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2002年9月,国务院出台《水利工程管理体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》),2004年12月,水利部印发《水利部直属水利工程管理体制改革试点方案》,以管养分离为核心的水管体制改革正式拉开了帷幕。2005年5月,沂沭泗水利管理局出台《沂沭泗局水管体制改革试点工作指导意见(试点)》,根据指导意见,维修养护企业应运而生。