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摘要：本文从全过程管理的视角出发，对工程项目在决策、设计、招投标、实施以及竣工验收等各个阶段的工程造价管理进行优化，从而节约工程造价成本，在保证工程项目质量的前提下实现效益最大化。
关键词：全过程控制；工程造价；竣工结算
工程造价指的是建筑工程项目在各个阶段过程中的费用、利息和税金等，工程造价管理对防止工程投资超额，促进项目建设管理有着重大意义。因此，本文将从全过程管理的视角，对工程项目在决策、设计、招投标、实施以及竣工验收阶段的造价控制进行研究，以最大化工程项目的经济和社会效益。
一、工程项目决策阶段造价控制
工程项目的决策阶段对整个项目有着全局性的把控作用，因此若想取得最佳的经济效果，需要在决策阶段对工程项目进行可行性分析和技术经济分析，从而在决策阶段对整个项目的经济、风险等初步了解，并能做出合理科学的工程决策。
决策阶段工程项目的造价控制需要建立在客观科学的基础之上，因此首先应对工程项目的相关信息进行实地调研，对相关资料信息进行收集整理，在此基础之上做好造价估算控制；然后根据经济发展的规律，结合客观情况，对造价估算进行相应的论证分析，最终得出该项目在造价控制方面的可行性分析[1]；最后，需要明确可行性分析需达到国家标准，尽可能运用客观数据如实表现所得结论。
投资估算作为可行性分析中的重要支撑，可以分为规划、制定建议书、预研究和可行性分析阶段，为了更好地实现研究的客观性和科学性，可根据实际情况选取最佳的估算方法，减少因方法不当带来的造价估算误差。
二、工程项目设计阶段造价控制
当前工程项目在设计阶段的造价控制存在着诸多问题：一是设计阶段只重视设计作图，而忽视了造价管理方面的问题；二是工程项目各个职位的人员缺乏协作交流，如预算人员、设计人员和经济技术人员之间缺乏必要的工作协调沟通，从而导致设计阶段的造价管理容易出现超标现象。因此，为了在设计阶段更好地管理造价，可以从如下几个方面进行造价把控：
1、设计招标
为了减少设计阶段设计作图和技术设计等招标给造价管理带来的损失，可以通过设计招标的方式对不同的设计方案进行招标管理，引入市场竞争机制，激励设计单位更加注重细节，结合工程项目的成本效益和产品效益等形成最佳设计方案。工程项目单位也能在最小成本投入条件下选择能够创造最大效益的设计单位[2]。
2、限额设计
限额设计即在工程项目的投资估算范围内进行初步的方案设计，为了更好地凸显投资估算的权威性，设计单位应该坚持在投资估算的指导下进行方案设计，同时应改变设计决定投资预算的思想，要将设计与投资估算作为一个有机的综合体，严格按照国家标准的概算和费用标准，为工程施工图的方案实际提供预算依据，推进设计工作顺利进行。
3、标准设计
利用标准化的设计管理可节约材料，降低成本。标准化的大批量生产可以合理配置资源，获得规模经济的溢出效应，从而降低工程造价成本；其次，在标准化设计过程中，除了根据项目现场的具体情况对设计方案进行局部调整外，不得对原有方案进行变动。
三、工程项目招投标阶段造价控制
实行市场化的工程项目招投标有利于节约成本、提高经济效益，可以从改进招标方式，中标价确定和签订针对性的施工合同来优化工程项目的招投标。
在改进招标方式方面，可以根据不同招标模式的特征，结合工程项目的承包形式、工程进程、合同形式以及工程期望等，通常可以采取公开招标的形式，实际情况中，会选取一些信誉好的企业作为招投标对象。在中标价确定方面，可以优先采取工程量清单模式进行报价，确定低价和相应的拦标价，通过竞争机制选取合适的施工单位并有效控制造价成本，并注意将明细汇总情况注明在招标文件中，以便在中标确定后对后期的工程项目施工进行质量把控。在施工合同方面，根据合同的适用条件、责任权属、施工风险以及工程的具体情况签订相应的合同，对工程量较小、工程复杂度较低和风险较小的工程项目可以签订固定总价的合同，同时应将工期、造价管理和质量要求等方面的细则在合同中明确[3]。
四、工程项目实施阶段造价控制
在工程决策、设计以及招投标阶段完成以后，整个工程项目的质量、量度等已基本具体化，在工程项目实施过程中需要通过计划资金使用、控制工程变更、签证管理和把控材料采购等方面控制工程造价。
在资金使用方面，应根据工程项目的具体情况合理计划资金使用方向，做好资金支出预测，并确定工程项目的各个阶段的目标值和最终的总值；在资金运用过程中严格按照计划执行，最小化投资成本，定期对资金的使用情况进行进度分析和财务汇总分析。在工程变更把控方面，在投资估算范围内严格把控工程计划，严格按照合同约定展开工程，对设计变更情况要进行科学的分析和严格的审批。在签证管理方面，对项目施工现场进行严格的管理监督，对现场的材料使用情况、价格、用工费用等实行先确认清楚再签证；对施工现场的情况进行分门别类的记录，尽量使用量化的标准进行签证管理。在材料采购方面，关键是对材料的价格、用料标准等进行严格的把控，同时根据施工方和采购方的具体情况合理安排材料的物流组织管理，节约材料采购成本和物流成本。
五、工程项目竣工验收阶段造价控制
工程项目的竣工验收阶段可以对工程项目的全过程进行全面考察，对项目的质量、设计、投资、造价成本等进行全方面的确认，主要方法有竣工结算审核和决算审核。
竣工结算是在工程在合同的范畴内完成时经过质量验收，从而对施工单位进行工程款结算，竣工结算中可以最终反映出工程造价最终的控制效果，对此应将工程最终成果与合同进行全方位的对照，落实签证管理、施工材料使用确认、工程数量确认等。竣工决算指的是工程项目完成后，建设单位在验收阶段编订决算报告，综合反映出整个工程在建设过程中的使用费用、建设成果以及相应的财务报告等，竣工决算通过对项目的审批情况、可行性研究、设计方案、投资支出、使用材料等情况进行全面审核，可以更好地对整个项目的工程造价控制进行系统的分析研究，从而有效减少因结算疏忽所带来的损失。（作者单位：四川开元工程项目管理咨询有限公司）
参考文献：
[1] 陆汀. 加强工程造价管理的途径[J]. 科技创新与应用，2013，（7） ：254.
[2] 吴梅廷 浅谈工程造价的全过程管理[J]. 科技资讯，2013，（7）：158-159.
[3] 李跃军，陈钢. 建设项目全过程工程造价的控制研究[J]. 工业建筑，2010，（40） ：1071-1076.
关键词：全过程控制；工程造价；竣工结算
工程造价指的是建筑工程项目在各个阶段过程中的费用、利息和税金等，工程造价管理对防止工程投资超额，促进项目建设管理有着重大意义。因此，本文将从全过程管理的视角，对工程项目在决策、设计、招投标、实施以及竣工验收阶段的造价控制进行研究，以最大化工程项目的经济和社会效益。
一、工程项目决策阶段造价控制
工程项目的决策阶段对整个项目有着全局性的把控作用，因此若想取得最佳的经济效果，需要在决策阶段对工程项目进行可行性分析和技术经济分析，从而在决策阶段对整个项目的经济、风险等初步了解，并能做出合理科学的工程决策。
决策阶段工程项目的造价控制需要建立在客观科学的基础之上，因此首先应对工程项目的相关信息进行实地调研，对相关资料信息进行收集整理，在此基础之上做好造价估算控制；然后根据经济发展的规律，结合客观情况，对造价估算进行相应的论证分析，最终得出该项目在造价控制方面的可行性分析[1]；最后，需要明确可行性分析需达到国家标准，尽可能运用客观数据如实表现所得结论。
投资估算作为可行性分析中的重要支撑，可以分为规划、制定建议书、预研究和可行性分析阶段，为了更好地实现研究的客观性和科学性，可根据实际情况选取最佳的估算方法，减少因方法不当带来的造价估算误差。
二、工程项目设计阶段造价控制
当前工程项目在设计阶段的造价控制存在着诸多问题：一是设计阶段只重视设计作图，而忽视了造价管理方面的问题；二是工程项目各个职位的人员缺乏协作交流，如预算人员、设计人员和经济技术人员之间缺乏必要的工作协调沟通，从而导致设计阶段的造价管理容易出现超标现象。因此，为了在设计阶段更好地管理造价，可以从如下几个方面进行造价把控：
1、设计招标
为了减少设计阶段设计作图和技术设计等招标给造价管理带来的损失，可以通过设计招标的方式对不同的设计方案进行招标管理，引入市场竞争机制，激励设计单位更加注重细节，结合工程项目的成本效益和产品效益等形成最佳设计方案。工程项目单位也能在最小成本投入条件下选择能够创造最大效益的设计单位[2]。
2、限额设计
限额设计即在工程项目的投资估算范围内进行初步的方案设计，为了更好地凸显投资估算的权威性，设计单位应该坚持在投资估算的指导下进行方案设计，同时应改变设计决定投资预算的思想，要将设计与投资估算作为一个有机的综合体，严格按照国家标准的概算和费用标准，为工程施工图的方案实际提供预算依据，推进设计工作顺利进行。
3、标准设计
利用标准化的设计管理可节约材料，降低成本。标准化的大批量生产可以合理配置资源，获得规模经济的溢出效应，从而降低工程造价成本；其次，在标准化设计过程中，除了根据项目现场的具体情况对设计方案进行局部调整外，不得对原有方案进行变动。
三、工程项目招投标阶段造价控制
实行市场化的工程项目招投标有利于节约成本、提高经济效益，可以从改进招标方式，中标价确定和签订针对性的施工合同来优化工程项目的招投标。
在改进招标方式方面，可以根据不同招标模式的特征，结合工程项目的承包形式、工程进程、合同形式以及工程期望等，通常可以采取公开招标的形式，实际情况中，会选取一些信誉好的企业作为招投标对象。在中标价确定方面，可以优先采取工程量清单模式进行报价，确定低价和相应的拦标价，通过竞争机制选取合适的施工单位并有效控制造价成本，并注意将明细汇总情况注明在招标文件中，以便在中标确定后对后期的工程项目施工进行质量把控。在施工合同方面，根据合同的适用条件、责任权属、施工风险以及工程的具体情况签订相应的合同，对工程量较小、工程复杂度较低和风险较小的工程项目可以签订固定总价的合同，同时应将工期、造价管理和质量要求等方面的细则在合同中明确[3]。
四、工程项目实施阶段造价控制
在工程决策、设计以及招投标阶段完成以后，整个工程项目的质量、量度等已基本具体化，在工程项目实施过程中需要通过计划资金使用、控制工程变更、签证管理和把控材料采购等方面控制工程造价。
在资金使用方面，应根据工程项目的具体情况合理计划资金使用方向，做好资金支出预测，并确定工程项目的各个阶段的目标值和最终的总值；在资金运用过程中严格按照计划执行，最小化投资成本，定期对资金的使用情况进行进度分析和财务汇总分析。在工程变更把控方面，在投资估算范围内严格把控工程计划，严格按照合同约定展开工程，对设计变更情况要进行科学的分析和严格的审批。在签证管理方面，对项目施工现场进行严格的管理监督，对现场的材料使用情况、价格、用工费用等实行先确认清楚再签证；对施工现场的情况进行分门别类的记录，尽量使用量化的标准进行签证管理。在材料采购方面，关键是对材料的价格、用料标准等进行严格的把控，同时根据施工方和采购方的具体情况合理安排材料的物流组织管理，节约材料采购成本和物流成本。
五、工程项目竣工验收阶段造价控制
工程项目的竣工验收阶段可以对工程项目的全过程进行全面考察，对项目的质量、设计、投资、造价成本等进行全方面的确认，主要方法有竣工结算审核和决算审核。
竣工结算是在工程在合同的范畴内完成时经过质量验收，从而对施工单位进行工程款结算，竣工结算中可以最终反映出工程造价最终的控制效果，对此应将工程最终成果与合同进行全方位的对照，落实签证管理、施工材料使用确认、工程数量确认等。竣工决算指的是工程项目完成后，建设单位在验收阶段编订决算报告，综合反映出整个工程在建设过程中的使用费用、建设成果以及相应的财务报告等，竣工决算通过对项目的审批情况、可行性研究、设计方案、投资支出、使用材料等情况进行全面审核，可以更好地对整个项目的工程造价控制进行系统的分析研究，从而有效减少因结算疏忽所带来的损失。（作者单位：四川开元工程项目管理咨询有限公司）
参考文献：
[1] 陆汀. 加强工程造价管理的途径[J]. 科技创新与应用，2013，（7） ：254.
[2] 吴梅廷 浅谈工程造价的全过程管理[J]. 科技资讯，2013，（7）：158-159.
[3] 李跃军，陈钢. 建设项目全过程工程造价的控制研究[J]. 工业建筑，2010，（40） ：1071-1076.