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在国际金融危机的负面影响下，2009年东盟国家经济发展仍面临不少困难，但随着全球经济出现回暖迹象和各国政府应对成效逐步显现，总体上与2008年相比呈好转趋势。
据最新统计，2009年中国对东盟投资23亿美元，与上一年基本持平。其中新加坡突破10亿美元，印尼、缅甸、老挝、柬埔寨、越南、泰国均在1亿美元以上。在金融危机背景下，这一数据体现出国内企业对东盟投资存在巨大潜力。
目前，国内企业在东盟国家投资领域从加工、装配和生产性的小型项目扩大到建筑、饭店、电气、矿业和运输等行业，投资形式从直接投资发展到技术投资、BOT等多种形式，为促进东盟国家经济发展、增加就业发挥了积极作用。目前，TCL、新希望等一批中国企业已经在东盟国家投资设厂，并在当地基本站稳脚跟，产品为当地企业和消费者接受。
海外承包工程新“金矿”
据统计，2009年我国企业在东盟国家新签承包工程合同总金额168.8亿美元，完成营业额109.2亿美元，分别比上一年增长49.1％和28.8％。新加坡、印尼、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸是中国在东盟国家开展承包工程的主要国家。
中国和东盟双方在基础设施建设、农业、制造业、加工业等多个领域正在商谈或建设一批大型合作项目，中方金融机构也为此提供了多种形式的融资便利。其中，马来西亚槟城二桥项目已正式开工；东南亚跨度最大的跨海大桥一印尼泗马大桥已于2009年6月建成通车；昆曼公路老挝段已于2008年3月通车，标志着昆曼公路全线贯通。中国企业承建的越南海防、广宁、山洞、锦普等大型电站项目正在抓紧建设，近期将陆续建成。
2009年4月，中方宣布今后3～5年内将向东盟国家提供150亿美元的信贷，并决定设立总规模100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”，支持区域基础设施建设。此外，中国政府正在同有关东盟国家政府签署扩大和深化双边经贸合作的协定，建立双边经贸合作的制度性安排，在平等互利基础上确定重点合作项目和领域，指导双方企业有序开展大型项目合作。现在，中国已与越南、菲律宾、泰国、缅甸签订了《两国政府关于扩大和深化双边经贸合作的协定》，即将与越南、菲律宾签署《两国经贸合作五年发展规划》。预计，这些文件的签署将进一步推动中国与有关东盟国家的经贸合作进一步发展。
回眸东盟2009年总体形势
在国际金融危机的负面影响下，2009年东盟国家经济发展仍面临不少困难，但随着全球经济出现回暖迹象和各国政府应对成效逐步显现，总体上与2008年相比呈好转趋势。主要有以下几个特点：
(一)东盟各国政局基本稳定。2009年马来西亚政权平衡交接，印尼大选基本顺利、菲律宾政局波澜不惊，越、老、柬、文、新等国政权稳定，政局平稳，对各国经济复苏和发展起到重要的稳定和推动作用。但4月份泰国红衫军大闹峰会和8月缅甸果敢冲突表明两国局势十分复杂，目前仍存在不确定因素。
(二)东盟经济触底回升。东南亚各国政府积极应对金融危机取得成效，下半年以来经济普遍向好，世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行均提高了经济增长预测。其中，亚行12月份的最新预测显示，东盟十国2009年总体经济将实现正增长，为0.6％，并预计2010年十国经济增长率将达4.5％。目前，东盟各国政策的主要着力点仍主要在促进出口、吸引投资、扶持中小企业、扩大就业等刺激经济政策方面。另—方面，越南为预防恶性通货膨胀已率先采取加息政策，显示经济已走出谷底。
(三)大国对本地区的主导权争夺加剧。美国高调重返亚洲，与东盟各国举行首次峰会，宣布参加跨太平洋经济合作伙伴协定谈判；日本提出“东亚共同体”概念，并提出“亚洲经济规模翻番增长倡议”，对东盟等亚洲发展中国家推出700亿美元资金计划；韩国提出“新亚洲外交构想”，将贸易投资、文化旅游、绿色增长设定为双方合作的三大领域；澳、新与东盟签署自贸区协议，主张东亚峰会超越“论坛”定位，在能源、金融等领域开展实质性合作；印度与东盟签署自贸区货物贸易协议。
开拓东盟市场机遇与挑战并行
(一)面临的机遇
一是东盟国家经济长期前景看好，我在上述国家开展承包劳务业务潜力巨大。东南亚有丰富的油气、矿产、木材、棕榈油、海洋生物等战略资源，又扼守海上运输生命线，农业用地约1.12亿公顷，约占十国国土总面积25.8％。劳动力充足，24至54岁的劳动人口约2.4亿，占5.7亿总人口的42.5％。中产阶级不断扩大，市场潜力看好。这些都是我企业在东盟开拓市场的有利条件。
二是短期内东盟各国纷纷推出扩张性财政政策和宽松的货币税收政策，努力稳定金融和资本市场，促进出口，限制进口，拉动内需，增加就业，将减轻金融危机对实体经济的影响。主要措施有：1、加强市场监管，稳定资本市场，保持流动性。2、加大财政投入，刺激内需，拉动经济增长。3、出台优惠政策，鼓励出口，限制进口，推动出口市场多元化。4、改善投资环境，开放合作领域，努力吸引外资。5、加强劳工保护，审慎处理失业，强化社会保障。6、寻求国际支持，加强多双边合作，共同应对金融危机。这些措施将为我企业进一步开拓市场提供新的机遇。
三是东盟国家一些工程项目融资困难为企业带资承包提供了机遇。在当前形势下，一些国家政府和项目业主认为中方有实力为其项目建设提供融资，中方企业具备较高技术水平和成熟的经验，希望与中国企业合作建设基础设施项目，如柬埔寨希望我帮助修建公路、电网、农田水利等大型基础设施，为我企业提供了合作机遇。
(二)面临的困难
1、东南亚国家复杂的政局影响了一些大项目合作。自2006年9月泰国政变以来，我在塔信时期商谈的大型合作项目多数处于停滞状态，清迈卷烟厂项目(投资额约4.2亿美元)被宣布取消。受菲律宾国内政局影响，中兴通讯公司参与的政府宽带网项目(合同额3.3亿美元)被迫中止。我在菲律宾大型经济合作项目全面受阻，北铁一期一段项目(合同额4.2亿美元)一度停滞，目前双方正在积极争取早日开工。
2、海外人员、财产安全问题日益突出。随着政治经济形势日益复杂，一些东盟国家的社会矛盾逐步加剧，我企业在海外的人员财产面临更大的安全压力。2008年9月中旬，北京建工(马来西亚)公司总经理邹晓东在当地施工工地遇袭身亡。11月中旬，中国东方电气集团公司在印尼万丹省的龙湾电站项目遭当地村民冲击。近来，在东盟国家中资企业发生的人员伤亡事故和劳资关系紧张、工地材料遭劫等各类事件呈上升趋势，为我企业在东盟实施“走出去”战略带来新的挑战。 3、承包工程项目成本大幅变动不利于项目顺利执行。2008年，越南钢材价格同比上涨90％，砂石上涨56％，水泥上涨38％，人工成本上涨27％，对我企业在建项目造成影响，特别是电站建设项目。哈电、上海电气和四川东方等企业在越承建的锦普热电厂一、二期工程(合同总额5.2亿美元)、广宁热电面厂一、二期工程(合同总额8.7亿美元)和海防热电厂一、二期工程(合同总额9.2亿美元)等项目，因人民币升值、越币贬值、原材料成本上涨等因素，平均每个项目成本增加数百万美元。
开拓东盟市场建议
(一)充分享受中国东盟自贸区的优惠政策，扩大进出口贸易规模。希望国内企业利用自贸区建成的机遇，研究自贸区内各国的法律法规、经济周期、产业结构、市场规模、资源布局以及消费习惯，主动申领自贸区优惠原产地证书，利用好关税减免的优惠政策。企业对自贸区政策落实过程中发现的问题，可及时向商务部提出反映，以便我们在对外工作中及时商谈解决，最大限度地发挥自贸协定的积极作用。关于自贸区关税税率查询、政策具体规定，可利用中国东盟自贸区官方网站查询(fta.mofcom.gov.cn)。
(二)高度重视海外人员、财产和信息安全。目前，东盟国家社会政治经济仍有相当大的困难，其中一些矛盾可能进一步激化。中国企业在当地开拓业务，应对当地政治、经济、民族和自然灾害增强敏感性，对周边环境提高警惕，制订应急预案，避免陷入当地矛盾和纠纷。我应牢固树立“安全第一”的思想，在保证人员和财产安全的前提下巩固现有业务和拓展新的业务。
(三)对在建的海外工程项目加强管理，确保顺利实施。应充分预计原材料、人工成本、汇率变动及各种政治社会因素等带来的风险，进一步加强风险管理，充分利用好出口信用保险等手段，注意加快与委托方的结算进度，重点防范项目业主因资金短缺带来的支付风险。
(四)加大市场调研和开拓力度，积极开拓新业务。东盟各国经济普遍进入恢复性增长阶段，市场机遇增多。比如菲律宾虽然近年国际援助项目减少，但政府注重发展与农业有关的基础设施项目，同时房地产、电力等私营领域发展较快，具备一定市场潜力。我们也可根据当地政府规定和业主要求，采用灵活手段提高项目中标率。例如，马来西亚、越南等国规定，承包工程必须与当地企业组成联合体才能中标。我可以加强同当地分包商的合作，提高项目中标率。对外国政府和业主提出融资要求的，我应积极拓宽融资渠道，利用商业贷款、优惠出口买方信贷、政府优惠贷款等多种方式承揽项目。此外，还应加强中资企业之间的沟通与合作，在重大项目上团结协作，避免恶性竞争，争取互利共赢。
据最新统计，2009年中国对东盟投资23亿美元，与上一年基本持平。其中新加坡突破10亿美元，印尼、缅甸、老挝、柬埔寨、越南、泰国均在1亿美元以上。在金融危机背景下，这一数据体现出国内企业对东盟投资存在巨大潜力。
目前，国内企业在东盟国家投资领域从加工、装配和生产性的小型项目扩大到建筑、饭店、电气、矿业和运输等行业，投资形式从直接投资发展到技术投资、BOT等多种形式，为促进东盟国家经济发展、增加就业发挥了积极作用。目前，TCL、新希望等一批中国企业已经在东盟国家投资设厂，并在当地基本站稳脚跟，产品为当地企业和消费者接受。
海外承包工程新“金矿”
据统计，2009年我国企业在东盟国家新签承包工程合同总金额168.8亿美元，完成营业额109.2亿美元，分别比上一年增长49.1％和28.8％。新加坡、印尼、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸是中国在东盟国家开展承包工程的主要国家。
中国和东盟双方在基础设施建设、农业、制造业、加工业等多个领域正在商谈或建设一批大型合作项目，中方金融机构也为此提供了多种形式的融资便利。其中，马来西亚槟城二桥项目已正式开工；东南亚跨度最大的跨海大桥一印尼泗马大桥已于2009年6月建成通车；昆曼公路老挝段已于2008年3月通车，标志着昆曼公路全线贯通。中国企业承建的越南海防、广宁、山洞、锦普等大型电站项目正在抓紧建设，近期将陆续建成。
2009年4月，中方宣布今后3～5年内将向东盟国家提供150亿美元的信贷，并决定设立总规模100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”，支持区域基础设施建设。此外，中国政府正在同有关东盟国家政府签署扩大和深化双边经贸合作的协定，建立双边经贸合作的制度性安排，在平等互利基础上确定重点合作项目和领域，指导双方企业有序开展大型项目合作。现在，中国已与越南、菲律宾、泰国、缅甸签订了《两国政府关于扩大和深化双边经贸合作的协定》，即将与越南、菲律宾签署《两国经贸合作五年发展规划》。预计，这些文件的签署将进一步推动中国与有关东盟国家的经贸合作进一步发展。
回眸东盟2009年总体形势
在国际金融危机的负面影响下，2009年东盟国家经济发展仍面临不少困难，但随着全球经济出现回暖迹象和各国政府应对成效逐步显现，总体上与2008年相比呈好转趋势。主要有以下几个特点：
(一)东盟各国政局基本稳定。2009年马来西亚政权平衡交接，印尼大选基本顺利、菲律宾政局波澜不惊，越、老、柬、文、新等国政权稳定，政局平稳，对各国经济复苏和发展起到重要的稳定和推动作用。但4月份泰国红衫军大闹峰会和8月缅甸果敢冲突表明两国局势十分复杂，目前仍存在不确定因素。
(二)东盟经济触底回升。东南亚各国政府积极应对金融危机取得成效，下半年以来经济普遍向好，世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行均提高了经济增长预测。其中，亚行12月份的最新预测显示，东盟十国2009年总体经济将实现正增长，为0.6％，并预计2010年十国经济增长率将达4.5％。目前，东盟各国政策的主要着力点仍主要在促进出口、吸引投资、扶持中小企业、扩大就业等刺激经济政策方面。另—方面，越南为预防恶性通货膨胀已率先采取加息政策，显示经济已走出谷底。
(三)大国对本地区的主导权争夺加剧。美国高调重返亚洲，与东盟各国举行首次峰会，宣布参加跨太平洋经济合作伙伴协定谈判；日本提出“东亚共同体”概念，并提出“亚洲经济规模翻番增长倡议”，对东盟等亚洲发展中国家推出700亿美元资金计划；韩国提出“新亚洲外交构想”，将贸易投资、文化旅游、绿色增长设定为双方合作的三大领域；澳、新与东盟签署自贸区协议，主张东亚峰会超越“论坛”定位，在能源、金融等领域开展实质性合作；印度与东盟签署自贸区货物贸易协议。
开拓东盟市场机遇与挑战并行
(一)面临的机遇
一是东盟国家经济长期前景看好，我在上述国家开展承包劳务业务潜力巨大。东南亚有丰富的油气、矿产、木材、棕榈油、海洋生物等战略资源，又扼守海上运输生命线，农业用地约1.12亿公顷，约占十国国土总面积25.8％。劳动力充足，24至54岁的劳动人口约2.4亿，占5.7亿总人口的42.5％。中产阶级不断扩大，市场潜力看好。这些都是我企业在东盟开拓市场的有利条件。
二是短期内东盟各国纷纷推出扩张性财政政策和宽松的货币税收政策，努力稳定金融和资本市场，促进出口，限制进口，拉动内需，增加就业，将减轻金融危机对实体经济的影响。主要措施有：1、加强市场监管，稳定资本市场，保持流动性。2、加大财政投入，刺激内需，拉动经济增长。3、出台优惠政策，鼓励出口，限制进口，推动出口市场多元化。4、改善投资环境，开放合作领域，努力吸引外资。5、加强劳工保护，审慎处理失业，强化社会保障。6、寻求国际支持，加强多双边合作，共同应对金融危机。这些措施将为我企业进一步开拓市场提供新的机遇。
三是东盟国家一些工程项目融资困难为企业带资承包提供了机遇。在当前形势下，一些国家政府和项目业主认为中方有实力为其项目建设提供融资，中方企业具备较高技术水平和成熟的经验，希望与中国企业合作建设基础设施项目，如柬埔寨希望我帮助修建公路、电网、农田水利等大型基础设施，为我企业提供了合作机遇。
(二)面临的困难
1、东南亚国家复杂的政局影响了一些大项目合作。自2006年9月泰国政变以来，我在塔信时期商谈的大型合作项目多数处于停滞状态，清迈卷烟厂项目(投资额约4.2亿美元)被宣布取消。受菲律宾国内政局影响，中兴通讯公司参与的政府宽带网项目(合同额3.3亿美元)被迫中止。我在菲律宾大型经济合作项目全面受阻，北铁一期一段项目(合同额4.2亿美元)一度停滞，目前双方正在积极争取早日开工。
2、海外人员、财产安全问题日益突出。随着政治经济形势日益复杂，一些东盟国家的社会矛盾逐步加剧，我企业在海外的人员财产面临更大的安全压力。2008年9月中旬，北京建工(马来西亚)公司总经理邹晓东在当地施工工地遇袭身亡。11月中旬，中国东方电气集团公司在印尼万丹省的龙湾电站项目遭当地村民冲击。近来，在东盟国家中资企业发生的人员伤亡事故和劳资关系紧张、工地材料遭劫等各类事件呈上升趋势，为我企业在东盟实施“走出去”战略带来新的挑战。 3、承包工程项目成本大幅变动不利于项目顺利执行。2008年，越南钢材价格同比上涨90％，砂石上涨56％，水泥上涨38％，人工成本上涨27％，对我企业在建项目造成影响，特别是电站建设项目。哈电、上海电气和四川东方等企业在越承建的锦普热电厂一、二期工程(合同总额5.2亿美元)、广宁热电面厂一、二期工程(合同总额8.7亿美元)和海防热电厂一、二期工程(合同总额9.2亿美元)等项目，因人民币升值、越币贬值、原材料成本上涨等因素，平均每个项目成本增加数百万美元。
开拓东盟市场建议
(一)充分享受中国东盟自贸区的优惠政策，扩大进出口贸易规模。希望国内企业利用自贸区建成的机遇，研究自贸区内各国的法律法规、经济周期、产业结构、市场规模、资源布局以及消费习惯，主动申领自贸区优惠原产地证书，利用好关税减免的优惠政策。企业对自贸区政策落实过程中发现的问题，可及时向商务部提出反映，以便我们在对外工作中及时商谈解决，最大限度地发挥自贸协定的积极作用。关于自贸区关税税率查询、政策具体规定，可利用中国东盟自贸区官方网站查询(fta.mofcom.gov.cn)。
(二)高度重视海外人员、财产和信息安全。目前，东盟国家社会政治经济仍有相当大的困难，其中一些矛盾可能进一步激化。中国企业在当地开拓业务，应对当地政治、经济、民族和自然灾害增强敏感性，对周边环境提高警惕，制订应急预案，避免陷入当地矛盾和纠纷。我应牢固树立“安全第一”的思想，在保证人员和财产安全的前提下巩固现有业务和拓展新的业务。
(三)对在建的海外工程项目加强管理，确保顺利实施。应充分预计原材料、人工成本、汇率变动及各种政治社会因素等带来的风险，进一步加强风险管理，充分利用好出口信用保险等手段，注意加快与委托方的结算进度，重点防范项目业主因资金短缺带来的支付风险。
(四)加大市场调研和开拓力度，积极开拓新业务。东盟各国经济普遍进入恢复性增长阶段，市场机遇增多。比如菲律宾虽然近年国际援助项目减少，但政府注重发展与农业有关的基础设施项目，同时房地产、电力等私营领域发展较快，具备一定市场潜力。我们也可根据当地政府规定和业主要求，采用灵活手段提高项目中标率。例如，马来西亚、越南等国规定，承包工程必须与当地企业组成联合体才能中标。我可以加强同当地分包商的合作，提高项目中标率。对外国政府和业主提出融资要求的，我应积极拓宽融资渠道，利用商业贷款、优惠出口买方信贷、政府优惠贷款等多种方式承揽项目。此外，还应加强中资企业之间的沟通与合作，在重大项目上团结协作，避免恶性竞争，争取互利共赢。