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中图分类号：TE933.207 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0171-02
改进工作作风，密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”为新形势下如何做好群众工作提出了新要求，我们要积极适应新形势下群众工作的新特点新要求，积极探索做好群众工作的方法经验，努力提高群众工作科学化水平。
1 新时期群众工作的新形势
随着社会主义市场经济快速发展，人们的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现了新的变化，由此党的群众工作面临许多新特点、新挑战，党群关系面临着严峻考验。
（一）利益多元化
随着县域经济的不断发展和城镇化建设步伐的加快，人们的利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化。特别是近年来，因征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、分配不公等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多，化解矛盾纠纷的压力明显增大。
（二）矛盾复杂化
群众反映的热点、难点问题大多是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，一些信访群众不能正确地理解党的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比较普遍地存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，而且群众诉求内容相互之间的政策关联性增强，涉及不同地区、不同部门、不同领域，复杂程度增加，处置难度加大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。
（三）原因多样化
矛盾形成的原因表现在很多方面，既有决策失误、处置方式失当、政府公信力缺失、利益诉求渠道不畅等原因造成，也有社会心态失衡、认识偏差所造成。在新时期群众工作中，群众的利益诉求机制正逐步得到完善，但仍然存在的利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题，群众强烈的利益诉求与现实之间存在一定的差距。加之，社会转型时期，一些群众不能够全局、理性地看问题，一旦自身利益受到影响，便产生心理失衡，引发怨气和不满，有些诉求于情于理于法都无法解决，但少数人常常拉开得不到满足誓不罢休的架势，形成不稳定的社会心态。
2 当前在群众工作中存在的问题
（一）群众观念淡薄
少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益的对立面，如某些地方官员频现“你们是为党说话，还是为群众说话”等雷语。
（二）工作方法落后
社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。在少数党员干部中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策。
（三）不会协调群众利益
新时期的群众工作，主要围绕经济问题展开。群众与地方政府、群众与企业以及群众与群众之间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，遇到难题绕着走，群众前门来，领导后门溜，怕影响升迁，掩盖矛盾，对群众的诉求推来推去，让群众跑来跑去。
3 存在问题的原因分析
（一）理想信念不坚定
在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。党的发展新阶段，党内少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。
（二）作风不实脱离群众
一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低、打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，驾驭不了局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。
（三）目标错位漠视群众
发展是第一要务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了，一些基层党组织在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数不断下滑中埋怨。
4 加强和改进新形势下群众工作的建议
在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央再次强调了坚持群众路线的重要性。我认为加强和改进党的群众工作应从以下几方面着手：
（一）维护群众合法权益，为群众谋福
党员干部的群众工作能力和工作水平的高低，直接关系着党的执政能力、执政水平。党员干部要深入体察民情，了解民众疾苦，维护群众合法权益，带领广大群众共同致富，不断提高群众生活质量。重点要解决好群众最关心的就业、物价、住房、医疗、教育、社会保障等现实利益问题，千方百計帮助下岗职工、失地农民、毕业大学生、困难群体解决生产生活中遇到的实际问题，确保人民生活质量。
（二）建立群众利益冲突协商机制，化解矛盾
新时期的群众工作必须建立有效的群众利益协商平台，完善利益冲突协调机制，保障和实现群众的根本利益。一要建立群众诉求表达机制，收集民意、聆听民声、了解群众诉求。除领导接访、约访和带案下访外，还应该通过党代表、人大代表、政协委员以及各民主党派多途径多渠道收集民意，发挥大众传媒等的社会利益表达功能。二要推进科学民主决策。抓经济促发展，关键要协调好维护好群众利益。抓项目发展既要注重经济效益也要注重社会效益、环境效益。三要完善利益冲突协商制度。要建立完善党和政府主导的群众利益冲突协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护好人民群众合法权益。通过行政听证制、信息公开制、与民众对话等制度，保证群众能通过合法规范的渠道、程序表达和维护自身利益。 （三）创新社会管理，提高服务质量
创新社会管理要坚持为人民服务的宗旨，树立以人为本，服务为先的理念，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。党员干部要以服务者的姿态和敬业精神投入到社会管理创新中，在服务群众中体现我们共产党员的先进性，要发动群众、引导群众主动参与社会管理，推进基层乡村自治、社区自治、群体自治，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。
5 做好群众工作几点方法和要领
群众工作新的特点表明，做好群众思想工作，不是一件容易的事情。要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证，谈几点方法和要领，与大家进行交流。
1、注意善调处群众纠纷。利益多元化，必然导致群众间的矛盾纠纷增多。大量纠纷不及时化解，会增加不安定因素，还可能激化演变为恶性案件。因此群众中有纠纷，应当尽快到场，而且到场后还要善于调解，善于处置。调处矛盾纠纷越多，群众信任就越多。
2、注意勤关心群众冷暖。与群众交往中，应注意多用文明用语，多讲问寒问暖的话，多办关心群众的事，这不仅是全面改善和塑造干部形象的良好平台。
3、注意会运用群众语言。实践证明，不会运用群众语言，与群众沟通越来越来难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。新时期做好群众工作的关键，是要熟悉群众语言，会运用群众语言，做到既能说会道，言语又贴近群众。
4、注意懂掌握群众心理。基层干部接触群众最多，每名群众的心理各有不同，需要学习钻研，用心去总结、沟通、拉近距离。要掌握群众心理，首先要熟悉群众，熟悉辖区的人文和地理环境，熟悉群众的喜好和需要。只有更加熟悉群众，掌握群众心理也就水到渠成，做好群众工作指日可待。
5、注意多满足群众需求。着力提高群众工作能力，要坚持从老百姓关心的小事做起、从身边的事情做起，千方百计为群众办实事、办最需要办的事，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，在一点一滴中体现为民之心、爱民之情，通过一件件小事、实事的办理，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情。
6、注意少干扰群众生活。现实中不少干部为完成工作任务，急于追求工作效果，不顾群众的真实感受，不设身处地为群众着想，一味强调工作的实用性，而忽略群众的习惯习俗，影响干群关系。只有增强群众观念，心里装着群众，站在人民群众的立场想问题、办事情，尽可能少扰民，少干扰群众正常生活，才会拉近群众与我们的距离。
7、注意不伤害群众感情。群众感情是易碎品，一旦伤害很难修补。伤害群众感情，是每个干部都不能碰的高压线。要清醒地认识到，教育管理是关键，必须大力破除干部中的特权思想，从源头上抓，从制度上抓，从监督上抓，而且必须常抓不懈，务必把各种可能影响群众感情的苗头消灭在萌芽，把问题解决在初始阶段，确保队伍的绝对忠诚可靠。
還需要特别强调的是，加强党风廉政建设，树立党员关闭的良好形象，对于群众工作具有极重要意义。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质，评价党的工作。如果群众对党风廉政不认可，群众工作就会无效。因此，加强党风廉政建设对于我们的党尤为重要。实践中，一方面需要进一步拓宽党风廉政建设的领域，把党风廉政建设融入国家与社会的治理结构中，另一方面需要依靠群众，以社会权利的实现来解决党内监督体制薄弱问题，在群众监督中获得群众认可。
改进工作作风，密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”为新形势下如何做好群众工作提出了新要求，我们要积极适应新形势下群众工作的新特点新要求，积极探索做好群众工作的方法经验，努力提高群众工作科学化水平。
1 新时期群众工作的新形势
随着社会主义市场经济快速发展，人们的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现了新的变化，由此党的群众工作面临许多新特点、新挑战，党群关系面临着严峻考验。
（一）利益多元化
随着县域经济的不断发展和城镇化建设步伐的加快，人们的利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化。特别是近年来，因征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、分配不公等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多，化解矛盾纠纷的压力明显增大。
（二）矛盾复杂化
群众反映的热点、难点问题大多是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，一些信访群众不能正确地理解党的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比较普遍地存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，而且群众诉求内容相互之间的政策关联性增强，涉及不同地区、不同部门、不同领域，复杂程度增加，处置难度加大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。
（三）原因多样化
矛盾形成的原因表现在很多方面，既有决策失误、处置方式失当、政府公信力缺失、利益诉求渠道不畅等原因造成，也有社会心态失衡、认识偏差所造成。在新时期群众工作中，群众的利益诉求机制正逐步得到完善，但仍然存在的利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题，群众强烈的利益诉求与现实之间存在一定的差距。加之，社会转型时期，一些群众不能够全局、理性地看问题，一旦自身利益受到影响，便产生心理失衡，引发怨气和不满，有些诉求于情于理于法都无法解决，但少数人常常拉开得不到满足誓不罢休的架势，形成不稳定的社会心态。
2 当前在群众工作中存在的问题
（一）群众观念淡薄
少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益的对立面，如某些地方官员频现“你们是为党说话，还是为群众说话”等雷语。
（二）工作方法落后
社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。在少数党员干部中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策。
（三）不会协调群众利益
新时期的群众工作，主要围绕经济问题展开。群众与地方政府、群众与企业以及群众与群众之间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，遇到难题绕着走，群众前门来，领导后门溜，怕影响升迁，掩盖矛盾，对群众的诉求推来推去，让群众跑来跑去。
3 存在问题的原因分析
（一）理想信念不坚定
在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。党的发展新阶段，党内少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。
（二）作风不实脱离群众
一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低、打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，驾驭不了局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。
（三）目标错位漠视群众
发展是第一要务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了，一些基层党组织在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数不断下滑中埋怨。
4 加强和改进新形势下群众工作的建议
在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央再次强调了坚持群众路线的重要性。我认为加强和改进党的群众工作应从以下几方面着手：
（一）维护群众合法权益，为群众谋福
党员干部的群众工作能力和工作水平的高低，直接关系着党的执政能力、执政水平。党员干部要深入体察民情，了解民众疾苦，维护群众合法权益，带领广大群众共同致富，不断提高群众生活质量。重点要解决好群众最关心的就业、物价、住房、医疗、教育、社会保障等现实利益问题，千方百計帮助下岗职工、失地农民、毕业大学生、困难群体解决生产生活中遇到的实际问题，确保人民生活质量。
（二）建立群众利益冲突协商机制，化解矛盾
新时期的群众工作必须建立有效的群众利益协商平台，完善利益冲突协调机制，保障和实现群众的根本利益。一要建立群众诉求表达机制，收集民意、聆听民声、了解群众诉求。除领导接访、约访和带案下访外，还应该通过党代表、人大代表、政协委员以及各民主党派多途径多渠道收集民意，发挥大众传媒等的社会利益表达功能。二要推进科学民主决策。抓经济促发展，关键要协调好维护好群众利益。抓项目发展既要注重经济效益也要注重社会效益、环境效益。三要完善利益冲突协商制度。要建立完善党和政府主导的群众利益冲突协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护好人民群众合法权益。通过行政听证制、信息公开制、与民众对话等制度，保证群众能通过合法规范的渠道、程序表达和维护自身利益。 （三）创新社会管理，提高服务质量
创新社会管理要坚持为人民服务的宗旨，树立以人为本，服务为先的理念，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。党员干部要以服务者的姿态和敬业精神投入到社会管理创新中，在服务群众中体现我们共产党员的先进性，要发动群众、引导群众主动参与社会管理，推进基层乡村自治、社区自治、群体自治，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。
5 做好群众工作几点方法和要领
群众工作新的特点表明，做好群众思想工作，不是一件容易的事情。要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证，谈几点方法和要领，与大家进行交流。
1、注意善调处群众纠纷。利益多元化，必然导致群众间的矛盾纠纷增多。大量纠纷不及时化解，会增加不安定因素，还可能激化演变为恶性案件。因此群众中有纠纷，应当尽快到场，而且到场后还要善于调解，善于处置。调处矛盾纠纷越多，群众信任就越多。
2、注意勤关心群众冷暖。与群众交往中，应注意多用文明用语，多讲问寒问暖的话，多办关心群众的事，这不仅是全面改善和塑造干部形象的良好平台。
3、注意会运用群众语言。实践证明，不会运用群众语言，与群众沟通越来越来难，与群众距离只会越来越远，肯定永远做不好群众工作。新时期做好群众工作的关键，是要熟悉群众语言，会运用群众语言，做到既能说会道，言语又贴近群众。
4、注意懂掌握群众心理。基层干部接触群众最多，每名群众的心理各有不同，需要学习钻研，用心去总结、沟通、拉近距离。要掌握群众心理，首先要熟悉群众，熟悉辖区的人文和地理环境，熟悉群众的喜好和需要。只有更加熟悉群众，掌握群众心理也就水到渠成，做好群众工作指日可待。
5、注意多满足群众需求。着力提高群众工作能力，要坚持从老百姓关心的小事做起、从身边的事情做起，千方百计为群众办实事、办最需要办的事，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，在一点一滴中体现为民之心、爱民之情，通过一件件小事、实事的办理，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情。
6、注意少干扰群众生活。现实中不少干部为完成工作任务，急于追求工作效果，不顾群众的真实感受，不设身处地为群众着想，一味强调工作的实用性，而忽略群众的习惯习俗，影响干群关系。只有增强群众观念，心里装着群众，站在人民群众的立场想问题、办事情，尽可能少扰民，少干扰群众正常生活，才会拉近群众与我们的距离。
7、注意不伤害群众感情。群众感情是易碎品，一旦伤害很难修补。伤害群众感情，是每个干部都不能碰的高压线。要清醒地认识到，教育管理是关键，必须大力破除干部中的特权思想，从源头上抓，从制度上抓，从监督上抓，而且必须常抓不懈，务必把各种可能影响群众感情的苗头消灭在萌芽，把问题解决在初始阶段，确保队伍的绝对忠诚可靠。
還需要特别强调的是，加强党风廉政建设，树立党员关闭的良好形象，对于群众工作具有极重要意义。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质，评价党的工作。如果群众对党风廉政不认可，群众工作就会无效。因此，加强党风廉政建设对于我们的党尤为重要。实践中，一方面需要进一步拓宽党风廉政建设的领域，把党风廉政建设融入国家与社会的治理结构中，另一方面需要依靠群众，以社会权利的实现来解决党内监督体制薄弱问题，在群众监督中获得群众认可。