供电所安全管理现状及对策分析

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  摘要:当前,供电所安全管理存在安全意识不高、安全管理措施流于形式、安全员职责不能有效履行等问题。为了构建起符合供电所实际需要的安全管理机制,应加强生产作业计划审批、执行安全考核评审制度、推动供电所职工安全意识的提高、设立全职的安全员岗位、加强员工培训工作。
  关键词:供电所 安全管理 现状 措施
  供电所作为县级供电企业的派出机构,其安全生产管理处于供电企业管理的前沿地位,供电所安全管理直接关系到整个电力系统的经济运作,体现着“人民电业为人民”的服务宗旨。如果不能保证安全供电将直接影响电能的传输和使用,不仅给供电企业本身带来损失,而且对所供区域的经济和人民生活造成重大影响甚至产生严重后果,同时也关系着供电所职工的工作安全和健康。因此,保证安全供用电是供电所管理的第一要务,也是供电所管理水平的综合体现。
  一、供电所安全管理现状
  ①人员的安全意识不高。供电所的人员不但在思想上没有能够意识到安全问题的重要性,而且因为文化的短缺造成缺乏必要的安全管理能力。现在的农网体改中的农电工,文化素质较低,干起工作来凭借的竟然是经验。对正在实施的安全管理大多有抗拒思想,甚至于有些人对此嗤之以鼻,还是觉得自己多年的工作经验更为重要,对违章操作已经认为是件非常自然的事情。大家对上级部门要求实施的安全管理工作抱着应付一下的态度,认为是多此一举,完全没有必要,在思想上没有紧迫性,认识没有到位。安全工作陷入了大家都说很重要,工作起来就没有必要的怪圈之中,供电所的安全管理水平也就一直徘徊不前。②班组管理、现场监督流于形式,无法得到有效执行。供电所安全管理工作口号上是进行精细化的管理,可是实际上的工作仍旧为粗放管理。只有在上级督促、检查的情况下才能有所行动,并将大部分的工作时间来应付上级的检查。班组的基础管理不够扎实,工作的时候没有条理,什么工作都想弄好可是什么工作又都弄不好。形成的基础资料也不够科学严谨,漏洞百出是常态,只要是安全检查就必定会查出许多问题。供电所方面对于生产工作的违章现象经常是见怪不怪,许多违章的行为没有在违章之初就得到有效地制止,这对今后的安全生产造成了较大的威胁。同时,由于各个基层供电所呈点多面广的散布,县局管理的工作难度大,不能经常性的深入到基层供电所检查安全问题,对于不少安全隐患不能够做到及时发现、有效排除。③供电所的安全员不能有效地履行自己的职责。现在供电所的安全员全职的较少,大部分都是由其他工作人员兼任。他们身兼数职,担负起了不少纷繁复杂的其他工作,对于安全管理工作能投入的时间必然有限。同时,安全员与生产人员的收入待遇几乎一样,但工作的责任却大了很多,工作的时候心理压力也大。这样,安全员的工作热情就会受到打击,工作态度也不主动,只是想着换个工作岗位。这样造成了安全管理人才的大量流失,良好的安全管理局面也就难以保持。④技术措施到位不够。确保安全的技术措施落实到位不够,习惯性违章难以杜绝,约时停送电、不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接地线、在电气设备上工作不充分放电、不悬挂标志牌等违章现象时有发生,甚至因此而出现触电伤亡事故,给安全生产带来巨大影响。⑤安全管理创新意识不强。在日常安全管理工作中没有很好的总结分析,提炼出适应供电所安全管理好的方法和模式,依旧采取遵循守旧的管理方式和模式,达不到管理水平的提升。⑥施工现场的习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病,一些员工做事凭经验,时间一长便成习惯,不良的习惯就导致违章,最后出现事故。比如,员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带;设备检修不认真执行“两票”制度;作业现场安全措施落实不到位,或流于形式。例如,设备或线路检修,为了省事,不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等;
  二、生产技术管理层面
  ①由于运行管理质量不高,造成配网设备健康水平偏低。供电所长期凭经验、靠估计的方式进行配网设备的运行维护,没有依靠技术手段形成科学系统规范的配网设备管理模式,不能准确掌握实际运行状况和存在的问题,影响到配网设备运行健康水平,难以保障安全可靠供电;②线路设备的基础技术台帐不健全,造成系统的运行数据分析不够深入。由于供电所专业技术能力相对偏低,没有系统的对管辖线路设备定期进行相关数据的统计分析,停留在初级运行管理阶段,线路设备实际运行状况没有真实得到体现;③配网科技装备水平低,离信息化管理差距。受电网资金投入影响,配网在建设改造过程中水平仍偏低,仅考虑到满足基本供电需要,难以适应现阶段对供电可靠运行现代管理机制,急需推进配网信息管理系统建设应用;④配网设备受客观环境影响安全运行风险增大。随着地方经济发展,各类建设增多,配网线路受通道内环境的影响造成安全隐患频发,供电所治理难度和工作量大;⑤配网线路设备运行管理离规范化和指标化的标准还有较大差距。供电所管辖的配网设备点多面广,运行方式和环境复杂,受技术手段制约配网的管理还未达到规范化和指标化要求;⑥配网设备因长期运行,维护力度不够,故障重复发生率高,检修频繁。
  三、构建起符合供电所实际需要的安全管理机制的措施
  ①全面提高基层供电所人员的思想认识,从制度和组织措施来确保安全生产工作的开展。基层供电所人员的安全生产意识首先表现在思想认识上。员工思想上重视安全生产是开展安全生产工作的基础,是巩固和发展安全生产良好局面的前提。因此,基层供电所必须引导员工深刻认识确保安全生产的极端重要性,做到在任何时候、任何情况下对安全生产工作都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意。要引导员工牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针;要加大对各项安全生产规程、规定的执行力度,做到分工明确、责任落实,确保安全措施、技术措施和组织措施三到位。 全面提高基层供电所人员的安全生产思想认识,要从夯实安全管理基础、明确安全生产责任工作抓起,注重“两票三制” 的工作管理制度。“两票三制”是电业安全生产保证体系几项工作内容中最基本的工作制度,是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施,任何人为的责任事故,均可在其“两票三制”的执行上找原因。所以,加强对“两票三制”的管理与监督,是确保安全生产工作的重要内容,基层供电所必须进一步加大工作的执行力度。抓好“两票三制”工作,一是要进一步完善有关制度的工作细则;二是要加强全员、特别是对应管理岗位和一线操作人员的培训力度,做到定期严格的理论考试;三是要加大绩效考核工作力度,通过定期和不定期的检查,严格落实责任,实施奖罚,从而激励基层供电所人员自觉做好工作。要严格执行有关安全生产的各项规章制度,组织员工定期开展安全性评价工作,定期组织召开安全生产分析例会,建立健全安全生产管理的各种技术资料、档案、台帐和记录,依照电力法规的有关规定,认真开展农村安全用电知识的宣传和普及工作,让安全生产惠及千家万户。②监理并施行供电所的安全考核评审制度措施。出于有效保障供电所的安全管理,我们需要从供电所的安全生产的实际出发,对供电所每周、每月所必须的生产工作进行确定,并以此作为基础来核算出安全管理的工作内容。对每个安全管理的工作内容进行细化以确定每项工作内容的评分标准,然后由上级的安全管理人员进行具体的评分工作。考评的方式不要拘泥于评分的方式,也可以考虑增加一些趣味性在其中。这样对于增加职工的参与热情是有推动作用。③重奖重罚、以点带面,推动供电所职工安全意识的提高。对于供电所工作现场和考评过程中暴露出来的典型违章行为,县局必须对相关人员进行重考核,并要在全局各供电所内进行通报,以点带面,促使其他供电所人员形成思想上的触动,避免类似行为的发生,逐步提高供电所职工“遵章守纪”的安全意识。④设立全职的安全员岗位来担负起全所的安全管理工作。基层供电所长的工作内容复杂,千头万绪,对于安全管理工作分身乏术。因此,我们可以考虑专门设立安全员的工作岗位,专职负责安全管理工作,对本供电所的安全管理工作进行全程监督管理。这样对于解决好所长因为精力有限不能面面俱到的实际情况是一个较大改善,解决了安全工作仅仅停留在口头上的现实。全职的安全员不但要担负起安全措施和安全制度的实际落实与执行的检查职责,还要对全所的工作人员的安全教育工作。⑤围绕工作目标,抓好安全生产管理细节。基层供电所只有将各项具体工作做实、做细、做好,才能确保整个企业电网的运行安全。因此,要抓好农村基层供电所的安全生产管理工作,就要紧紧围绕安全生产工作目标,把好安全生产管理细节关。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去,确保安全;要和现场安全检查工作结合起来,做到有计划、有组织地开展工作;要加强安全措施和加强对现场监督的管理,确保班组作业安全,就是要狠抓班组机构措施,要狠抓工作检查与考核,从而把准安全脉搏、严把安全关口;要把安全生产管理工作于业务培训工作结合起来,突出对员工安全意识和基本技能的强化培训,通过培训不断提高员工保人身、保设备、保电网的意识,从而杜绝高空坠落、人身触电、倒杆砸伤等事故的发生。要结合农村电网台区分散、点多、面广,供电半径长、负荷小和设备整改难以到位的特殊情况,采取灵活机动的形式落实管理人员的工作责任,及时排除安全隐患。⑥提高技术水平,增强电气设备可靠性。安全生产日常管理活动中,有大量工作依赖于生产技术,从安全管理内容上看,人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率,除采取相应管理措施外,还应在设备改造上多下功夫,尽量减少避免装置性违章,提高电气设备的绝缘防护能力,降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度;在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面,更是与生产技术息息相关,从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上,都必须以安全可靠为出发点。⑦加强台区设备线路的巡视、检查,及时整改安全隐患缺陷。虽然通过农网改造,农村供电网络水平有很大提高。但由于网改工期紧,资金有限,在改造时,难免有缺陷存在。比如拉线地埋深度不够,架空线的对地距离不够,配变的接地电阻没能达标等,加之自然灾害影响,使农村供电网络的缺陷较多。为此,彻底消除农网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的基础。针对面积大、范围广、隐患多等特点。我们应定期不定期的进行台区设备线路的巡视、检查,把用电户或管片员发现的隐患和各级安全检查发现的隐患进行登记,用书面形式通知各整改责任人,供电所应限期各管理责任人进行整改,整改后由供电所进行验收。若是个人确实无法解决的问题,由供电所组织专门整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理,做到发现一处,整改一处,落实一处,从而做到"无病预防、有病早治",保证网络设备的健康、稳定运行。⑧强化业务训练,杜绝习惯违章。基层供电所人员在生产工作过程中,需要养成一种良好的安全作业习惯,这一点非常重要。遗憾的是,施工现场的习惯性违章现象却成了基层供电所安全生产的通病,某些员工做事凭经验,时间一长便成习惯,不良的习惯导致违章,最后出现事故。比如,员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带;设备检修不认真执行“两票”制度;作业现场安全措施落实不到位或流于形式。再如,设备或线路检修时为了省事,不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等。这些在实际工作中养成的违章违纪恶习和不良的工作方式将严重威胁着电网安全生产,酿成事故。我们一定要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念,时时、处处牢记电业安全生产规章制度,加强宣传、教育和培训工作力度,警钟长鸣。一要培训到人,培训到现场,改变凭经验做事的坏习惯;二要加强监管力度,对习惯违章要消灭在萌芽状态,做到不讲人情、不讲面子,严格管理,加重处罚;三要端正员工思想态度、努力提高全员安全意识,对照《安规》,做到时时刻刻查漏洞、找差距;四要以“百问百查”活动为契机,通过对员工问、查的形式,不断提高全员的综合素质,从而积极有效地促进各项安全生产工作的有效改善,切实提高基层供电所安全生产工作的水平。
  总之,供电所的安全管理工作是县级电力企业管理的基础和根本,若能通过上述几种措施实现安全管理的常态机制,必能给电力企业带来坚实、可靠的安全基础,实现农电工作的“长治久安”。
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