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摘 要：建筑施工安全无小事，建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，当前应该进一步增强安全施工生产工作，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，有效地遏制建设领域的发生重特大安全事故，尽快使我国安全生产局面实现好转。如何降低施工安全事故和有效地遏制事故发生，是摆在我们面前一项重要内容。
关键词：建筑施工；管理；安全；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
建筑业是劳动密集型的行业，是我国的基础产业之一。建筑施工的特点是：参加施工的人员多，人员流动大，生产周期较长，立体交叉作业多，并且是露天施工，。在生产过程中会受到政治、社会、经济、环境等因素的影响。以上特点决定了施工生产过程中不安全因素多、危险性大，安全管理的难度大安全和生产要求的迫切等。在我国各行业安全事故中，建筑行业位居第三，排在矿山和交通行业之后，是事故多发的行业。多年来，重复性事故时有发生，习惯性违章屡禁不止，严重威胁着施工人员的生命财产安全。如何有效地降低和控制施工安全事故的发生，是建筑业的难点问题，也是建筑安全工作的一项重要内容。
一、当前建筑企业施工安全管理存在的問题
1.1政府对建筑业监管不严
监管部门对国家有关规定传达不到位，实施不严格。有些地区甚至还停留安全生产大检查上，缺少日常的监督管理措施和制度。再就是处罚权和管理权分离使得安监工作力度削弱， 致使一些存在的安全隐患的现象没有得到有效整改。
1.2安全管理方式粗放
有关监理单位和建设单位未起到应有的监理作用和安全管理。在安全监管中，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象很常见，有些监理公司忽视了建设项目的安全监理；有些建设单位对承包企业监管不严；一些总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核不严，违规分包现象严重；有的设计单位对规范和安全标准不够重视，这样就有很多安全设计的缺陷；有的建设单位存在过分依赖施工单位和监理，没有充分发挥建设单位安全监督管理的作用。
1.3建筑业行业劳动者素质较低
我国建筑行业大多数是农民工在一线作业，他们的基本操作技能较差、安全意识比较淡薄。不少农民工未经培训教育就上岗作业， 有的虽然进行了培训，
但培训过程中缺乏有效性和针对性，难以满足施工安全的需要，往往表现在形式上。大量农民工流动性大，安全素质差，并且缺乏正规的教育培训，是建筑安全生产中存在的另一个突出问题。
1.4心理上重视不够
有些建筑公司工程项目负责人在思想上对安全生产重视度不够，往往存在侥幸心理。工程基础施工时，安全抓得相对紧些，这时毕竟是事故高发时段。可是到了工程收尾阶段，就会把安全就抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是现场防、护安全用电更须引起高度重视。做安全工作务必有始有终，常抓不懈，持之以恒。
建筑施工安全管理应采取的对策
2.1强化和完善政府监管职能
完善单位对建筑施工安全的监管体系，各级政府应该进一步高度重视建筑施工安全生产工作，改革细化安全管理监督程序，进一步完善建筑施工安全工作机制。
首先，政府应与市、县、区有关部门协调工作，解决建筑安全生产管理机构人员缺乏、不健全、经费不足等问题。
其次，政府应当开展组织安全技术和安全理论的调研及相关课题研究，鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，早日把安全研究体系建立起来。
最后，建设工程安全监督机构应加大执法力度，改进安全监管方式。在招投标监管环节以及施工资质的审查环节中，严把建筑企业市场准入关，切实行使安全生产一票否决权，始终把安全放在第一位。
2.2在投标条款中必须加入安全管理内容和安全措施
首先，在招标文件及其相应的合同条款中，明确施工安全具体的要求和措施。需要制定安全措施的方面包括各类临时支撑体系、各类基坑支护结构、各类脚手架和作业平台、大型施工机械、现场周边环境安全、高空作业等等。
其次，投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确专职的安全管理人员、安全生产管理组织、岗位职责和责任人，制定出紧急情况下的预案，另外针对特殊专业工程应制订出专项安全施工组织设计；实行工程量清单计价的工程，投标人的投标价格中应该就安全措施单独列项报价。
最后，把施工安全的要求列入到招标文件的实质性要求内容之中，并且还应该设立安全保证措施评审的合格标准，如果不能够保证在安全措施达到招标文件所规定合格标准时，以此条件可以作废。
2.3建立和运行安全教育培训体系实现预防为主
安全生产的基础是实现“预防为主”、“防患于未然”预防为主就是要做到“防微杜渐”。这就要求我们将安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作重心放在预防阶段，并且做好“预防为主”的各项准备工作，如果这样的话必然会涉及到事先资金投入的问题。安全教育与培训工作是一个系统的工程，其中会涉及计划（P）、实施(D)、检查(C)与评估(A)、改进等诸多环节，只有确定了与培训的指导思想与企业职业健康安全方针相一致的安全教育，这样才能够实现企业安全教育系统的PDCA 循环，才能确保培训体系和安全教育的有效运行，在保证企业培训工作与安全教育的有效性的前提下，企业的各项职业健康安全方针才能够得以顺利的实施。
2.4加强安全生产的日常管理
首先，根据注意事项及施工现场作业的特点进行进场安全教育；
其次，分班组对工人进行安全操作规程教育，进行各工种的安全教育，使其明白该工种应该怎样做才安全。
再次，贯彻落实安全检查制度，安全检查是预防事故发生、强化安全管理的重要条件。
2.5提高施工人员素质
首先，建筑施工人员要具备一些必要的安全生产知识。包括有关生产过程中的安全知识、有关安全生产的法律法规知识和有关的事故应急逃生和救援知识。
再次，掌握所在岗位的各种安全操作技能。任何时候都要牢记安全生产，把工作岗位安全作为整个建筑施工企业安全生产的重中之重。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，加强岗位安全生产培训和教育，降低每个岗位的事故发生率，提高安全操作技能。
总结：企业安全生产管理工作是一项复杂且重要的系统工程，必须全程预防控制，全员都参与，保证安全监管到位、能够做到安全责任到位、保证制度措施到位、安全意识保证、班组自控保证、环节联控保证。把任何可能导致事故发生的物和人的不安全的行为、不安全的状态、管理缺陷等等降到最低，力争消除这些不安全行为。这样才能够有效减少或者避免发生事故。
参考文献:王力争
[1]王金玉.建筑施工安全管理存在的问题及其对策.[J].经营管理.2008
[2]谢苏丽.我国建筑安全管理存在的主要问题及对策建议[J].建筑安全.2006(7):28.
[3]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑.2007(7):15
关键词：建筑施工；管理；安全；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
建筑业是劳动密集型的行业，是我国的基础产业之一。建筑施工的特点是：参加施工的人员多，人员流动大，生产周期较长，立体交叉作业多，并且是露天施工，。在生产过程中会受到政治、社会、经济、环境等因素的影响。以上特点决定了施工生产过程中不安全因素多、危险性大，安全管理的难度大安全和生产要求的迫切等。在我国各行业安全事故中，建筑行业位居第三，排在矿山和交通行业之后，是事故多发的行业。多年来，重复性事故时有发生，习惯性违章屡禁不止，严重威胁着施工人员的生命财产安全。如何有效地降低和控制施工安全事故的发生，是建筑业的难点问题，也是建筑安全工作的一项重要内容。
一、当前建筑企业施工安全管理存在的問题
1.1政府对建筑业监管不严
监管部门对国家有关规定传达不到位，实施不严格。有些地区甚至还停留安全生产大检查上，缺少日常的监督管理措施和制度。再就是处罚权和管理权分离使得安监工作力度削弱， 致使一些存在的安全隐患的现象没有得到有效整改。
1.2安全管理方式粗放
有关监理单位和建设单位未起到应有的监理作用和安全管理。在安全监管中，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象很常见，有些监理公司忽视了建设项目的安全监理；有些建设单位对承包企业监管不严；一些总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核不严，违规分包现象严重；有的设计单位对规范和安全标准不够重视，这样就有很多安全设计的缺陷；有的建设单位存在过分依赖施工单位和监理，没有充分发挥建设单位安全监督管理的作用。
1.3建筑业行业劳动者素质较低
我国建筑行业大多数是农民工在一线作业，他们的基本操作技能较差、安全意识比较淡薄。不少农民工未经培训教育就上岗作业， 有的虽然进行了培训，
但培训过程中缺乏有效性和针对性，难以满足施工安全的需要，往往表现在形式上。大量农民工流动性大，安全素质差，并且缺乏正规的教育培训，是建筑安全生产中存在的另一个突出问题。
1.4心理上重视不够
有些建筑公司工程项目负责人在思想上对安全生产重视度不够，往往存在侥幸心理。工程基础施工时，安全抓得相对紧些，这时毕竟是事故高发时段。可是到了工程收尾阶段，就会把安全就抛在脑后。随着工程各种防护设备逐步拆除，安全隐患有增无减，尤其是现场防、护安全用电更须引起高度重视。做安全工作务必有始有终，常抓不懈，持之以恒。
建筑施工安全管理应采取的对策
2.1强化和完善政府监管职能
完善单位对建筑施工安全的监管体系，各级政府应该进一步高度重视建筑施工安全生产工作，改革细化安全管理监督程序，进一步完善建筑施工安全工作机制。
首先，政府应与市、县、区有关部门协调工作，解决建筑安全生产管理机构人员缺乏、不健全、经费不足等问题。
其次，政府应当开展组织安全技术和安全理论的调研及相关课题研究，鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，早日把安全研究体系建立起来。
最后，建设工程安全监督机构应加大执法力度，改进安全监管方式。在招投标监管环节以及施工资质的审查环节中，严把建筑企业市场准入关，切实行使安全生产一票否决权，始终把安全放在第一位。
2.2在投标条款中必须加入安全管理内容和安全措施
首先，在招标文件及其相应的合同条款中，明确施工安全具体的要求和措施。需要制定安全措施的方面包括各类临时支撑体系、各类基坑支护结构、各类脚手架和作业平台、大型施工机械、现场周边环境安全、高空作业等等。
其次，投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确专职的安全管理人员、安全生产管理组织、岗位职责和责任人，制定出紧急情况下的预案，另外针对特殊专业工程应制订出专项安全施工组织设计；实行工程量清单计价的工程，投标人的投标价格中应该就安全措施单独列项报价。
最后，把施工安全的要求列入到招标文件的实质性要求内容之中，并且还应该设立安全保证措施评审的合格标准，如果不能够保证在安全措施达到招标文件所规定合格标准时，以此条件可以作废。
2.3建立和运行安全教育培训体系实现预防为主
安全生产的基础是实现“预防为主”、“防患于未然”预防为主就是要做到“防微杜渐”。这就要求我们将安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作重心放在预防阶段，并且做好“预防为主”的各项准备工作，如果这样的话必然会涉及到事先资金投入的问题。安全教育与培训工作是一个系统的工程，其中会涉及计划（P）、实施(D)、检查(C)与评估(A)、改进等诸多环节，只有确定了与培训的指导思想与企业职业健康安全方针相一致的安全教育，这样才能够实现企业安全教育系统的PDCA 循环，才能确保培训体系和安全教育的有效运行，在保证企业培训工作与安全教育的有效性的前提下，企业的各项职业健康安全方针才能够得以顺利的实施。
2.4加强安全生产的日常管理
首先，根据注意事项及施工现场作业的特点进行进场安全教育；
其次，分班组对工人进行安全操作规程教育，进行各工种的安全教育，使其明白该工种应该怎样做才安全。
再次，贯彻落实安全检查制度，安全检查是预防事故发生、强化安全管理的重要条件。
2.5提高施工人员素质
首先，建筑施工人员要具备一些必要的安全生产知识。包括有关生产过程中的安全知识、有关安全生产的法律法规知识和有关的事故应急逃生和救援知识。
再次，掌握所在岗位的各种安全操作技能。任何时候都要牢记安全生产，把工作岗位安全作为整个建筑施工企业安全生产的重中之重。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，加强岗位安全生产培训和教育，降低每个岗位的事故发生率，提高安全操作技能。
总结：企业安全生产管理工作是一项复杂且重要的系统工程，必须全程预防控制，全员都参与，保证安全监管到位、能够做到安全责任到位、保证制度措施到位、安全意识保证、班组自控保证、环节联控保证。把任何可能导致事故发生的物和人的不安全的行为、不安全的状态、管理缺陷等等降到最低，力争消除这些不安全行为。这样才能够有效减少或者避免发生事故。
参考文献:王力争
[1]王金玉.建筑施工安全管理存在的问题及其对策.[J].经营管理.2008
[2]谢苏丽.我国建筑安全管理存在的主要问题及对策建议[J].建筑安全.2006(7):28.
[3]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑.2007(7):15