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摘 要：消防安全是公共安全的重要组成部分。随着我国经济社会的快速发展，火灾风险和防控难度越来越大，消防安全面临严峻挑战。然而从我国目前消防安全管理的现状分析，社会消防安全责任主体意识淡薄、管理不到位，消防管理人员素质不高，公安消防部门监管服务警力不足，直接影响消防安全管理的水平和成效。该文提出要依靠和应用物联网创新消防安全管理模式，实现人防与技防的有机结合，有效加强消防安全管理。
关键词：消防监督 维保监督系统 信息化
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0024-02
近年来，随着经济社会快速发展，物联网技术的信息化建设与人民生产、生活息息相关的消防安全形势越发严峻，目前消防监督管理日趋繁重的工作任务，与消防设施维护保养企业良莠不齐的服务质量之间的矛盾越发凸显。结合工作实践，笔者就物联网技术在日常消防监督管理中的应用，以山东省消防维保监督系统为例，对改进消防监督工作所面临的困难进行了探究。
1 当前消防监督面临的问题与矛盾
1.1 消防监督管理部门压力越来越大
一是警力不足与当前任务不断增长的矛盾。城市化进程不断加快，与之相应的监督人员并没有明显增加，工作中难免有失控或漏管的地方；随着部队人员服役年限调整，有经验、懂业务的干部面临着转业退伍，消防监督人才培养不能满足社会发展的需求，没有足够的警力去完成消防监督工作。二是消防监督管理手段效率低下。在互联网普及、信息化全面发展的时代，消防监督部门对社会单位的监管信息化的建设水平不高。三是不能有效监督维保服务机构的服务质量。
1.2 各维保检测机构管理不规范、不统一
一是部分维保检测机构管理体系混乱、质量控制不严、只收钱不服务、走过场瞎糊弄、放弃社会责任、逃避消防监管等突出问题，恶意竞争导致消防维保质量下降。二是维保企业工作人员业务水平参差不齐，手写维保报告漏洞多，维保质量无法得到有效保障。三是企业执业行为不规范，自身管理不严，维保企业管理者对完成的消防维保任务不放心，又没有监督、约束自身企业员工的有效方式。
1.3 社会单位对自身消防安全管理出现盲区
一是单位值班人员业务素质不高，不会日常检查、不敢操作设备，认为出问题就是维保单位的事。二是过度信任维保企业，对自有的消防设施实时运转情况无法了解。三是信息沟通慢，消防安全问题不能及时反馈给单位负责人、管理人，出现故障不能及时维修，放松了单位消防安全管理。
2 启用“山东省消防维保监督系统”，构建新型智能化火灾防控
为加强信息监管，解决当前的突出问题，山东消防总队会同潍坊市平安消防工程有限公司等有关单位，依托“物联网”“云计算”等技术规范开发建设了山东省消防维保监督系统，实现社会单位、维保企业和消防部门信息互联、资源共享，构建了新型智能化火灾防控体系。该维保监督系统平台强化系统与设备接口的兼容性、实用性，主要开发针对电脑端浏览器和针对手机端APP的两种应用模式，共分三大管理模块。
一是创新开发了维保任务管理模块。按照维保规程要求的范围、频次、抽检比例，实现全年全覆盖，每月自动生成维保任务书，现场人员登陆手机APP进入任务书，如执行末端试水联动测试任务时：打开末端试水，水流指示器动作，压力开关动作，联动喷淋泵启动，测试状态和时间实时反馈到电脑端及手机APP端，检查测试结果自动研判，维保报告书在线打印，解决了维保机构对现场人员执行维保任务的管理难题。
二是重点开发了实时监控和异常部件查询功能。可提供实时的控制器报警、故障等信息，统计维保区间内火警、故障、动作等状态的发生次数及发生时间。便于及时发现火情、误报、故障等，并进行分析处理。可自动发送报警短信到有关单位的消防安全管理员手机上，同时能根据故障预测结果，通过系统自动通知相关负责人及消防监督员，对有关火灾信息及时处理，提高现场值班人员的火警反应速度，针对检查出的不合格项制定整改方案，确定责任人，限期整改，解决了防火单位对本企业的消防设施运行情况了解不及时、不全面的问题。
三是重点开发了图表中心和地图应用模块。对维保任务的完成率、消防设施的完好率、不合格项的整改率以图表的形式展现，方便消防监督机构对维保机构和防火单位的在线管理，对管理水平差的单位限期整改，直接督办。针对总队、支队、大队的垂直监督管理，采用红、黄、绿3色管理，对亮红色的单位直接查处督办，对亮黄色的单位限期整改，解决了消防监督机构没有足够警力去完成消防监督工作的难题。
为推动系统的使用安装，利用信息化的手段规范建筑消防设施维护保养企业的执业行为，山东省公安厅制定《建筑消防设施维护保养规程》，统一消防设施维护保养服务质量评判标准；并将使用系统执业列入《规程》的强制要求，强调“消防设施维护保养机构应当依托山东省消防维保监督系统，采集、录入消防设施检查、测试、维修、保养信息，审核、监督维护保养服务流程。消防设施维保检测机构必须通过系统自动生成月维护保养任务书，由维护保养项目负责人和操作人员具体实施，维保结果自动生成维护保养报告书，并上传公安消防部门，公安消防部门通过系统对维保检测机构的执业行为进行监督抽查”。使用系统执业，每月任务未按要求完成将无法生成维保报告书，出现检测不合格项无法生成合格的报告书，有效扼制了维保检测机构不服务、不作为的行为。
3 加强服务结果运用，实现维保服务与消防监管的良好衔接
山东消防维保监督系统有效解决了防火单位对自身消防设施运行情况不了解、维保机构对企业员工维保任务缺监督、消防机构监督管理工作警力不足等难题，改变了传统的工作模式，通过信息化的手段，使维保工作更加规范化，统一标准、统一要求，使检查结果真实，更具说服力，更有利于各维保公司开拓市场，节省了人力物力，有效降低了成本。其价值主要体现在5个方面。 3.1 实现了主管部门对消防过程的全控制
该系统是在消防自动化控制的基础上，综合利用了物联网和大数据分析技术开发而来，所有数据都采自各种传感器及在管理控制过程中自动生成，人为干扰因素极小，数据可靠性很高，这样就保证了各种分析结果的客观真实性，避免了造假作弊，有利于消防部门全面掌控各单位消防安全管理的真实情况。
3.2 提高了政府消防安全科学管理水平
该系统基于共同的数据前端，同时为“防火、维保、消防”三方服务，有效将三方整合到一个工作平台，打破了原来“背靠背”的工作模式，有利于消防机构对防火和维保单位的动态监督；同时，通过对一个企业、一个地区的消防设施运行状态和维保历史数据的分析，可以精确评估一个单位整体消防管理水平。今后的政府决策将不再是凭经验和问题倒逼，而是基于大量数据分析后得出科学的结论，从而增强主动防范能力，提高消防的科学化管理水平。
3.3 增强了消防业务的精细化导引
系统提供了大量图表分析、数据统计和数据查询功能，有力地辅助了各级决策。如：系统能实时提供某个防火单位当前设备故障情况，这就为维保单位科学安排适当的工人师傅并携带必要的机具和配件上门服务提供了依据；再如：火灾警情与基础档案的关联，可以方便救火指挥员快速判定失火部位、火灾类型及规模等情况，为快速安排合适的救援力量、车辆路线、灭火剂和机具等提供了依据，极大地提高了施救效率。
3.4 降低了消防工作运行成本
该系统的应用，可以合理地配置企业人力资源、设备机具和原材料供给等生产要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、维修时间长、费用高等弊病，最大限度地降低企业运行成本。另外，它不仅为企业节省成本，而且还可以降低社会运行成本。譬如，消防设施验收、检查对于消防监管部门来说是个风险活、苦力活，使用该系统后，消防验收主要就是看各项基础资料填报是否准确、各类前端设备运行是否正常。可以设想，今后消防工程的验收及日常巡检工作主要是在网上开展，直奔问题所在，既杜绝了工作的盲目性，又有效缓解了人力、物力、警力不足的矛盾。
3.5 提高了各方面满意工作的水平
通过一段时间的运行，由于防火单位的领导能够及时了解消防设施的故障情况以及维保企业的服务情况，这样就增加了彼此的信任感，进一步融洽了合作关系，增强了企业的竞争优势。同样，消防监管机构也在这个平台上工作，消防监管指导会更有针对性和可操作性，工作更易于被广大受监督方理解和支持，对于密切警民关系大有好处。
从系统总体功能看，山东维保监督系统按照《山东省建筑消防设施维护保养规程》的要求进行流程设计，实现了维保任务自动生成、操作数据实时上传、检查结果自动研判、维保报告在线打印等功能，达到了系统设计目标。从社会应用单位和维保企业使用情况看，绝大多数单位对系统的推广应用是欢迎和支持的，认为确实满足了当前消防监督管理的基本要求，系统功能设计合理、费用低廉，操作界面友好，维保人员也较容易掌握。从系统实际运行效果看，系统能较全面、客观地反映当前消防系统运行的实际情况，及时发现和有效解决了消防维保工作中的监管漏洞和管理缺失，做到了公开、透明、真实、规范，不仅提升了消防监督管理水平，也促进了维保企业的科学管理水平。
参考文献
[1] 周霞，薛晓磊.基于物联网技术的消防安全系统的设计[J].数字技术与应用，2010（10）：11.
[2] 邸英.物联网技术在消防监督检查业务中的应用前景分析[J].武警学院学报，2013，29（8）：63-64.
[3] 张岗.物联网在消防安全领域的应用研究[J].中国公共安全：学术版，2011（3）：106-107.
[4] 王蔚，南江林，薄建伟.物联网技术应用于社会消防安全管理[J].消防管理研究，2012（8）：864-866.
[5] 刘本生.物联网技术发展和构建消防物联网的探讨[C]//中国消防协会科学技术年会.2012.
[6] 李雅宁.关于消防物联网应用与发展的思考[J].消防技术与产品信息，2012（S1）：192-194.
关键词：消防监督 维保监督系统 信息化
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0024-02
近年来，随着经济社会快速发展，物联网技术的信息化建设与人民生产、生活息息相关的消防安全形势越发严峻，目前消防监督管理日趋繁重的工作任务，与消防设施维护保养企业良莠不齐的服务质量之间的矛盾越发凸显。结合工作实践，笔者就物联网技术在日常消防监督管理中的应用，以山东省消防维保监督系统为例，对改进消防监督工作所面临的困难进行了探究。
1 当前消防监督面临的问题与矛盾
1.1 消防监督管理部门压力越来越大
一是警力不足与当前任务不断增长的矛盾。城市化进程不断加快，与之相应的监督人员并没有明显增加，工作中难免有失控或漏管的地方；随着部队人员服役年限调整，有经验、懂业务的干部面临着转业退伍，消防监督人才培养不能满足社会发展的需求，没有足够的警力去完成消防监督工作。二是消防监督管理手段效率低下。在互联网普及、信息化全面发展的时代，消防监督部门对社会单位的监管信息化的建设水平不高。三是不能有效监督维保服务机构的服务质量。
1.2 各维保检测机构管理不规范、不统一
一是部分维保检测机构管理体系混乱、质量控制不严、只收钱不服务、走过场瞎糊弄、放弃社会责任、逃避消防监管等突出问题，恶意竞争导致消防维保质量下降。二是维保企业工作人员业务水平参差不齐，手写维保报告漏洞多，维保质量无法得到有效保障。三是企业执业行为不规范，自身管理不严，维保企业管理者对完成的消防维保任务不放心，又没有监督、约束自身企业员工的有效方式。
1.3 社会单位对自身消防安全管理出现盲区
一是单位值班人员业务素质不高，不会日常检查、不敢操作设备，认为出问题就是维保单位的事。二是过度信任维保企业，对自有的消防设施实时运转情况无法了解。三是信息沟通慢，消防安全问题不能及时反馈给单位负责人、管理人，出现故障不能及时维修，放松了单位消防安全管理。
2 启用“山东省消防维保监督系统”，构建新型智能化火灾防控
为加强信息监管，解决当前的突出问题，山东消防总队会同潍坊市平安消防工程有限公司等有关单位，依托“物联网”“云计算”等技术规范开发建设了山东省消防维保监督系统，实现社会单位、维保企业和消防部门信息互联、资源共享，构建了新型智能化火灾防控体系。该维保监督系统平台强化系统与设备接口的兼容性、实用性，主要开发针对电脑端浏览器和针对手机端APP的两种应用模式，共分三大管理模块。
一是创新开发了维保任务管理模块。按照维保规程要求的范围、频次、抽检比例，实现全年全覆盖，每月自动生成维保任务书，现场人员登陆手机APP进入任务书，如执行末端试水联动测试任务时：打开末端试水，水流指示器动作，压力开关动作，联动喷淋泵启动，测试状态和时间实时反馈到电脑端及手机APP端，检查测试结果自动研判，维保报告书在线打印，解决了维保机构对现场人员执行维保任务的管理难题。
二是重点开发了实时监控和异常部件查询功能。可提供实时的控制器报警、故障等信息，统计维保区间内火警、故障、动作等状态的发生次数及发生时间。便于及时发现火情、误报、故障等，并进行分析处理。可自动发送报警短信到有关单位的消防安全管理员手机上，同时能根据故障预测结果，通过系统自动通知相关负责人及消防监督员，对有关火灾信息及时处理，提高现场值班人员的火警反应速度，针对检查出的不合格项制定整改方案，确定责任人，限期整改，解决了防火单位对本企业的消防设施运行情况了解不及时、不全面的问题。
三是重点开发了图表中心和地图应用模块。对维保任务的完成率、消防设施的完好率、不合格项的整改率以图表的形式展现，方便消防监督机构对维保机构和防火单位的在线管理，对管理水平差的单位限期整改，直接督办。针对总队、支队、大队的垂直监督管理，采用红、黄、绿3色管理，对亮红色的单位直接查处督办，对亮黄色的单位限期整改，解决了消防监督机构没有足够警力去完成消防监督工作的难题。
为推动系统的使用安装，利用信息化的手段规范建筑消防设施维护保养企业的执业行为，山东省公安厅制定《建筑消防设施维护保养规程》，统一消防设施维护保养服务质量评判标准；并将使用系统执业列入《规程》的强制要求，强调“消防设施维护保养机构应当依托山东省消防维保监督系统，采集、录入消防设施检查、测试、维修、保养信息，审核、监督维护保养服务流程。消防设施维保检测机构必须通过系统自动生成月维护保养任务书，由维护保养项目负责人和操作人员具体实施，维保结果自动生成维护保养报告书，并上传公安消防部门，公安消防部门通过系统对维保检测机构的执业行为进行监督抽查”。使用系统执业，每月任务未按要求完成将无法生成维保报告书，出现检测不合格项无法生成合格的报告书，有效扼制了维保检测机构不服务、不作为的行为。
3 加强服务结果运用，实现维保服务与消防监管的良好衔接
山东消防维保监督系统有效解决了防火单位对自身消防设施运行情况不了解、维保机构对企业员工维保任务缺监督、消防机构监督管理工作警力不足等难题，改变了传统的工作模式，通过信息化的手段，使维保工作更加规范化，统一标准、统一要求，使检查结果真实，更具说服力，更有利于各维保公司开拓市场，节省了人力物力，有效降低了成本。其价值主要体现在5个方面。 3.1 实现了主管部门对消防过程的全控制
该系统是在消防自动化控制的基础上，综合利用了物联网和大数据分析技术开发而来，所有数据都采自各种传感器及在管理控制过程中自动生成，人为干扰因素极小，数据可靠性很高，这样就保证了各种分析结果的客观真实性，避免了造假作弊，有利于消防部门全面掌控各单位消防安全管理的真实情况。
3.2 提高了政府消防安全科学管理水平
该系统基于共同的数据前端，同时为“防火、维保、消防”三方服务，有效将三方整合到一个工作平台，打破了原来“背靠背”的工作模式，有利于消防机构对防火和维保单位的动态监督；同时，通过对一个企业、一个地区的消防设施运行状态和维保历史数据的分析，可以精确评估一个单位整体消防管理水平。今后的政府决策将不再是凭经验和问题倒逼，而是基于大量数据分析后得出科学的结论，从而增强主动防范能力，提高消防的科学化管理水平。
3.3 增强了消防业务的精细化导引
系统提供了大量图表分析、数据统计和数据查询功能，有力地辅助了各级决策。如：系统能实时提供某个防火单位当前设备故障情况，这就为维保单位科学安排适当的工人师傅并携带必要的机具和配件上门服务提供了依据；再如：火灾警情与基础档案的关联，可以方便救火指挥员快速判定失火部位、火灾类型及规模等情况，为快速安排合适的救援力量、车辆路线、灭火剂和机具等提供了依据，极大地提高了施救效率。
3.4 降低了消防工作运行成本
该系统的应用，可以合理地配置企业人力资源、设备机具和原材料供给等生产要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、维修时间长、费用高等弊病，最大限度地降低企业运行成本。另外，它不仅为企业节省成本，而且还可以降低社会运行成本。譬如，消防设施验收、检查对于消防监管部门来说是个风险活、苦力活，使用该系统后，消防验收主要就是看各项基础资料填报是否准确、各类前端设备运行是否正常。可以设想，今后消防工程的验收及日常巡检工作主要是在网上开展，直奔问题所在，既杜绝了工作的盲目性，又有效缓解了人力、物力、警力不足的矛盾。
3.5 提高了各方面满意工作的水平
通过一段时间的运行，由于防火单位的领导能够及时了解消防设施的故障情况以及维保企业的服务情况，这样就增加了彼此的信任感，进一步融洽了合作关系，增强了企业的竞争优势。同样，消防监管机构也在这个平台上工作，消防监管指导会更有针对性和可操作性，工作更易于被广大受监督方理解和支持，对于密切警民关系大有好处。
从系统总体功能看，山东维保监督系统按照《山东省建筑消防设施维护保养规程》的要求进行流程设计，实现了维保任务自动生成、操作数据实时上传、检查结果自动研判、维保报告在线打印等功能，达到了系统设计目标。从社会应用单位和维保企业使用情况看，绝大多数单位对系统的推广应用是欢迎和支持的，认为确实满足了当前消防监督管理的基本要求，系统功能设计合理、费用低廉，操作界面友好，维保人员也较容易掌握。从系统实际运行效果看，系统能较全面、客观地反映当前消防系统运行的实际情况，及时发现和有效解决了消防维保工作中的监管漏洞和管理缺失，做到了公开、透明、真实、规范，不仅提升了消防监督管理水平，也促进了维保企业的科学管理水平。
参考文献
[1] 周霞，薛晓磊.基于物联网技术的消防安全系统的设计[J].数字技术与应用，2010（10）：11.
[2] 邸英.物联网技术在消防监督检查业务中的应用前景分析[J].武警学院学报，2013，29（8）：63-64.
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