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摘要：打造长江中游特大城市，是发挥九江自身优势推进城镇化的可行之举，是推进城镇化的黄金发展期，而加快城镇化发展亦是将九江打造成为长江中游特大城市建设的前动力，本文主要分析阐述了加快九江城镇化建设的必要性、有利条件及推进九江城镇化建设的主要途径。
关键词：九江；城镇化；特大城市
Abstract: To build large city in the middle reaches of Yangtze River, Jiujiang is feasible to play its advantages of urbanization, is the urbanization of the golden period of development, and speed up the development of urbanization is also making Jiujiang the front power the middle reaches of the Yangtze River City construction, this article mainly analyzes the necessity, speeding up the urbanization of Jiujiang. Conditions and main ways to promote the Jiujiang urbanization construction.
Keywords: Jiujiang ; urbanization; large city
中圖分类号：TU984.2 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
九江作为江西的“北大门”，途通五岭，势拒三江，得尽山水之宠，独享造化之功，是中国承东启西、引南接北的重要枢纽。李克强同志在十八大后首站选择来九江调研，谋划国家新一轮区域发展与改革，并提出打造中部城市集群。可以预见，长江中游区域将成为我国新一轮发展的突破之地，也为九江建设特大城市带来了千载难逢的机遇。市委、市政府审时度势、顺势而为，新春伊始就提出了“将九江打造成长江中游特大城市”的奋斗目标，如何将这宏伟蓝图变成看得见、摸得着的现实，业已引起全市乃至全省人民共同关注以及随之而来的深入思考。
一、城镇化建设是打造特大城市的前动力
按照国家原来规定，市中心城区非农业人口50万以上的城市为大城市，100万人口以上的城市为特大城市。早在2002年，市第八次党代会报告中就明确提出中心城区人口过百万的目标。目前，九江中心城区的户籍人口是70多万，离过百万的目标还有一定距离。李克强总理说，推进城镇化的核心是人的城镇化，人口是社会经济活动的主体。城市人口规模偏小，就难以形成较强集聚效应，就会制约中心城区现代旅游商贸物流业的发展，制约中心城区辐射带动能力的提升和城市化进程。毫无疑问，打造长江中游特大城市，就必须加快人口聚集，加速城镇化进程，做大城市规模。九江城镇化率由2008年的40.75%，提升到去年的46.08%，四年来向城镇转移人口26万多。随着九江中心城区框架的不断拉大，产业承载力和人口承载力均大幅提升，为九江打造特大城市奠定了基础。
二、推进九江城镇化进程的有利条件
（一）基础好。九江集名山、名江、名湖、名城于一体，区位优越，交通便捷。九江拥有未来中国发展的第四个制高点——长江黄金沿岸、京九大动脉以及一系列其他主要动脉。九江是江西唯一的外贸港口城市，是鄱阳湖生态经济区，皖江城市带和武汉城市圈的重要连接点，正处于珠三角，长三角和海西经济区同时辐射的缓冲地带，以及受到国家层面的中部崛起战略的影响。
（二）需求大。九江做为中部城市，同时作为省内三大城市之一，城镇化率处于快速增长的阶段，据有关测算，中国城镇化率每增加一个百分点，将能带来7亿元的投资和消费需求。我们要把推进城镇化作为扩大内需、加快发展、调整结构的重要抓手，充分发挥城镇化在拉动内需和调整经济结构中的引擎作用，充分发挥城镇化“一头连着工业化、一头连着农业农村现代化”的双向带动作用。
（三）空间广。要达到发达国家现有的城市化水平，中国的城市化进程还将持续40∽60年。目前九江市城镇化率为46.08%，比全国低7个百分点，未来几年要赶上全国的平均水平，每年至少要增加2个以上的百分点。九江加快城镇化进程、打造特大城市具有巨大的潜力和空间。
三、加快推进城镇化的主要途径
（一）重视科学规划，引领城市发展。
一是科学规划空间布局。要增大城区体量，增大辐射带动作用，形成“一心两轴三区”（九江中心城区，沿长江城镇发展轴、沿昌九城镇发展轴，中部城镇发展区、东部城镇发展区、西部城镇发展区）的市域城镇空间结构，努力构建城乡一体化发展的城镇体系。通过建设八里湖新区，使中心城区达到120平方公里，人口达100万。同时，加快了县城和中心集镇的建设，充分整合资源，合理布局产业，强化区域交通联系，推进基础设施共享，强力推动瑞昌市、湖口县、星子县、九江县和九江中心城区相向发展，融为一体，打造城市半小时经济圈，构建“大九江”格局，壮大九江城区体量，提高承载能力。
二是科学规划产业格局。摒弃过去那种单纯依靠房地产开发、大挖大建、不顾城市资源和环境承受力的粗放式特征，而代之以科技含量高、资源消耗低、环境污染少、就业机会多的新型产业。市委、市政府要加强宏观指导与协调，制定科学的评价机制和互助机制，加强资源整合，发挥协同作用。招商引资政策应该设立底线，科学安排企业落户，按照产业分工、规划安排，杜绝随意化。（二）加快产业发展，推进城镇化进程。
一是新型工业化带动城镇化发展。工业犹如产业发展的“龙头”，是壮大经济的“发动机”，因此必须千方百计做大工业规模。九江是江西的老工业基地，曾经创造过工业经济的辉煌。我们必须紧紧依托现有基础，着力打造石化、电子信息、新能源、新材料等十大产业在内的一批百亿企业、千亿产业，同时加大力度扶持中小企业发展，形成百业兴旺的局面。紧紧围绕“两区（工业园区、城区）互动、强工兴城”的战略举措，把新型城镇化与新型工业化、农业现代化紧密结合起来，通盘考虑，力求相互促进，协调发展。
二是“多管”齐下推进城镇化发展。一个城市，必须发展若干具有当地比较优势的产业，才能支撑人口的增加和可持续发展，所以建设特大城市，既要做大做强工业，其他产业也要同步推进、协调发展。同样的投资，服务业吸纳的劳动力是重化工业的3倍以上，针对建设特大城市的定位，应加大支持生产性服务业和生活性服务业发展。产业大发展，必然带来劳动就业人口的增加和消费能力的提高，无形中带动城镇化加速发展。九江可在推进旅游、文化、物流等项目建设上下功夫，大力提升第三产业在经济总量中的比重。
（三）加快体制机制创新，为城镇化发展提供保障。
一是加快新生代农民工市民化。首先要通过产业的大发展，增加就业岗位，为农民转移进城创造条件；其次要一如既往地抓实抓好保障性住房建设，在已建6万套公租房的基础上，今年再建4万套；另外要进一步深化户籍制度改革，要通过放宽落户条件，保障农民变市民后原有权益等，使更多的农民和外来人员成为九江新市民。最后还要赋予新老市民同等待遇，使新市民的子女入学、公共卫生、医疗养老等方面有保障。
二是制定优惠政策，广泛吸纳各类人才。创新型试点城市犹如强大的“人才磁场”，要制定吸引人才的政策，比如硕士学历以上的人工作一年后，即可安家落户。
三是吸引民间投资，刺激投资需求，加快城市基础设施建设。打破行政壁垒，积极利用民营资本，加快城市建设。
四是着力提升城市管理水平。各级政府要高度重视并率先垂范，大力提高管理效益与效率，练就驾驭特大城市的管理才能。
城镇化是九江打造长江中游特大城市的前动力，只要全市广大干部群众树立信心，万众一心，凝心聚力，在大力推进新型城镇化和城市建设的过程中，科学规划，精心操作，城市建设必然能迈开了新步伐，一幅美丽的城市画卷也必将在这片神奇的土地上徐徐展开。
关键词：九江；城镇化；特大城市
Abstract: To build large city in the middle reaches of Yangtze River, Jiujiang is feasible to play its advantages of urbanization, is the urbanization of the golden period of development, and speed up the development of urbanization is also making Jiujiang the front power the middle reaches of the Yangtze River City construction, this article mainly analyzes the necessity, speeding up the urbanization of Jiujiang. Conditions and main ways to promote the Jiujiang urbanization construction.
Keywords: Jiujiang ; urbanization; large city
中圖分类号：TU984.2 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
九江作为江西的“北大门”，途通五岭，势拒三江，得尽山水之宠，独享造化之功，是中国承东启西、引南接北的重要枢纽。李克强同志在十八大后首站选择来九江调研，谋划国家新一轮区域发展与改革，并提出打造中部城市集群。可以预见，长江中游区域将成为我国新一轮发展的突破之地，也为九江建设特大城市带来了千载难逢的机遇。市委、市政府审时度势、顺势而为，新春伊始就提出了“将九江打造成长江中游特大城市”的奋斗目标，如何将这宏伟蓝图变成看得见、摸得着的现实，业已引起全市乃至全省人民共同关注以及随之而来的深入思考。
一、城镇化建设是打造特大城市的前动力
按照国家原来规定，市中心城区非农业人口50万以上的城市为大城市，100万人口以上的城市为特大城市。早在2002年，市第八次党代会报告中就明确提出中心城区人口过百万的目标。目前，九江中心城区的户籍人口是70多万，离过百万的目标还有一定距离。李克强总理说，推进城镇化的核心是人的城镇化，人口是社会经济活动的主体。城市人口规模偏小，就难以形成较强集聚效应，就会制约中心城区现代旅游商贸物流业的发展，制约中心城区辐射带动能力的提升和城市化进程。毫无疑问，打造长江中游特大城市，就必须加快人口聚集，加速城镇化进程，做大城市规模。九江城镇化率由2008年的40.75%，提升到去年的46.08%，四年来向城镇转移人口26万多。随着九江中心城区框架的不断拉大，产业承载力和人口承载力均大幅提升，为九江打造特大城市奠定了基础。
二、推进九江城镇化进程的有利条件
（一）基础好。九江集名山、名江、名湖、名城于一体，区位优越，交通便捷。九江拥有未来中国发展的第四个制高点——长江黄金沿岸、京九大动脉以及一系列其他主要动脉。九江是江西唯一的外贸港口城市，是鄱阳湖生态经济区，皖江城市带和武汉城市圈的重要连接点，正处于珠三角，长三角和海西经济区同时辐射的缓冲地带，以及受到国家层面的中部崛起战略的影响。
（二）需求大。九江做为中部城市，同时作为省内三大城市之一，城镇化率处于快速增长的阶段，据有关测算，中国城镇化率每增加一个百分点，将能带来7亿元的投资和消费需求。我们要把推进城镇化作为扩大内需、加快发展、调整结构的重要抓手，充分发挥城镇化在拉动内需和调整经济结构中的引擎作用，充分发挥城镇化“一头连着工业化、一头连着农业农村现代化”的双向带动作用。
（三）空间广。要达到发达国家现有的城市化水平，中国的城市化进程还将持续40∽60年。目前九江市城镇化率为46.08%，比全国低7个百分点，未来几年要赶上全国的平均水平，每年至少要增加2个以上的百分点。九江加快城镇化进程、打造特大城市具有巨大的潜力和空间。
三、加快推进城镇化的主要途径
（一）重视科学规划，引领城市发展。
一是科学规划空间布局。要增大城区体量，增大辐射带动作用，形成“一心两轴三区”（九江中心城区，沿长江城镇发展轴、沿昌九城镇发展轴，中部城镇发展区、东部城镇发展区、西部城镇发展区）的市域城镇空间结构，努力构建城乡一体化发展的城镇体系。通过建设八里湖新区，使中心城区达到120平方公里，人口达100万。同时，加快了县城和中心集镇的建设，充分整合资源，合理布局产业，强化区域交通联系，推进基础设施共享，强力推动瑞昌市、湖口县、星子县、九江县和九江中心城区相向发展，融为一体，打造城市半小时经济圈，构建“大九江”格局，壮大九江城区体量，提高承载能力。
二是科学规划产业格局。摒弃过去那种单纯依靠房地产开发、大挖大建、不顾城市资源和环境承受力的粗放式特征，而代之以科技含量高、资源消耗低、环境污染少、就业机会多的新型产业。市委、市政府要加强宏观指导与协调，制定科学的评价机制和互助机制，加强资源整合，发挥协同作用。招商引资政策应该设立底线，科学安排企业落户，按照产业分工、规划安排，杜绝随意化。（二）加快产业发展，推进城镇化进程。
一是新型工业化带动城镇化发展。工业犹如产业发展的“龙头”，是壮大经济的“发动机”，因此必须千方百计做大工业规模。九江是江西的老工业基地，曾经创造过工业经济的辉煌。我们必须紧紧依托现有基础，着力打造石化、电子信息、新能源、新材料等十大产业在内的一批百亿企业、千亿产业，同时加大力度扶持中小企业发展，形成百业兴旺的局面。紧紧围绕“两区（工业园区、城区）互动、强工兴城”的战略举措，把新型城镇化与新型工业化、农业现代化紧密结合起来，通盘考虑，力求相互促进，协调发展。
二是“多管”齐下推进城镇化发展。一个城市，必须发展若干具有当地比较优势的产业，才能支撑人口的增加和可持续发展，所以建设特大城市，既要做大做强工业，其他产业也要同步推进、协调发展。同样的投资，服务业吸纳的劳动力是重化工业的3倍以上，针对建设特大城市的定位，应加大支持生产性服务业和生活性服务业发展。产业大发展，必然带来劳动就业人口的增加和消费能力的提高，无形中带动城镇化加速发展。九江可在推进旅游、文化、物流等项目建设上下功夫，大力提升第三产业在经济总量中的比重。
（三）加快体制机制创新，为城镇化发展提供保障。
一是加快新生代农民工市民化。首先要通过产业的大发展，增加就业岗位，为农民转移进城创造条件；其次要一如既往地抓实抓好保障性住房建设，在已建6万套公租房的基础上，今年再建4万套；另外要进一步深化户籍制度改革，要通过放宽落户条件，保障农民变市民后原有权益等，使更多的农民和外来人员成为九江新市民。最后还要赋予新老市民同等待遇，使新市民的子女入学、公共卫生、医疗养老等方面有保障。
二是制定优惠政策，广泛吸纳各类人才。创新型试点城市犹如强大的“人才磁场”，要制定吸引人才的政策，比如硕士学历以上的人工作一年后，即可安家落户。
三是吸引民间投资，刺激投资需求，加快城市基础设施建设。打破行政壁垒，积极利用民营资本，加快城市建设。
四是着力提升城市管理水平。各级政府要高度重视并率先垂范，大力提高管理效益与效率，练就驾驭特大城市的管理才能。
城镇化是九江打造长江中游特大城市的前动力，只要全市广大干部群众树立信心，万众一心，凝心聚力，在大力推进新型城镇化和城市建设的过程中，科学规划，精心操作，城市建设必然能迈开了新步伐，一幅美丽的城市画卷也必将在这片神奇的土地上徐徐展开。