二，台湾对大陆投资无论是项目还是金额，都呈现明显负增长，占大陆外资比重持续下降。第三，两岸贸易增长也呈现了下降趋势，台湾对大陆出口增长明显放缓。由于两岸贸易多为中间产品，所以贸易增速的放缓表示了两岸产业合作形态的变化。
上述两岸经贸关系的变化，因素之一为大陆宏观经济环境的改变。在大陆成为世界工厂的发展道路上，台湾企业起到了重要的作用，那些在珠三角、长三角的大型加工贸易企业是中国大陆出口竞争力的重要支撑力量。但是，随着大陆经济的成熟，资源供应开始紧张，生产要素成本的上升成为必然。大陆产业面临严峻的升级调整压力，全球金融危机使得这种压力放大并提前到来。
未来大陆对外经贸发展可能出现战略性变化：第一，依据大陆要素成本上升和国际市场大陆出口产品的价格弹性，大陆出口将从廉价竞争逐步进入品质竞争；第二，世界工厂的内涵发生变化，受到国家科技创新政策鼓励，拥有自主知识产权和品牌的新兴工业加速发展；第三，拥有贸易属权的一般贸易受到支持，地位逐渐上升，加工贸易优势不断下降。虽然这种变化是经济发展过程的必然，但是对两岸目前的经济合作模式提出了挑战，如果不能适时改变，那么危机就会出现。
ECFA是两岸经济关系发生转变的里程碑
ECFA的签署恰逢其时，开创两岸经济合作新时期。将成为两岸经贸关系发展的里程碑。区域经济一体化从诞生起就伴随激烈争论，一个重要的原因就是它引入竞争，改变区内利益格局，给缺乏竞争力的产业带来压力，但这是发展必经的过程。区域经济一体化的好处也显而易见，随着流通障碍和成本的大幅下降，大市场渐趋形成，促使资源配置效益改善，产业结构升级，社会总福利上升，区域竞争实力扩张。因此我们看到，进入新世纪国际区域经济一体化发展迅猛，成为各类经济体应对全球化的重要手段。两岸经贸关系走到今天，实现区域合作一体化，拓展区域市场，成为突破两岸经济合作发展瓶颈的关键。
ECFA在台湾始终存在争论，除政治因素外，更多地是质疑ECFA开放所带来的冲击和利益再分配。尽管ECFA开放过程是渐进的，并且没有确定时间表，但是不断扩大开放的前景是明确的，在自由化的过程中，有竞争力的企业将获得发展，没有竞争力的企业将面临挑战。对台湾来说，加入WTO开放要远大于ECFA开放，台湾不仅没有拒绝WTO，而且得到了人世所带来的贸易自由化的利益。实际上，即便没有ECFA，台湾对大陆履行WTO义务(非歧视性待遇)也是必然趋势，台湾对大陆开放市场的压力主要来自WTO义务，而非ECFA。
目前ECFA仅仅是框架协议，只有原则和宗旨，早期收获也只涉及部分产品和行业，无论是冲击还是收益都是有限的，正如王毅主任所说，未来两岸是否真正能够“建立一个有利于两岸经济共同繁荣与发展的合作机制”还有相当长的路要走。
两岸在ECFA问题上是慎重的，经过了深入研究和充分的沟通，最终形成了具有“两岸特色”的框架协议，所谓“两岸特色”集中体现在照顾到两岸政治经济社会现状，大陆对台湾充分释放善意。因此ECFA未涉及台湾农产品，大陆也没有坚持要求台湾对大陆立即履行WTO义务，而是着眼于两岸长远经济发展利益，关注提高两岸产业的国际竞争力，关注两岸人民的长久福祉。
ECFA给两岸经济合作带来机遇
ECFA是综合性的、前瞻性的，涵盖了两岸经济合作的各个领域，为未来两岸经贸整合设计了全面的制度和规则框架，为两岸继续扩大开放规划了前景和路径。就两岸产业合作而言，ECFA重要意义之一是推动两岸双向 开放，促进两岸资源在真实市场环境下达到有效配置。在全球产业分工条件下，台湾已成为资本净流出地区，2008年资本流出151.58亿美元，流入82.37亿美元，流出几乎是流入的两倍，外资流入仅占GDP的2.1％，低于区域平均水平。多年来台湾一直努力改变这一状况，但成效甚微。2010年WTO秘书处对台湾审议报告认为，台湾吸引外资是有空间的，如果取消对大陆的贸易投资限制，就可以吸引国际潜在投资者，把台湾作为对中国大陆和其他国家的出口中心。ECFA的目标就是通过两岸经济的融合，提高两岸的区域地位，吸引外部资源进入。过去两岸产业合作的思维总是固定在大陆，致使合作空间变窄，ECFA给打破这一僵局提供了可能性。
大陆是台湾首要投资目的地，占台湾对外投资的70％，但是台湾对台商投资大陆仍然存在很多限制，例如：农业、高新技术产业等，而且对高新技术产业对大陆投资审查程序严格，如晶圆铸造、TFT--LCD面板、封装测试、IC设计等。贸易壁垒扭曲了市场形态，阻碍了两岸经济整合和产业合作的范围和深度。在ECFA下，这种状态可能逐步改善，使两岸产业可以在更多领域和更深层次分享参与国际分工的成果。
台湾电电公会2009年对两岸产业竞合优势的实证分析显示，两岸产业合作具有明显的互补优势。大陆在政府支持(政策、资金)、产业配套(集群、上下游产业链)、发展潜力、市场占有率等方面占有突出优势，而台湾在技术创新(核心技术、研发、制式产权)、产品开发(产品质量、竞争力)、市场开发(网络、人才)等方面具有突出优势。调查还显示，两岸企业对未来合作绩效预期排名第一的是企业可持续发展，第二是全球价值链分工布局，第三是品牌知名度提升，第四是市场占有率的扩大。
显然，两岸产业在优势互补的基础上。具有合作的潜力和意愿。台湾企业希望继续扩大与大陆的合作，共同提升国际分工地位，开拓国际市场。ECFA为这一前景提供了制度保障，ECFA所确立的宗旨、原则和规则，将保障两岸相互不断扩大开放，经济深入整合有了可预见的前景和发展路径，互补优势只有在开放的环境下才能得到充分发挥。
大陆、台湾、香港产业合作是构成大陆“世界工厂”的核心，也是亚洲发展模式的典型代表。近年来，三地之间有非常密切的产业合作，已形成区域生产网络，成为“区域工厂”。但是，区域内存在贸易障碍，阻碍区域内货物流动，使区内贸易比例扩张乏力，减缓了区域产业合作的速度。
目前“区域工厂”生产模式正受到内部劳工价格上升和外部市场需求萎缩的严峻挑战，虽然一些专家认为，中国出口产品的出厂价平均只占美国市场销售价格的25％左右，而中国的劳动力成本一般占工厂生产成本的10％-15％，中国的劳动力成本约占在美国销售价的3％左右，如果中国劳动力价格涨一倍，其在销售价中占比也就是6％。中国的劳动力价格上升，国际大环境是可以承受的。但这恰恰说明，“区域工厂”模式已经到了必须面对劳工成本不断上升，利润空间不断下降以及竞争日益激烈的大趋势，因而更加迫切需要寻求改变传统做法，提高产业竞争力之新途，ECFAt是顺应了这一形势，通过开放内部市场。加速要素流通，提供了调整和改革的契机。ECFA早期收获所涉及产品多为中间品，反映了大陆与台湾“区域工厂”模式的需求，尽管目前享受降税的产品还很有限，但是对应对危机、应对竞争却是非常及时和有效的，如果我们能够顺利推动ECFA后续开放，让更多的产品和行业进入自由化清单，区域内贸易发展将给两岸带来更大的福利。
目前内地与香港间已有CEPA，如果两岸间实现ECFA，不仅将极大改善两岸经济合作的发展环境，更为大陆、台湾、香港最终形成区域一体化创造了条件，使得大陆、台湾、香港有可能成为东亚最具竞争力的地区。
2010年6月29日，两岸经济合作框架协议(ECFA)在重庆举行的第五次两会(海协会与海基会)领导人会谈上签署。ECFA的诞生可谓历程艰难，在谈判之初，尽管两岸专家学者通过共同研究，从理论的角度严谨地论证了ECFA，并得出共同结论，ECFA的签署将给两岸经济带来诸多好处，将促进两岸GDP的增长，总福利的上升，贸易的扩大和就业的增加等。即便排除政治因素，仍有台湾岛内民众对ECFA存疑。担心ECFA会使大陆产品冲击台湾市场，给台湾弱势产业带来竞争压力。经过半年时间的商谈，ECFA终于成功签署，从公布的文本看，台湾从中得到的好处将远多于大陆，台湾最敏感的农业并未对大陆开放，台湾各界因此给与ECFA高度评价，甚至一些反对党也不得不偃旗息鼓。
ECFA的基础是世贸组织原则，包含了自由贸易协议的一般要素和内容，但是又根据两岸的特殊经济社会现状，有明显的两岸特色。目前的框架协议涵盖了两岸经济合作的各个方面，其所确立的原则、规定，为今后两岸经济合作提供了制度保障。
为使两岸产业尽早享受到贸易自由化的好处，ECFA提供了一个前所未有的庞大的“早期收获”清单，其中大陆将对台湾开放539项产品，这些产品2009年自台进口138.3亿美元，占自台进口总额的16.1％；包括农产品、纺织品、机械、化工、冶金、电子等十类产品，金额比例最高的为化工、冶金和机械；台湾对大陆开放267项产品，2009年自大陆进口28.6亿美元，占台湾自大陆进口总额的10.5％，金额比例最高的为化工、机械和电子。
两岸经贸关系在全球化压力中改变
两岸经贸交往20多年，形成了一路向上的发展曲线。进入新世纪后，两岸相继加入世界贸易组织，经贸关系更是突飞猛进，日益密切。迄今台湾为大陆第七大贸易伙伴、第九大出口市场和第五大进口来源地，大陆为台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。2000-2009年两岸贸易总额8022.2亿美元，台湾累计顺差额达5106亿美元，占两岸贸易总额的63.6％。台湾出口市场的40％在大陆。截至2009年12月底大陆累计批准台资项目80061个，实际利用台资495.4亿美元，大陆是台湾最大投资目的地，占台对外投资70％。2010年5月31日，WTO秘书处完成对台湾审议报告，指出两岸经贸关系在近几年得到明显改善，台湾出口2009年第4季度开始复苏，主要得益于与大陆的贸易。
但实际上，两岸经贸关系进入本世纪已发生悄然变化。第一，台湾对大陆投资在达到高峰后，开始向周边地区转移。因为有全球金融危机的干扰因素，所以我们还无法清晰地判断这一趋势。但是，正如上世纪80年代和90年代，台湾制造业、IT、IC产业向大陆转移一样，这是大陆经济起飞，要素成本上升后的新一轮产业转移的开始。第二，台湾对大陆投资无论是项目还是金额，都呈现明显负增长，占大陆外资比重持续下降。第三，两岸贸易增长也呈现了下降趋势，台湾对大陆出口增长明显放缓。由于两岸贸易多为中间产品，所以贸易增速的放缓表示了两岸产业合作形态的变化。
上述两岸经贸关系的变化，因素之一为大陆宏观经济环境的改变。在大陆成为世界工厂的发展道路上，台湾企业起到了重要的作用，那些在珠三角、长三角的大型加工贸易企业是中国大陆出口竞争力的重要支撑力量。但是，随着大陆经济的成熟，资源供应开始紧张，生产要素成本的上升成为必然。大陆产业面临严峻的升级调整压力，全球金融危机使得这种压力放大并提前到来。
未来大陆对外经贸发展可能出现战略性变化：第一，依据大陆要素成本上升和国际市场大陆出口产品的价格弹性，大陆出口将从廉价竞争逐步进入品质竞争；第二，世界工厂的内涵发生变化，受到国家科技创新政策鼓励，拥有自主知识产权和品牌的新兴工业加速发展；第三，拥有贸易属权的一般贸易受到支持，地位逐渐上升，加工贸易优势不断下降。虽然这种变化是经济发展过程的必然，但是对两岸目前的经济合作模式提出了挑战，如果不能适时改变，那么危机就会出现。
ECFA是两岸经济关系发生转变的里程碑
ECFA的签署恰逢其时，开创两岸经济合作新时期。将成为两岸经贸关系发展的里程碑。区域经济一体化从诞生起就伴随激烈争论，一个重要的原因就是它引入竞争，改变区内利益格局，给缺乏竞争力的产业带来压力，但这是发展必经的过程。区域经济一体化的好处也显而易见，随着流通障碍和成本的大幅下降，大市场渐趋形成，促使资源配置效益改善，产业结构升级，社会总福利上升，区域竞争实力扩张。因此我们看到，进入新世纪国际区域经济一体化发展迅猛，成为各类经济体应对全球化的重要手段。两岸经贸关系走到今天，实现区域合作一体化，拓展区域市场，成为突破两岸经济合作发展瓶颈的关键。
ECFA在台湾始终存在争论，除政治因素外，更多地是质疑ECFA开放所带来的冲击和利益再分配。尽管ECFA开放过程是渐进的，并且没有确定时间表，但是不断扩大开放的前景是明确的，在自由化的过程中，有竞争力的企业将获得发展，没有竞争力的企业将面临挑战。对台湾来说，加入WTO开放要远大于ECFA开放，台湾不仅没有拒绝WTO，而且得到了人世所带来的贸易自由化的利益。实际上，即便没有ECFA，台湾对大陆履行WTO义务(非歧视性待遇)也是必然趋势，台湾对大陆开放市场的压力主要来自WTO义务，而非ECFA。
目前ECFA仅仅是框架协议，只有原则和宗旨，早期收获也只涉及部分产品和行业，无论是冲击还是收益都是有限的，正如王毅主任所说，未来两岸是否真正能够“建立一个有利于两岸经济共同繁荣与发展的合作机制”还有相当长的路要走。
两岸在ECFA问题上是慎重的，经过了深入研究和充分的沟通，最终形成了具有“两岸特色”的框架协议，所谓“两岸特色”集中体现在照顾到两岸政治经济社会现状，大陆对台湾充分释放善意。因此ECFA未涉及台湾农产品，大陆也没有坚持要求台湾对大陆立即履行WTO义务，而是着眼于两岸长远经济发展利益，关注提高两岸产业的国际竞争力，关注两岸人民的长久福祉。
ECFA给两岸经济合作带来机遇
ECFA是综合性的、前瞻性的，涵盖了两岸经济合作的各个领域，为未来两岸经贸整合设计了全面的制度和规则框架，为两岸继续扩大开放规划了前景和路径。就两岸产业合作而言，ECFA重要意义之一是推动两岸双向 开放，促进两岸资源在真实市场环境下达到有效配置。在全球产业分工条件下，台湾已成为资本净流出地区，2008年资本流出151.58亿美元，流入82.37亿美元，流出几乎是流入的两倍，外资流入仅占GDP的2.1％，低于区域平均水平。多年来台湾一直努力改变这一状况，但成效甚微。2010年WTO秘书处对台湾审议报告认为，台湾吸引外资是有空间的，如果取消对大陆的贸易投资限制，就可以吸引国际潜在投资者，把台湾作为对中国大陆和其他国家的出口中心。ECFA的目标就是通过两岸经济的融合，提高两岸的区域地位，吸引外部资源进入。过去两岸产业合作的思维总是固定在大陆，致使合作空间变窄，ECFA给打破这一僵局提供了可能性。
大陆是台湾首要投资目的地，占台湾对外投资的70％，但是台湾对台商投资大陆仍然存在很多限制，例如：农业、高新技术产业等，而且对高新技术产业对大陆投资审查程序严格，如晶圆铸造、TFT--LCD面板、封装测试、IC设计等。贸易壁垒扭曲了市场形态，阻碍了两岸经济整合和产业合作的范围和深度。在ECFA下，这种状态可能逐步改善，使两岸产业可以在更多领域和更深层次分享参与国际分工的成果。
台湾电电公会2009年对两岸产业竞合优势的实证分析显示，两岸产业合作具有明显的互补优势。大陆在政府支持(政策、资金)、产业配套(集群、上下游产业链)、发展潜力、市场占有率等方面占有突出优势，而台湾在技术创新(核心技术、研发、制式产权)、产品开发(产品质量、竞争力)、市场开发(网络、人才)等方面具有突出优势。调查还显示，两岸企业对未来合作绩效预期排名第一的是企业可持续发展，第二是全球价值链分工布局，第三是品牌知名度提升，第四是市场占有率的扩大。
显然，两岸产业在优势互补的基础上。具有合作的潜力和意愿。台湾企业希望继续扩大与大陆的合作，共同提升国际分工地位，开拓国际市场。ECFA为这一前景提供了制度保障，ECFA所确立的宗旨、原则和规则，将保障两岸相互不断扩大开放，经济深入整合有了可预见的前景和发展路径，互补优势只有在开放的环境下才能得到充分发挥。
大陆、台湾、香港产业合作是构成大陆“世界工厂”的核心，也是亚洲发展模式的典型代表。近年来，三地之间有非常密切的产业合作，已形成区域生产网络，成为“区域工厂”。但是，区域内存在贸易障碍，阻碍区域内货物流动，使区内贸易比例扩张乏力，减缓了区域产业合作的速度。
目前“区域工厂”生产模式正受到内部劳工价格上升和外部市场需求萎缩的严峻挑战，虽然一些专家认为，中国出口产品的出厂价平均只占美国市场销售价格的25％左右，而中国的劳动力成本一般占工厂生产成本的10％-15％，中国的劳动力成本约占在美国销售价的3％左右，如果中国劳动力价格涨一倍，其在销售价中占比也就是6％。中国的劳动力价格上升，国际大环境是可以承受的。但这恰恰说明，“区域工厂”模式已经到了必须面对劳工成本不断上升，利润空间不断下降以及竞争日益激烈的大趋势，因而更加迫切需要寻求改变传统做法，提高产业竞争力之新途，ECFAt是顺应了这一形势，通过开放内部市场。加速要素流通，提供了调整和改革的契机。ECFA早期收获所涉及产品多为中间品，反映了大陆与台湾“区域工厂”模式的需求，尽管目前享受降税的产品还很有限，但是对应对危机、应对竞争却是非常及时和有效的，如果我们能够顺利推动ECFA后续开放，让更多的产品和行业进入自由化清单，区域内贸易发展将给两岸带来更大的福利。
目前内地与香港间已有CEPA，如果两岸间实现ECFA，不仅将极大改善两岸经济合作的发展环境，更为大陆、台湾、香港最终形成区域一体化创造了条件，使得大陆、台湾、香港有可能成为东亚最具竞争力的地区。