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群众路线是党的根本工作路线。推动群众路线执行有两个路径:一个是把群众路线当作党员干部需要养成的工作作风,通过群众路线教育的形式,实现政治上所欲达到的目标;另一个是把群众路线当作包含一定价值和操作技术的政治理论,通过制度化的路径,实现理论设计的初衷。前者对推动群众路线执行具有重要意义,但经常面临群众路线执行反复性的问题。为了解决这个问题,必须从制度化路径寻求推动群众路线执行的长久之策。群众路线制度化的实现方式是群众路线理论的法律化。