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摘要：本文介绍了德国应用科技大学的发展现状及培养模式，并结合我国高等职业教育的情况，阐述了德国应用科技大学对我国的启示。
关键词：德国；应用科技大学；启示
德国自20世纪60年代后的经济腾飞，得益于职业技术教育，这是举世公认的。其中德国的应用科技大学(Fachhochschulen，下面简称FH)是德国高等职业教育最重要的组成部分，并且它在培养目标和培养模式方面与我国的高等职业教育有不少一致之处。因此我们有必要了解它，并借鉴和学习德国高等职业教育发展的经验，从而促进我国高等职业教育进一步向前发展。
一、FH的形成及地位
Fachhochschulen(缩写FH)，译成中文是“应用科技大学”，是上世纪60年代末、70年代初在联邦德国出现的高等学校，经过30年，它已被公认为德国高校的最重要类型之一。因其办学特点显著，FH与综合大学、教育学院、艺术院校一起构成了德国高等教育新体系。其中，应用科技大学占高校总数的43.2％，可谓数量不小。
除了数量多，FH在德国高校中的地位也非常高。不论官方评价还是民众的向往程度，FH在德国高校中的地位都不断上升。早在1981年德国科学评议委员会就对它作了如下定位：FH和其他大学类高校是“不同类型但是等值”的高等学校。1990年12月18日德国科学评议委员会在对FH作展望时又指出：必须尽快大力扩建这类大学并进一步发展其理念。联邦教育与科研部也一再强调要优先考虑FH的扩建，扩大FH的招生能力。FH的学生比例将继续提高，2010年在校生的比例将提高到40.2％；毕业生预计是49％。
经济界对FH的教学质量也给予了充分肯定，并一再对快速扩大FH在整个高校体系中的比重表示赞成。1996年初德国、奥地利、瑞士企业领导人对这3国155所有工程系科的高校进行了评估，在前20名中FH占了7名。FH毕业生进入企业最高层也越来越多起来，一个例子就是奔驰公司总裁施林普。
1976年和1985年由联邦会议通过的《德国高等教育法》进一步确认了FH在德国高等教育中的正统地位，从而推动德国高等职业教育逐步走向健康发展的轨道。在办学思路上，FH被也定位为与University(综合大学)具有同等价值的高等教育。
二、发展现状
FH的培养目标与任务是为行业及企业职业岗位群或技术领域开发人力资源，培养能将科研成果转化为产品或其它物质形态的应用型工程师和善于管理的企业型工程师，能在生产第一线独当一面的工艺工程师和现场工程师。因此，不仅在培养目标和专业设置上面向社会与劳动力市场，而且学制和课程设置也随着工业与技术的发展而发展变化，并将“理论与实践紧紧结合，学校与企业密切联系”作为其指导方针和办学模式。现在FH在德国将近200所，学生数已逾40万，8个学期中有2个实习学期，课程一般分为基础课程和主要课程两个阶段，基础课程为4个学期，结束后有一次预考，然后进入主课阶段，整个学业完成后，通过毕业考试或学位考试，被授予毕业文凭和高专(FH)学位，毕业生具有职业资格，亦可转入相应的大学学习。FH自创建以来，在应用技术领域充分显示了其旺盛的生命力和活力。由于FH具备了一整套完备的育才措施，它已成为培养工程师的摇篮和技术创新的源泉，其毕业生在德国社会发展和经济建设中正发挥着越来越重要的作用。据统计，德国当今社会中几乎全部的社会工作者和社会教育工作者、2／3的工程师及近半数的企业经济师和信息技术人才都是由FH培养的。可见，FH已成为德国高等教育系统中不可或缺且不可替代的组成部分，和大学一起被人称之为德国高等教育的两大支柱之一。
三、培养模式
FH里普遍人数较少，据DAAD的数据表明，平均为四千人。因此规模比不上综合大学。FH学制为4年，并有学位，因传统大学毕业生就业率较低，所以约有很多完全高中毕业生放弃升大学的机会而选择进入FH学习。目前，进FH学习的新生有近一半是文理中学的毕业生，并应在入学前参加过一段实习(Vorpraktikum)。另外，还有约50％的新生是接受过至少2年的职业教育(Bemf sausbildtmg)的专业高中毕业生。
FH与综合性大学相比，以其规模小、学制短、职业适应性与技术应用性强、就业率高而见长，发展至今已在德国高校中占有重要的地位。
(一)专业设置及教学
“实用”的专业设置。应用科技大学开设的主要专业有工程科学、经济学、管理与法律、社会学、健康与治疗、宗教教育学、数学、信息学、信息与通信、营养学与家政服务以及艺术设计等。由此可见其专业设置遵循的是实用原则。
“多样”的教学形式。FH通常在教学计划中每年安排1～2周的集中教学时间，称为Blockwoche，在这段时间里，FH可以安排学生外出考察，包括去国外，主要是欧洲国家；也可以安排学生就某个专题集中学习，邀请其它大学的学者，包括外国学者来集中授课或举办讨论班；还可以进行案例分析。通常，要求学生在FH学习期间取得不同类型集中教学的学分。这种做法有利于学生扩大和提高在某一个专题方面的知识和能力，也有利于促进FH与其它高校之间的交流和提高。
“宽进严出”的教学过程。德国FH入学资格相对宽松，但教学过程是很严格的。《职业教育法》规定学生要顺利毕业，必须通过中间考试、毕业考试、师傅考试和进修考试，学生很少按期毕业，淘汰率在30％左右。FH的学生在毕业前还必须完成1篇学位论文。学位论文的工作时间规定是3个月以上，主要在企业里结合实际任务来完成。FH的正规学习时间是8个学期，但实际上学生需要10个学期甚至更长时间才能拿到毕业文凭。“宽进严出”有效地保证了德国高职教育的质量。
(二)学位认定
FH毕业生的学位是Diploma(FH)，后面加“FH”是与综合大学(University)的学位相区别。由于FH的学生的实践能力强，所以毕业后经常比University的毕业生更受实际部门(如企业)的欢迎，企业界认为Diploma(FH)与University颁发的学位等值；在学位的国际比较方面，德国官方的看法是，Diploma(FH)相当于国际上的4年制本科略高一点的水平。根据中国政府有关部门的定，Di-ploma(FH)与中国的学士相当。
到目前为止，FH一般还不能授予博士学位，取得DjplOma(FH)的人，如果想继续攻读博士学位，通常 要在一所综合大学(University)再学习1～2个学期，成绩特别优秀的FH毕业生也有直接攻读博士的。这就打破了传统的双轨制，实现了职业教育与普通高等教育的沟通。
(三)学生就业
FH的毕业生主要在经济界就业，与大学及大学类高校毕业生相比，他们具有更多的实践知识，能更快地适应实际工作，解决企业中出现的实际问题，从而受到经济界的青睐。在企业中，FH的毕业生多从事中层管理工作及设计、生产、市场营销和技术咨询等专业工作，能否进入高层管理层则主要取决于个人的能力而不是学校类型，所以对于FH的毕业生来说，有更多的进入高层管理层的机会。另外，因为FH的毕业生兼具国际通行的学历及过硬的应用技术，所以不管是留在国内发展还是出国发展，都显得更有优势。
四、启示
FH作为德国高等教育体系的重要组成部分，其在内涵和本质上是一种面向实际、面向应用的高等工程、技术教育，在性质上区别于我国目前的高职高专教育，与我国倡导的技术应用型本科教育相似。FH的“3+1”学制、专业设置、教学改革、与企业紧密结合等特点，显示出其极强的灵活性、实用性和生命力。其对我国的启示如下：
(一)通过立法确立其地位
FH之所以自建立30多年来发展迅猛，并为德国培养了一批又一批的应用性人才，这首先得益于德国政府对高等职业教育(包括FH)的重视，并从严格立法上保障FH的实施。
1976年的德国《高等学校总法》规定，FH的文凭与大学文凭具有同等效力。联邦政府和各州政府也从立法角度给FH应用研究和开发提供了更大的空间，并给予相应的经费资助。为了协调企业与职业学校之间的协作关系，德国制定了完备的法律法规，如《教育法》、《职业培训条例》、《劳动促进法》等，对双方的职责及相关的激励与制约措施进行了明确规定，实行依法治教。完备的法律法规体系为德国FH的发展提供了坚实保障。
德国FH的重要地位、教育方针、办学方向及其实施步骤和措施等均得到联邦和各州法律的认可，并得到了政府、社会和企业的大力支持而健康、迅速地发展，在优化高等教育结构和促进社会经济发展中起到了重要作用。目前，我国对职业教育也已立法，如《职业教育法》等，我们可借鉴德国高等职业教育以法治教的经验，进一步加大贯彻、实施《职业教育法》的力度，并制定相应的法规及实施细则等，除对高职教育人才培养目标明确定位以及定义其基本特点与特征外，还应对高职教育的办学条件与水平、教学质量与效益、教师职称、学生学位和企业应承担的实训职责等予以明文规定，以确保高职教育的顺利开展。
(二)沟通职业教育与普通教育
从德国高职的发展来看，随着社会的需求和发展，传统的双轨制已被打破，已实现了职业教育与普通高等教育的沟通。我国当前的高等职业教育尚停留在大专层次，并且与普通高等教育处于两条线。尽管不少院校在高职的层次延伸以及与普高的沟通上做了一些尝试，但并未完全得到官方及民间的认可，甚至国家教育部的官方文件中也将高等职业教育的类型与专科教育的层次相提并论，如“高职高专”的提法，不仅忽视了高等职业教育作为一种高教类型的存在，而且将高职的层次定格于大专层次。这已影响到社会对高职的认识，并阻碍了高职的发展步伐。从长远看，高等职业教育与普通高等教育之间“立交桥”的打通势在必行。
(三)产学结合、共同培养实用性人才
德国职业教育的一大特色就是普遍实施二元培训制，由学校和企业共同培养人才。目前，我国不少高等职业院校已将“产学合作”列为教学的基本途径。但在具体实施过程中还存在诸多问题。产学脱节、学非所用等问题依然存在。这方面，德国的“双元培训制”值得借鉴。高职院校应密切与社会、与企业的联系，尝试与企业或用人单位协同完成教学及实训过程，通过理论与实践的双重训练，培养不同层次和类型的工程技术类人才。只有这样，才能培养出合乎社会需要的技术应用型人才，才能节约教育资源，避免人才浪费。
(四)师资建设是关键
为了保证学生在实践能力培养方面得到保证，FH对教师在实践能力方面的要求很高，他们必须在研究和开发等方面有至少5年以上的实际工作经历。事实上，FH的师资中绝大多数都有甚至10年以上的实际工作经历。他们取得教授头衔通常在35岁至42岁之间。
应用技术型人才的培养离不开既懂理论技术知识，又掌握丰富实践经验的师资队伍。在这方面，德国无疑为我们作出了榜样。建立双师型队伍是高职师资队伍的发展目标。针对我国当前高职教师的现状，师资队伍的建设可具体从三个方面着手：第一，积极引进教学水平高，实践能力强的双师型人才；第二，聘请兼职教师，主要是企业等用人单位的专家、资深技术员等，以解决现有师资实际经验不足的问题；第三，对已有的师资进行培训，并通过考核确定其上岗资格。
作者单位：重庆西南大学教育学院
责任编辑：姜 雪
关键词：德国；应用科技大学；启示
德国自20世纪60年代后的经济腾飞，得益于职业技术教育，这是举世公认的。其中德国的应用科技大学(Fachhochschulen，下面简称FH)是德国高等职业教育最重要的组成部分，并且它在培养目标和培养模式方面与我国的高等职业教育有不少一致之处。因此我们有必要了解它，并借鉴和学习德国高等职业教育发展的经验，从而促进我国高等职业教育进一步向前发展。
一、FH的形成及地位
Fachhochschulen(缩写FH)，译成中文是“应用科技大学”，是上世纪60年代末、70年代初在联邦德国出现的高等学校，经过30年，它已被公认为德国高校的最重要类型之一。因其办学特点显著，FH与综合大学、教育学院、艺术院校一起构成了德国高等教育新体系。其中，应用科技大学占高校总数的43.2％，可谓数量不小。
除了数量多，FH在德国高校中的地位也非常高。不论官方评价还是民众的向往程度，FH在德国高校中的地位都不断上升。早在1981年德国科学评议委员会就对它作了如下定位：FH和其他大学类高校是“不同类型但是等值”的高等学校。1990年12月18日德国科学评议委员会在对FH作展望时又指出：必须尽快大力扩建这类大学并进一步发展其理念。联邦教育与科研部也一再强调要优先考虑FH的扩建，扩大FH的招生能力。FH的学生比例将继续提高，2010年在校生的比例将提高到40.2％；毕业生预计是49％。
经济界对FH的教学质量也给予了充分肯定，并一再对快速扩大FH在整个高校体系中的比重表示赞成。1996年初德国、奥地利、瑞士企业领导人对这3国155所有工程系科的高校进行了评估，在前20名中FH占了7名。FH毕业生进入企业最高层也越来越多起来，一个例子就是奔驰公司总裁施林普。
1976年和1985年由联邦会议通过的《德国高等教育法》进一步确认了FH在德国高等教育中的正统地位，从而推动德国高等职业教育逐步走向健康发展的轨道。在办学思路上，FH被也定位为与University(综合大学)具有同等价值的高等教育。
二、发展现状
FH的培养目标与任务是为行业及企业职业岗位群或技术领域开发人力资源，培养能将科研成果转化为产品或其它物质形态的应用型工程师和善于管理的企业型工程师，能在生产第一线独当一面的工艺工程师和现场工程师。因此，不仅在培养目标和专业设置上面向社会与劳动力市场，而且学制和课程设置也随着工业与技术的发展而发展变化，并将“理论与实践紧紧结合，学校与企业密切联系”作为其指导方针和办学模式。现在FH在德国将近200所，学生数已逾40万，8个学期中有2个实习学期，课程一般分为基础课程和主要课程两个阶段，基础课程为4个学期，结束后有一次预考，然后进入主课阶段，整个学业完成后，通过毕业考试或学位考试，被授予毕业文凭和高专(FH)学位，毕业生具有职业资格，亦可转入相应的大学学习。FH自创建以来，在应用技术领域充分显示了其旺盛的生命力和活力。由于FH具备了一整套完备的育才措施，它已成为培养工程师的摇篮和技术创新的源泉，其毕业生在德国社会发展和经济建设中正发挥着越来越重要的作用。据统计，德国当今社会中几乎全部的社会工作者和社会教育工作者、2／3的工程师及近半数的企业经济师和信息技术人才都是由FH培养的。可见，FH已成为德国高等教育系统中不可或缺且不可替代的组成部分，和大学一起被人称之为德国高等教育的两大支柱之一。
三、培养模式
FH里普遍人数较少，据DAAD的数据表明，平均为四千人。因此规模比不上综合大学。FH学制为4年，并有学位，因传统大学毕业生就业率较低，所以约有很多完全高中毕业生放弃升大学的机会而选择进入FH学习。目前，进FH学习的新生有近一半是文理中学的毕业生，并应在入学前参加过一段实习(Vorpraktikum)。另外，还有约50％的新生是接受过至少2年的职业教育(Bemf sausbildtmg)的专业高中毕业生。
FH与综合性大学相比，以其规模小、学制短、职业适应性与技术应用性强、就业率高而见长，发展至今已在德国高校中占有重要的地位。
(一)专业设置及教学
“实用”的专业设置。应用科技大学开设的主要专业有工程科学、经济学、管理与法律、社会学、健康与治疗、宗教教育学、数学、信息学、信息与通信、营养学与家政服务以及艺术设计等。由此可见其专业设置遵循的是实用原则。
“多样”的教学形式。FH通常在教学计划中每年安排1～2周的集中教学时间，称为Blockwoche，在这段时间里，FH可以安排学生外出考察，包括去国外，主要是欧洲国家；也可以安排学生就某个专题集中学习，邀请其它大学的学者，包括外国学者来集中授课或举办讨论班；还可以进行案例分析。通常，要求学生在FH学习期间取得不同类型集中教学的学分。这种做法有利于学生扩大和提高在某一个专题方面的知识和能力，也有利于促进FH与其它高校之间的交流和提高。
“宽进严出”的教学过程。德国FH入学资格相对宽松，但教学过程是很严格的。《职业教育法》规定学生要顺利毕业，必须通过中间考试、毕业考试、师傅考试和进修考试，学生很少按期毕业，淘汰率在30％左右。FH的学生在毕业前还必须完成1篇学位论文。学位论文的工作时间规定是3个月以上，主要在企业里结合实际任务来完成。FH的正规学习时间是8个学期，但实际上学生需要10个学期甚至更长时间才能拿到毕业文凭。“宽进严出”有效地保证了德国高职教育的质量。
(二)学位认定
FH毕业生的学位是Diploma(FH)，后面加“FH”是与综合大学(University)的学位相区别。由于FH的学生的实践能力强，所以毕业后经常比University的毕业生更受实际部门(如企业)的欢迎，企业界认为Diploma(FH)与University颁发的学位等值；在学位的国际比较方面，德国官方的看法是，Diploma(FH)相当于国际上的4年制本科略高一点的水平。根据中国政府有关部门的定，Di-ploma(FH)与中国的学士相当。
到目前为止，FH一般还不能授予博士学位，取得DjplOma(FH)的人，如果想继续攻读博士学位，通常 要在一所综合大学(University)再学习1～2个学期，成绩特别优秀的FH毕业生也有直接攻读博士的。这就打破了传统的双轨制，实现了职业教育与普通高等教育的沟通。
(三)学生就业
FH的毕业生主要在经济界就业，与大学及大学类高校毕业生相比，他们具有更多的实践知识，能更快地适应实际工作，解决企业中出现的实际问题，从而受到经济界的青睐。在企业中，FH的毕业生多从事中层管理工作及设计、生产、市场营销和技术咨询等专业工作，能否进入高层管理层则主要取决于个人的能力而不是学校类型，所以对于FH的毕业生来说，有更多的进入高层管理层的机会。另外，因为FH的毕业生兼具国际通行的学历及过硬的应用技术，所以不管是留在国内发展还是出国发展，都显得更有优势。
四、启示
FH作为德国高等教育体系的重要组成部分，其在内涵和本质上是一种面向实际、面向应用的高等工程、技术教育，在性质上区别于我国目前的高职高专教育，与我国倡导的技术应用型本科教育相似。FH的“3+1”学制、专业设置、教学改革、与企业紧密结合等特点，显示出其极强的灵活性、实用性和生命力。其对我国的启示如下：
(一)通过立法确立其地位
FH之所以自建立30多年来发展迅猛，并为德国培养了一批又一批的应用性人才，这首先得益于德国政府对高等职业教育(包括FH)的重视，并从严格立法上保障FH的实施。
1976年的德国《高等学校总法》规定，FH的文凭与大学文凭具有同等效力。联邦政府和各州政府也从立法角度给FH应用研究和开发提供了更大的空间，并给予相应的经费资助。为了协调企业与职业学校之间的协作关系，德国制定了完备的法律法规，如《教育法》、《职业培训条例》、《劳动促进法》等，对双方的职责及相关的激励与制约措施进行了明确规定，实行依法治教。完备的法律法规体系为德国FH的发展提供了坚实保障。
德国FH的重要地位、教育方针、办学方向及其实施步骤和措施等均得到联邦和各州法律的认可，并得到了政府、社会和企业的大力支持而健康、迅速地发展，在优化高等教育结构和促进社会经济发展中起到了重要作用。目前，我国对职业教育也已立法，如《职业教育法》等，我们可借鉴德国高等职业教育以法治教的经验，进一步加大贯彻、实施《职业教育法》的力度，并制定相应的法规及实施细则等，除对高职教育人才培养目标明确定位以及定义其基本特点与特征外，还应对高职教育的办学条件与水平、教学质量与效益、教师职称、学生学位和企业应承担的实训职责等予以明文规定，以确保高职教育的顺利开展。
(二)沟通职业教育与普通教育
从德国高职的发展来看，随着社会的需求和发展，传统的双轨制已被打破，已实现了职业教育与普通高等教育的沟通。我国当前的高等职业教育尚停留在大专层次，并且与普通高等教育处于两条线。尽管不少院校在高职的层次延伸以及与普高的沟通上做了一些尝试，但并未完全得到官方及民间的认可，甚至国家教育部的官方文件中也将高等职业教育的类型与专科教育的层次相提并论，如“高职高专”的提法，不仅忽视了高等职业教育作为一种高教类型的存在，而且将高职的层次定格于大专层次。这已影响到社会对高职的认识，并阻碍了高职的发展步伐。从长远看，高等职业教育与普通高等教育之间“立交桥”的打通势在必行。
(三)产学结合、共同培养实用性人才
德国职业教育的一大特色就是普遍实施二元培训制，由学校和企业共同培养人才。目前，我国不少高等职业院校已将“产学合作”列为教学的基本途径。但在具体实施过程中还存在诸多问题。产学脱节、学非所用等问题依然存在。这方面，德国的“双元培训制”值得借鉴。高职院校应密切与社会、与企业的联系，尝试与企业或用人单位协同完成教学及实训过程，通过理论与实践的双重训练，培养不同层次和类型的工程技术类人才。只有这样，才能培养出合乎社会需要的技术应用型人才，才能节约教育资源，避免人才浪费。
(四)师资建设是关键
为了保证学生在实践能力培养方面得到保证，FH对教师在实践能力方面的要求很高，他们必须在研究和开发等方面有至少5年以上的实际工作经历。事实上，FH的师资中绝大多数都有甚至10年以上的实际工作经历。他们取得教授头衔通常在35岁至42岁之间。
应用技术型人才的培养离不开既懂理论技术知识，又掌握丰富实践经验的师资队伍。在这方面，德国无疑为我们作出了榜样。建立双师型队伍是高职师资队伍的发展目标。针对我国当前高职教师的现状，师资队伍的建设可具体从三个方面着手：第一，积极引进教学水平高，实践能力强的双师型人才；第二，聘请兼职教师，主要是企业等用人单位的专家、资深技术员等，以解决现有师资实际经验不足的问题；第三，对已有的师资进行培训，并通过考核确定其上岗资格。
作者单位：重庆西南大学教育学院
责任编辑：姜 雪