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(一)着力推进体制改革和机制创新,建立长效机制,为西部地区经济发展提供宽松的体制环境.进一步深化农村税费体制改革,研究取消牧业税,促进农村特色经济发展:积极稳妥实现增值税由生产型向消费型转型,切实减轻西部地区资源开发企业,重工业企业的税收负担:进一步完善社会保障制度,加大对西部地区就业和再就业支持力度,积极开展西部地区分离企业办社会职能工作.