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摘 要：在新时期确立纪检监察工作在国有企业的地位和作用，形成新时期企业纪检监察工作的监察体系，建立和完善反腐败领导体制和工作机制，是一个不断实践、不断探索的过程。本文针对供电企业怎样有效运行协同监督机制进行分析讨论。
关键词：国企；纪检监督；监察体系
一、当前国企纪检监察的薄弱环节
（一）以内部监督为主的权力监督机制功能不足。目前，企业普遍以内部监督为主，即主要依靠领导人员和企业纪检监察部门的自我约束和自我监督。而一旦这些领导人员的素质低、自觉性差，内部监督乏力，企业领导权力就难免越轨，从而出现腐败。特别是当领导人员的一些行为与其他人员以至企业局部利益取得某些一致时，这种以自我监督为主的权力監督机制极易失去功能。
（二）决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。决策权和监督权集于一身，领导者不但可以通过确定有利于自己的监督内容和监督程序，使监督按照个人意向去实施，而且可以迫使部下就范，不敢对自己进行监督。
（三）民主和法制不健全，对权力监督缺少相应保障。现实中，监督的实施往往受到权力的阻挠。而权力主体对自己干扰监督所带来的后果不用承担什么责任。这样状况和问题的根源就在于监督主体和客体没有明确的法律关系，而无法可依的监督必然是苍白无力的。
二、针对薄弱之处，明确工作目标，有作为才能有地位
（一）加强对重要决策部署落实情况的监督检查。加强对公司重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，是协同监督的重要职责和首要任务。结合“三集五大”体制改革、围绕中央“八项规定”以及年初制定的协同监督工作计划，对重点领域和关键环节的风险管控进行监督，及时发现和解决影响企业发展的矛盾和问题。
（二）围绕依法治企“回头看”开展监督检查。重点加强对财务、审计专项检查问题整改落实、合规经营的监督；加强对电网建设资金流向的监控；加强对业扩报装、工程建设的监管；加强对贯彻落实公司决策部署执行情况的监督检查。完善规章制度，防范企业经营风险。
（三）针对突出问题开展专项监督。巩固和深化专项治理成果，针对供电所专项治理、“三公消费”、薪酬福利、工程建设等问题易发多发领域，组织开展专项监督，加大对违规违纪问题的查处力度，坚决纠正各种违章违规行为，坚决查处各类违纪违法案件。
三、完善纪检监督机构设置，为企业纪检监察工作发挥作用提供坚实依托
（一）对落实监督责任进行检查。以“积极主动监督、协调配合监督”的监督责任意识，对照全员“一岗双责”要求，根据年度监督工作计划，对每个岗位协同监督责任细化落实情况进行不定时检查。
（二）对重点业务、关键流程灵活采用“在线监督”、“远程监督”，对具体问题着重“实地核查”。
通过暗访、调研、抽查、报告、监控等多种方式，增强监督工作效果，掌握监督工作的主动权，做到超前防范、关口前移。
（三）健全成效管控和责任追究机制，形成过程监控、结果考核的闭环管理。对发现存在问题的部室，提出改进意见，对一意孤行、拒不纠正，造成不良影响或后果的部室，严肃追究责任人的直接责任。
四、加强组织和制度建设，构筑国有企业内部监察体系
（一）抓好党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变能力，构筑思想防范体系。反腐倡廉一靠教育，二靠制度。要对党员和干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风，抓好党风廉政建设。坚持和完善党风廉政建设责任制，形成党委统一领导，部门各负其责，增强领导班子和领导干部的责任意识。要结合“三会一课”开展党风廉政建设民主生活会，增强企业领导干部的政策水平和法纪观念，提高廉政的自觉性，筑起思想道德防线。
（二）建立干部竞争上岗能上能下制度，构筑干部管理体系。干部是一个企业的中坚力量，抓好干部队伍建设至关重要。要根据中共中央干部选拔管理条例，坚持党管干部原则，把干部管理纳入正常化，制度化，规范化。严格实行对干部任前公示制度，竞争上岗制度、谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度等监督制度，对任职干部按德、能、勤、绩、廉等五方面作出民主评议，并把考核结果和监督鉴定如实载入干部档案，作为干部能上能下的重要依据。
（三）建立国有企业内部审计制度，构筑财务监督体系。成立专门机构，加强内部的审计工作，对工程招标，物质采购，现场管控都要有完善的管理制度。在市公司平时的督导和监督下，除了内部审计还聘请外部审计部门进行每年一次的全面审计，规范了企业个性工作的合法性，能够依法管理。同时对财务人员实行轮岗制度，促使财务人员规范操作，避免违规违纪现象的发生。
（四）建立企业内部工程建设、物资采购招投标制度，构筑物流监控体系。加强工程建设、物资采购中的廉政建设是国有企业抓好源头防腐的一项重要工作。这方面通过三集五大的改革，基层单位基本上没有了招标采购权限，从根本上杜绝了此方面的腐败滋生。
加强重要决策部署落实情况的督查，强化各级干部员工的执行力度，促进农电企业管理、招标采购等方面问题的整改落实，突出职能部门的监督主体作用，围绕规范权力运行，强化业务管控，促使职能部门和人员增强“一岗双责”意识，保证监督主体不缺位、监督内容不遗漏，构建起权责明确、标准统一的责任体系，促进业务管理范围内的纵向监督、过程管控和监督考核，真正形成全党动手抓党风廉政建设的局面，保证反腐败各项任务落实到实处。
参考文献：
[1]王娟.关于供电企业开展协同监督工作的探讨[J].科技创新导报，2013（22）：187.
关键词：国企；纪检监督；监察体系
一、当前国企纪检监察的薄弱环节
（一）以内部监督为主的权力监督机制功能不足。目前，企业普遍以内部监督为主，即主要依靠领导人员和企业纪检监察部门的自我约束和自我监督。而一旦这些领导人员的素质低、自觉性差，内部监督乏力，企业领导权力就难免越轨，从而出现腐败。特别是当领导人员的一些行为与其他人员以至企业局部利益取得某些一致时，这种以自我监督为主的权力監督机制极易失去功能。
（二）决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。决策权和监督权集于一身，领导者不但可以通过确定有利于自己的监督内容和监督程序，使监督按照个人意向去实施，而且可以迫使部下就范，不敢对自己进行监督。
（三）民主和法制不健全，对权力监督缺少相应保障。现实中，监督的实施往往受到权力的阻挠。而权力主体对自己干扰监督所带来的后果不用承担什么责任。这样状况和问题的根源就在于监督主体和客体没有明确的法律关系，而无法可依的监督必然是苍白无力的。
二、针对薄弱之处，明确工作目标，有作为才能有地位
（一）加强对重要决策部署落实情况的监督检查。加强对公司重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，是协同监督的重要职责和首要任务。结合“三集五大”体制改革、围绕中央“八项规定”以及年初制定的协同监督工作计划，对重点领域和关键环节的风险管控进行监督，及时发现和解决影响企业发展的矛盾和问题。
（二）围绕依法治企“回头看”开展监督检查。重点加强对财务、审计专项检查问题整改落实、合规经营的监督；加强对电网建设资金流向的监控；加强对业扩报装、工程建设的监管；加强对贯彻落实公司决策部署执行情况的监督检查。完善规章制度，防范企业经营风险。
（三）针对突出问题开展专项监督。巩固和深化专项治理成果，针对供电所专项治理、“三公消费”、薪酬福利、工程建设等问题易发多发领域，组织开展专项监督，加大对违规违纪问题的查处力度，坚决纠正各种违章违规行为，坚决查处各类违纪违法案件。
三、完善纪检监督机构设置，为企业纪检监察工作发挥作用提供坚实依托
（一）对落实监督责任进行检查。以“积极主动监督、协调配合监督”的监督责任意识，对照全员“一岗双责”要求，根据年度监督工作计划，对每个岗位协同监督责任细化落实情况进行不定时检查。
（二）对重点业务、关键流程灵活采用“在线监督”、“远程监督”，对具体问题着重“实地核查”。
通过暗访、调研、抽查、报告、监控等多种方式，增强监督工作效果，掌握监督工作的主动权，做到超前防范、关口前移。
（三）健全成效管控和责任追究机制，形成过程监控、结果考核的闭环管理。对发现存在问题的部室，提出改进意见，对一意孤行、拒不纠正，造成不良影响或后果的部室，严肃追究责任人的直接责任。
四、加强组织和制度建设，构筑国有企业内部监察体系
（一）抓好党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变能力，构筑思想防范体系。反腐倡廉一靠教育，二靠制度。要对党员和干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风，抓好党风廉政建设。坚持和完善党风廉政建设责任制，形成党委统一领导，部门各负其责，增强领导班子和领导干部的责任意识。要结合“三会一课”开展党风廉政建设民主生活会，增强企业领导干部的政策水平和法纪观念，提高廉政的自觉性，筑起思想道德防线。
（二）建立干部竞争上岗能上能下制度，构筑干部管理体系。干部是一个企业的中坚力量，抓好干部队伍建设至关重要。要根据中共中央干部选拔管理条例，坚持党管干部原则，把干部管理纳入正常化，制度化，规范化。严格实行对干部任前公示制度，竞争上岗制度、谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度等监督制度，对任职干部按德、能、勤、绩、廉等五方面作出民主评议，并把考核结果和监督鉴定如实载入干部档案，作为干部能上能下的重要依据。
（三）建立国有企业内部审计制度，构筑财务监督体系。成立专门机构，加强内部的审计工作，对工程招标，物质采购，现场管控都要有完善的管理制度。在市公司平时的督导和监督下，除了内部审计还聘请外部审计部门进行每年一次的全面审计，规范了企业个性工作的合法性，能够依法管理。同时对财务人员实行轮岗制度，促使财务人员规范操作，避免违规违纪现象的发生。
（四）建立企业内部工程建设、物资采购招投标制度，构筑物流监控体系。加强工程建设、物资采购中的廉政建设是国有企业抓好源头防腐的一项重要工作。这方面通过三集五大的改革，基层单位基本上没有了招标采购权限，从根本上杜绝了此方面的腐败滋生。
加强重要决策部署落实情况的督查，强化各级干部员工的执行力度，促进农电企业管理、招标采购等方面问题的整改落实，突出职能部门的监督主体作用，围绕规范权力运行，强化业务管控，促使职能部门和人员增强“一岗双责”意识，保证监督主体不缺位、监督内容不遗漏，构建起权责明确、标准统一的责任体系，促进业务管理范围内的纵向监督、过程管控和监督考核，真正形成全党动手抓党风廉政建设的局面，保证反腐败各项任务落实到实处。
参考文献：
[1]王娟.关于供电企业开展协同监督工作的探讨[J].科技创新导报，2013（22）：187.