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2002年底国家启动的电力体制改革，形成了厂网分开的新格局，组建了两大电网公司——国家电网公司和南方电网公司，专门负责电网规划、建设和经营。近几年来，为了适应电力供需快速增长的需要，尽快改变电网建设滞后于电源发展的状况，保证城市配电网、农村电网建设和改造投资，电网公司加快电网建设的步伐，投人大量资金用于电网建设。大量工程的竣工验收投产后，就面临着工程项目竣工决算审计等问题。根据工程项目建设资金来源不同，对工程结算书的编制依据及建设单位计列费用要求就不同。