论文部分内容阅读
摘要：由于社会经济的迅速发展，电力供应发生了严重短缺，人们才认识到"电力必须先行"的重大现实意义，因此，电力工程建设呈现出如火如荼、万马奔腾的高速发展局面。在短短几十年，我国发电装机容量也已突破11亿千瓦，电网建设投资每年也以数以千亿（元）计，控制工程造价是电力工程建设始终必须坚持的根本原则，也是每一位电力工程建设者，包括电力工程设计人员不可推卸的职责，把每一分钱花在刀刃上永远是电力工程建设的优良传统。然而，控制电力工程造价是一项系统工程，必须从设计的上游和下游延伸，分别做好电力工程决策阶段和施工阶段的造价控制。
关键词：电力工程；工程造价；工程造价控制
一、电力工程造价控制的源头--决策阶段电力工程建设的历史教训刻骨铭心，电力工程的决策具有至关重要的决定性作用。有资料显示，工程决策对于工程造价的影响往往达到70%以上。工程决策并不是一句空话，而是电力工程的纲领性的"红头文件"，直接关系到工程造价等因素，如工程的标准、规模、工期、水平、设备以及影响工程的地点、工艺等，在某种程度上它是具有法律效应的行政指令。
目前我国大力建设坚强智能电网，由此表明电力工程建设进入一个崭新的时代，标准与科技含量都越来越高，融入了许多前所未有的新技术、新工艺、新设备、新材料，在科技水平上普遍做到了超前发展，特别是大大增强了抵御自然灾害的能力，由此投资规模势必越来越大，工程造价也是越来越高。但是，电力工程决策也不能一味地追求"高精尖"，要遵循"不降低标准，适度超前"的原则，并结合各种具体情况，制定出切合实际的工程造价。如：设备小型化、系列化、自动化、电缆化、地下化的电网建设工程项目，一般适用于城市负荷高度集中的繁华地区；对于市郊地区和农村地区，则可因地制宜，以经济适用为根本原则，不必刻意拔高标准，这样就能有效地控制工程造价。当今建设征地费用在工程造价中所占比例越来越大，甚至成为深不可测的"黑洞"，所以在工程决策中要充分考虑到这些因素。一是尽量避免或减少工程征地，如可以在具有产权的原工程地址上适当进行电力建设的改建、扩建工程。二是与政府部门搞好协调工作，以取得有力支持。三是坚决执行国家制定的建设征地有关政策，运用法律武器维护电力企业的合法权益。
二、电力工程造价控制的设计
（1）充分利用典型设计。典型设计并不是一个陌生的字眼，它与样板设计一脉相承。典型设计不是可以复制的通用设计，而是电力设计单位总结多年设计工作经验，并且经过反复实践予以检验后进一步补充完善，并得到有关部门认可的设计成果。典型设计最明显的优势在于既经济又优质。充分利用典型设计可提高设计效率，加快工程速度，统一工程建设标准，实施集约化管理，提高设计质量。充分利用典型设计是节省材料，减少成本，合理控制工程造价的有效手段。虽然利用典型设计是工程设计省时省力的一条捷径，但典型设计并不是在工程设计上是独一无二的，正如世界上找不到完全相同的两片树叶一样，所有的电力工程都不是完全相同的，存在着各方面的差异，因此，设计人员不能完全照抄照搬典型设计，应视每项工程的具体情况，在秉承以差异化设计为主的基础上，更好地参照并利用典型设计。
（2）.积极倡导招标设计。工程设计一般由与业主有直接关连的电力勘察设计单位承担，特别是供电企业，业主、决策、设计、施工密不可分，业主决策理所当然，而设计、施工则由业主指派所属或关联单位承担，设计、施工单位背靠供电企业"这棵大树好乘凉"。近年来，这种状况有所改变，其中大型电力工程全面采取了招投标制，由具有资质的设计或施工单位进行竞标。电力工程设计采取招投标制，实行市场竞争，使具有资质、业绩、信誉、实力的电力勘察设计单位，不仅以质优价廉，即在功能性、实用性、经济性对比中的最佳设计方案中标，而且还能制定合理的工程预算，以此达到控制工程造价的目的。
（3）大力推行限额设计。限额设计是指按照工程设计方案，在全面保证工程实现决策要求，即达到工程正常使用功能的前提下，把造价控制在批准的限额内，使工程设计阶段的预算不超过工程决策阶段的概算。工程设计需要从纵横两个方面入手，纵向方面是指把限额控制在工程设计的各个环节与过程中，包括技术手段；横向方面是指把限额控制在勘察设计单位各个专业部门中，包括管理手段。设计限额并不是消极意义上的概算多少钱就按多少钱设计，而是既要均衡又要突出重点，对于工程主要设备限额要经过充分论证，决不能降低标准。要充分发挥设计人员的聪明才智，促使他们广泛运用先进的科技成果、信息技术、数学模型，对设计方案、参数匹配、设计设备材料选择、效益分析进行优化，使限额设计产生最大效益。
（4）全面实施优化设计。在工程设计方面，设计人员通过做实做强"走出去，请进来"的交流学习，各专业按期培训以及专业轮岗等多种形式的强化工作，全面实施优化设计，避免以往那种因与设备厂家、业主以及专业之间的沟通不及时、不到位，而出现的设计错误。另外，应根据设计任务的技术含量、工作量、辛苦及难易程度，制定有效地动态绩效考核制度，给予设计人员优惠的岗位津贴，切实调动起设计人员的主动性、积极性和创造性，在设计中严格设计原则、优化设备选型、控制建设标准，也就是优化设计，拿出最佳的设计方案，使设计质量、进度、造价得到有效控制，体现出每位设计人员的成就感、幸福感和归属感。
三、电力工程造价控制的施工阶段
施工阶段是电力工程由图纸变成实物的阶段，也是人力、财力、物力主要的消耗阶段，由于周期较长，存在着很多因素，如设计的变更、生产要素价格的变化以及自然环境的影响等。工程造价不可能处于一成不变的固化状态，突破预算的现象非常普遍，甚至成为一种常态，因此控制工程施工阶段的造价，决不能采取消极的被动的态度，而是要规范各项基础工作，建立健全各项规章制度，凡事做到有章可循、有据可查，向管理要效益，通过加强管理来控制造价。
如在施工阶段的设计变更、重大隐蔽工程、重要工程节点，往往是以工程管理部门的签字作为依据予以结算，而将工程结算审核关口前移，就能强化监督制约作用，强化了结算的管控工作。再如将工程项目分类，基建工程及其他大型工程项目实现百分之百的现场工程量核实，其他工程采取抽样检查的方式，对工程预算书、施工图纸、现场实际完成工程量三者进行比对，促进工程管理的"三统一"，使工程结算更为科学合理，达到有效控制工程造价的目的。控制施工阶段的造价，从大的方面，应该抓住三个主要环节：一是实行工程施工的招投标制，二是签订并履行《施工合同》，三是通过监理制实行全过程控制 。但这三个主要环节都是从加强施工管理着眼并入手的。招投标制是工程施工的一种普遍做法，目的是采取优胜劣汰的市场竞争机制，为实力雄厚、业绩突出，按质量按进度，合理确定工程预算的施工队伍提供施展身手的机会。整个施工管理的过程应该以合同管理为中心，把整个施工管理纳入到合同管理的轨道，如严格现场签证管理与设计变更等。至于监理制，不仅要履行合理控制工程进度和质量，还要合理控制造价的职责。
结束语
控制工程造价是电力工程建设必须坚持的根本原则，也是每一位电力工程建设者，包括电力工程设计人员义不容辞的职责，把每一分钱花在刀刃上永远是电力工程建设的优良传统。控制电力工程造价是一项系统工程，必须从设计的上游和下游延伸，分别做好电力工程决策阶段和施工阶段的造价控制。本文结合电力建设实际与自身的工作经历，从电力工程造价控制的源头决策阶段，电力工程造价控制的设计阶段，电力工程造价控制施工阶段三个方面予以阐述。
参考文献
[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期
[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.
[3]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.
关键词：电力工程；工程造价；工程造价控制
一、电力工程造价控制的源头--决策阶段电力工程建设的历史教训刻骨铭心，电力工程的决策具有至关重要的决定性作用。有资料显示，工程决策对于工程造价的影响往往达到70%以上。工程决策并不是一句空话，而是电力工程的纲领性的"红头文件"，直接关系到工程造价等因素，如工程的标准、规模、工期、水平、设备以及影响工程的地点、工艺等，在某种程度上它是具有法律效应的行政指令。
目前我国大力建设坚强智能电网，由此表明电力工程建设进入一个崭新的时代，标准与科技含量都越来越高，融入了许多前所未有的新技术、新工艺、新设备、新材料，在科技水平上普遍做到了超前发展，特别是大大增强了抵御自然灾害的能力，由此投资规模势必越来越大，工程造价也是越来越高。但是，电力工程决策也不能一味地追求"高精尖"，要遵循"不降低标准，适度超前"的原则，并结合各种具体情况，制定出切合实际的工程造价。如：设备小型化、系列化、自动化、电缆化、地下化的电网建设工程项目，一般适用于城市负荷高度集中的繁华地区；对于市郊地区和农村地区，则可因地制宜，以经济适用为根本原则，不必刻意拔高标准，这样就能有效地控制工程造价。当今建设征地费用在工程造价中所占比例越来越大，甚至成为深不可测的"黑洞"，所以在工程决策中要充分考虑到这些因素。一是尽量避免或减少工程征地，如可以在具有产权的原工程地址上适当进行电力建设的改建、扩建工程。二是与政府部门搞好协调工作，以取得有力支持。三是坚决执行国家制定的建设征地有关政策，运用法律武器维护电力企业的合法权益。
二、电力工程造价控制的设计
（1）充分利用典型设计。典型设计并不是一个陌生的字眼，它与样板设计一脉相承。典型设计不是可以复制的通用设计，而是电力设计单位总结多年设计工作经验，并且经过反复实践予以检验后进一步补充完善，并得到有关部门认可的设计成果。典型设计最明显的优势在于既经济又优质。充分利用典型设计可提高设计效率，加快工程速度，统一工程建设标准，实施集约化管理，提高设计质量。充分利用典型设计是节省材料，减少成本，合理控制工程造价的有效手段。虽然利用典型设计是工程设计省时省力的一条捷径，但典型设计并不是在工程设计上是独一无二的，正如世界上找不到完全相同的两片树叶一样，所有的电力工程都不是完全相同的，存在着各方面的差异，因此，设计人员不能完全照抄照搬典型设计，应视每项工程的具体情况，在秉承以差异化设计为主的基础上，更好地参照并利用典型设计。
（2）.积极倡导招标设计。工程设计一般由与业主有直接关连的电力勘察设计单位承担，特别是供电企业，业主、决策、设计、施工密不可分，业主决策理所当然，而设计、施工则由业主指派所属或关联单位承担，设计、施工单位背靠供电企业"这棵大树好乘凉"。近年来，这种状况有所改变，其中大型电力工程全面采取了招投标制，由具有资质的设计或施工单位进行竞标。电力工程设计采取招投标制，实行市场竞争，使具有资质、业绩、信誉、实力的电力勘察设计单位，不仅以质优价廉，即在功能性、实用性、经济性对比中的最佳设计方案中标，而且还能制定合理的工程预算，以此达到控制工程造价的目的。
（3）大力推行限额设计。限额设计是指按照工程设计方案，在全面保证工程实现决策要求，即达到工程正常使用功能的前提下，把造价控制在批准的限额内，使工程设计阶段的预算不超过工程决策阶段的概算。工程设计需要从纵横两个方面入手，纵向方面是指把限额控制在工程设计的各个环节与过程中，包括技术手段；横向方面是指把限额控制在勘察设计单位各个专业部门中，包括管理手段。设计限额并不是消极意义上的概算多少钱就按多少钱设计，而是既要均衡又要突出重点，对于工程主要设备限额要经过充分论证，决不能降低标准。要充分发挥设计人员的聪明才智，促使他们广泛运用先进的科技成果、信息技术、数学模型，对设计方案、参数匹配、设计设备材料选择、效益分析进行优化，使限额设计产生最大效益。
（4）全面实施优化设计。在工程设计方面，设计人员通过做实做强"走出去，请进来"的交流学习，各专业按期培训以及专业轮岗等多种形式的强化工作，全面实施优化设计，避免以往那种因与设备厂家、业主以及专业之间的沟通不及时、不到位，而出现的设计错误。另外，应根据设计任务的技术含量、工作量、辛苦及难易程度，制定有效地动态绩效考核制度，给予设计人员优惠的岗位津贴，切实调动起设计人员的主动性、积极性和创造性，在设计中严格设计原则、优化设备选型、控制建设标准，也就是优化设计，拿出最佳的设计方案，使设计质量、进度、造价得到有效控制，体现出每位设计人员的成就感、幸福感和归属感。
三、电力工程造价控制的施工阶段
施工阶段是电力工程由图纸变成实物的阶段，也是人力、财力、物力主要的消耗阶段，由于周期较长，存在着很多因素，如设计的变更、生产要素价格的变化以及自然环境的影响等。工程造价不可能处于一成不变的固化状态，突破预算的现象非常普遍，甚至成为一种常态，因此控制工程施工阶段的造价，决不能采取消极的被动的态度，而是要规范各项基础工作，建立健全各项规章制度，凡事做到有章可循、有据可查，向管理要效益，通过加强管理来控制造价。
如在施工阶段的设计变更、重大隐蔽工程、重要工程节点，往往是以工程管理部门的签字作为依据予以结算，而将工程结算审核关口前移，就能强化监督制约作用，强化了结算的管控工作。再如将工程项目分类，基建工程及其他大型工程项目实现百分之百的现场工程量核实，其他工程采取抽样检查的方式，对工程预算书、施工图纸、现场实际完成工程量三者进行比对，促进工程管理的"三统一"，使工程结算更为科学合理，达到有效控制工程造价的目的。控制施工阶段的造价，从大的方面，应该抓住三个主要环节：一是实行工程施工的招投标制，二是签订并履行《施工合同》，三是通过监理制实行全过程控制 。但这三个主要环节都是从加强施工管理着眼并入手的。招投标制是工程施工的一种普遍做法，目的是采取优胜劣汰的市场竞争机制，为实力雄厚、业绩突出，按质量按进度，合理确定工程预算的施工队伍提供施展身手的机会。整个施工管理的过程应该以合同管理为中心，把整个施工管理纳入到合同管理的轨道，如严格现场签证管理与设计变更等。至于监理制，不仅要履行合理控制工程进度和质量，还要合理控制造价的职责。
结束语
控制工程造价是电力工程建设必须坚持的根本原则，也是每一位电力工程建设者，包括电力工程设计人员义不容辞的职责，把每一分钱花在刀刃上永远是电力工程建设的优良传统。控制电力工程造价是一项系统工程，必须从设计的上游和下游延伸，分别做好电力工程决策阶段和施工阶段的造价控制。本文结合电力建设实际与自身的工作经历，从电力工程造价控制的源头决策阶段，电力工程造价控制的设计阶段，电力工程造价控制施工阶段三个方面予以阐述。
参考文献
[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期
[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.
[3]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.