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经过200多年的发展，西方国家的城市公共休闲服务供给已形成了较成熟的层级体系，也因此基本实现了保障公民休闲权及通过休闲提升大众生活品质的供给目标。在这个层级体系中，地方政府是公共休闲服务供给的主要力量，其供给的主要方式是直接向公众提供休闲场地、设施与服务：州或省一级政府主要扮潼立法授权者、支持引导者和直接供给者的角色；中央～级政府则主要扮演法律颁布者、政策制定者和直接供给者的角色。