浅述环境制度系统建立的理论基础

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  摘 要
  随着社会的发展,人们渐渐意识到环境问题对自身身心健康有极大危害,且对社会的可持续发展有极大影响。本文从环保角度出发,阐述了环境系统建立的四部分理论:可持续发展理论、环境权理论、外部性理论及城市生态系统理论,为相关环保研究提供了理论参考。
  【关键词】环境系统;制度;理论
  制度是把双刃剑,正面遵循相关制度会带来有利的结果,反之利用制度的空隙投机取巧会给社会带来负面影响。一个完善的环境制度体系会给我们美丽生态带来好的收益,而现实生活中由于环境制度体系的不健全总伴随着影响生态文明现象的发生。本文從建立环境制度系统为出发点,阐述了其体系建立的相关理论,为相关环境系统的建立提供了参考。
  支撑环境制度体系的四大理论有:
  (1)可持续发展理论;
  (2)环境权理论;
  (3)外部性理论;
  (4)城市生态系统理论。下面将重点阐述这四方面理论。
  1 可持续发展理论
  早在上个世纪80年代初期,可持续发展理论便开始成为人们争论的话题。那时,全球生态环境日益恶劣,环境破坏日益严峻,当代人经济发展造成的环境问题已严重影响了后代子孙生活。因此,在上述社会环境背景下,1980年国际自然同盟率先提出将经济建设与自然环境、社会生态发展有机结合,形成符合自然资源规律的全球可持续发展。这是历史上公开场合第一次提出可持续发展的概念,自可持续理念提出以后,众多学者开始以多角度形式深度剖析可持续发展,并都对其进行了重新定义,由于思考角度问题对可持续发展的概念理解所产生的分歧也较大,导致在那很长一段时间里其概念不能形成统一,引来社会大众对其理解的偏差。针对上述问题,世界环境与发展委员会在1987年对可持续发展理念又进行了重新全面规定,可持续发展是指在不影响后代人的基础上来满足当代人的需求。1992年在联合国环境与发展大会上《里约环境与发展宣言》被顺利通过了,该宣言进一步阐述了可持续发展理念,可持续发展是以和谐的自然方式来满足永久长远发展。综上所述,可持续发展是传统理念的突破,是人们长久发展必须遵循的守则。
  发展的问题是我国一直提倡的口号,发展是硬道理,通常发展把经济增长为首要指标,认为经济上去之后人们的物质生活文化水平就提高了,国家才能达到富强。这种发展被称为无本经营,所有一切服务都应围绕经济建设进行,这样导致人们物质生活水平提高的同时健康却受到了极大威胁,环境资源被严重破坏,这些资源包含人们赖以生存的土壤、空气及水。这时人们渐渐意识到经济增长固然重要,但生活环境问题不容小觑。
  新的发展观认为经济建设发展只是一方面,经济建设需生态统一的基础上,社会整体发展需将生态与经济有机统一起来,不能提倡牺牲环境为代价的经济建设,也不能一味保留原始生态而忽略建设需要,要将建设与自然有机统一,形成人与自然的和谐共赢。目前,环境问题越来越严重,对环境可持续发展问题需采用强制性措施,以保障经济发展与环境保护的有机统一。
  环境的可持续发展问题是一个长期的问题,需从每个人一言一行入手,从小事做起,身边的点滴做起,才能从实际行动营造环境的可持续发展。
  2 环境权理论
  环境权理论强调集体权利,该权利保障了每个人能拥有舒适、健康及安全的生活环境。人们在行使享有舒适自然环境权利的同时,也承担了自觉保护环境的义务,任何不文明的环境破坏行为都是侵犯他人权利。
  环境权在上世纪60年被提出,当时世界多数国家的生态环境被破坏严重,引起了众多环境问题,如“光化学烟雾”等,对人们生活造成了极大困扰,在此学者为了唤醒人们生态意识而提出了环境权理论。1972年在联合国会议上对该理论进行了详细阐述,强调每个人在生活过程中都有维持人与自然关系的义务。目前,环境权已普遍被国际社会认可,该权利作为新生代人权将被人们坚决维护。
  该理论环境权包含四部分内容:
  (1)请求权;
  (2)知情权;
  (3)使用权;
  (4)参与权。其中知情权是其它权利能否得到履行的前提,上述权利自觉履行也是环境权得到保障的前提。
  3 外部性理论
  外部性是成本与收益不等的现象,即个人经济活动影响到他人,而本身却没有付出成本或者自身没有受到收益的现象。外部性又分为负的外部性和正的外部性。负外部性指个人生产活动影响到他人,且让他人也负担相应成本,并对受害者也没有任何补偿,如乱排污水、废渣等现象。正的外部性指个人行为活动带来利益大于本身消耗的利益,如建设绿色生态公路等。
  4 城市生态系统理论
  城市生态系统是人们城市生活需求与环境相统一的产物,是人类促使人与自然有机统一的整体,是人们改造自然环境满足人类居住环境的无形需求。早在上世纪四十年代就有学者提出“城市生态系统”这一词汇。城市生态环境作为生态环境的一部分有着与生态环境一致的特征:环境间各组成要素相互循环的特征,各组成要素之间相互依存、联系、发展,并承担着各自的生产及消耗功能。
  城市生态系统平衡的维持,必须依靠各个子系统的协同平稳发展。所以,在城市基础设施建设中,必须综合考虑城市生态系统的各个子系统,在看到社会、经济利益的同时,确保生态环境利益的实现。政府的各项的政策、制度等应更加关注城市生态环境利益,以保持城市生态系统的平稳可持续发展。例如,在政府的财政制度上,加大对生态环境投资的比重,改善财政投资结构。并在政府的政绩审计评价中,对其生态环境目标的实现进行审计监督,以督促其更加注重生态环境利益。
  参考文献
  [1]田伟娜.以环保理论指导市政工程建设[J].科技创新与应用,2012(07):62.
  [2]吴小芳.论市政工程施工中的环境保护[J].现代装饰理论,2012(08):161.
  [3]张明新.市政工程建设生态化研究[J].工程技术,2011.
  [4]胡习英.城市生态环境评价研究进展[J].现代理论,2012(08).
  作者单位
  盐城生物工程高等职业技术学校 江苏省盐城市 224000
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