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摘要：随着市场经济的发展，施工企业面临激烈的竞争，为了能够在市场中立于不败之地，施工企业在项目实施过程中的造价控制是核心内容，所以造价控制是提高企业经济效益的灵魂。
关键词：建设施工；施工阶段；造价控制
一、施工阶段造价控制工作程序
（一）施工阶段造价控制工作程序
l、编制施工阶段资金使用计划；2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；3、分阶段形成建设项目造价成果；4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；5、阶段性成果资料的交接签收；6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告
（二）施工阶段造价控制的工作内容
l、合理编资金使用计划；2、审核与确定工程预付款；3、审核与确定工程进度款；4、审核与确定工程变更价款；5、审核与确定工程索赔费用；6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；
（三）施工阶段造价控制实施细则
1、项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。
2、施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制
（l）建设工程的相关法律、法规及规章；（2）与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；（3）建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；（4）造价控制工作人员的职责。
l、项目负责人的职责
（l）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理；（3）负责力、理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料；（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则；（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题；（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核；
2、专业造价工程师的职责
（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作；（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。
3、造价员的职责
（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续；（5）规范执业行为，遵守职业道德。
二、施工阶段工程造价控制方法与要求
（一）工程量清单计价方式
按照国家统一的工程量清单计价规范，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。
1、编制的方法和要求
（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门发布的信息指导价或按市场价取定。
（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。
（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。
（4）编制时应根据项目的特点，现场实际隋况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。
2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。
3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符陛进行鉴别，其内容为：
（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证；（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。
4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：
（l）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价；（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。
5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。
6、项目组完成投标报阶分析报告应包括：
（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表；（2）分部分项工程量清单报价分析表；（3）措施项目清单报价比较表；（4）其他项目清单报价比较表。
（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求
1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。
2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。
3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：
（l）约定合同计价形式。（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。（8）安全文明措施和保险费用。（9）工期提前或延后和质量的奖惩办法。（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。 三、施工阶段的造价控制工作
（一）实施准备
l、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：
（l）有关项目的招标文件和投标文件。（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。
2、项目组应恨据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。
3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
（二）工程款使用计划的编制与审核
1、项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
2、项目工程款使用计划编制依据
（l）已经签订的承发包合同及投标报价。（2）已经委托人认可的施工组织设计。
3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容
（l）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。
4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
（三）工程进度款的审核
l、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：
（1）累计完成的合格分部分项工程费用。（2）工程量清单中的措施项目费用。（3）工程量清单中的其他项目费用。（4）应付主要材料和设备费用。（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。（6）其他费用。
2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。
3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。
4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：
（1）累计完成工程进度款
①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。②累计变更款。③已付主要材料和设备款。
（2）累计建议付款额（含预付款）
（3）本次应付款额
（四）工程变更及签证的审核
1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：
（1）发包人发出的工程变更指令。（2）设计单位提供的变更图纸及说明。（3）承包人的变更实施方案。（4）现场的签证资料。（5）监理工程师的审核意见。
3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。
4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：
（l）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。
（五）工程费用索赔
1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：
（l）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。（2）索赔的程序及其时效。（3）索赔的依据。索赔依据包括：
①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。④工程验收资料和相关技术鉴定报告。⑤有关会计核算资料。⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。
3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。
4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
（六）施工阶段的造价监控要点
l、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。
四、结束语
在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价管理者，还应该加强对造价控制人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。随着建设工程的不断开展，造价工作水平也不断得到提高，相信会有更多、更好造价控制理论、方式、方法和措施来更好的指导我们的工作。
关键词：建设施工；施工阶段；造价控制
一、施工阶段造价控制工作程序
（一）施工阶段造价控制工作程序
l、编制施工阶段资金使用计划；2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；3、分阶段形成建设项目造价成果；4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；5、阶段性成果资料的交接签收；6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告
（二）施工阶段造价控制的工作内容
l、合理编资金使用计划；2、审核与确定工程预付款；3、审核与确定工程进度款；4、审核与确定工程变更价款；5、审核与确定工程索赔费用；6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；
（三）施工阶段造价控制实施细则
1、项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。
2、施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制
（l）建设工程的相关法律、法规及规章；（2）与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；（3）建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；（4）造价控制工作人员的职责。
l、项目负责人的职责
（l）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理；（3）负责力、理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料；（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则；（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题；（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核；
2、专业造价工程师的职责
（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作；（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度；（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。
3、造价员的职责
（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续；（5）规范执业行为，遵守职业道德。
二、施工阶段工程造价控制方法与要求
（一）工程量清单计价方式
按照国家统一的工程量清单计价规范，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。
1、编制的方法和要求
（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门发布的信息指导价或按市场价取定。
（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。
（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。
（4）编制时应根据项目的特点，现场实际隋况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。
2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。
3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符陛进行鉴别，其内容为：
（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证；（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。
4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：
（l）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价；（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。
5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。
6、项目组完成投标报阶分析报告应包括：
（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表；（2）分部分项工程量清单报价分析表；（3）措施项目清单报价比较表；（4）其他项目清单报价比较表。
（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求
1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。
2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。
3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：
（l）约定合同计价形式。（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。（8）安全文明措施和保险费用。（9）工期提前或延后和质量的奖惩办法。（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。 三、施工阶段的造价控制工作
（一）实施准备
l、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：
（l）有关项目的招标文件和投标文件。（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。
2、项目组应恨据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。
3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
（二）工程款使用计划的编制与审核
1、项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
2、项目工程款使用计划编制依据
（l）已经签订的承发包合同及投标报价。（2）已经委托人认可的施工组织设计。
3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容
（l）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。
4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
（三）工程进度款的审核
l、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：
（1）累计完成的合格分部分项工程费用。（2）工程量清单中的措施项目费用。（3）工程量清单中的其他项目费用。（4）应付主要材料和设备费用。（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。（6）其他费用。
2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。
3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。
4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：
（1）累计完成工程进度款
①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。②累计变更款。③已付主要材料和设备款。
（2）累计建议付款额（含预付款）
（3）本次应付款额
（四）工程变更及签证的审核
1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：
（1）发包人发出的工程变更指令。（2）设计单位提供的变更图纸及说明。（3）承包人的变更实施方案。（4）现场的签证资料。（5）监理工程师的审核意见。
3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。
4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：
（l）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。
（五）工程费用索赔
1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：
（l）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。（2）索赔的程序及其时效。（3）索赔的依据。索赔依据包括：
①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。④工程验收资料和相关技术鉴定报告。⑤有关会计核算资料。⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。
3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。
4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
（六）施工阶段的造价监控要点
l、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。
四、结束语
在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价管理者，还应该加强对造价控制人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。随着建设工程的不断开展，造价工作水平也不断得到提高，相信会有更多、更好造价控制理论、方式、方法和措施来更好的指导我们的工作。