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随着经济的高速发展，我国的环境问题日益严重。要解决环境问题．最重要的途径是贯彻科学发展观、实行公平合理的生态补偿。但现有生态补偿定义的不完善直接影响到生态补偿实践的进行。通过对科学发展观“五个统筹”的分析发现，前三个统筹强调对人的补偿。即利益的协调：后两个统筹更强调对自然的补偿，即环境的协调。基于科学发展观，我们将生态补偿重新定义为利益环境的双协调。生态补偿中的利益协调主要指对人的补偿，包括为生态保护、建设和生态服务的可持续性提供动力的补偿：维护和保持相关者利益均衡的补偿。环境协调主要指对自然的补偿，包括