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从经济学的理论和我国现实国情来看,政府在农村公共产品供给中的行为选择是建设公共服务型政府的一个战略性问题。从萨缪尔森关于公共产品供给的一般均衡理论出发,着眼于经济建设型政府向公共服务型政府的转变的时代背景,建构了一个理论框架,从而分析政府在农村公共产品供给中行为选择的理论、政府在农村公共产品供给的地位、分析各级政府在农村公共产品供给中的优先序。