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在非公有制企业实行职工民主管理，存在着制度性、结构性障碍，因此要有效提高非公企业职工民主管理的水平，就应当在理论研究和宣传上做踏实的工作，主要是政府要充当劳资双方的调解者，使资方理解和接受工会积极作用的不可代替性；在实践上，工会应十分注意职代会制度与集体合同制度的有机衔接，形成规则化、程序化运作。