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解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩
民生问题在当今时代更加突出
记者：不久前，您在为我省800多名领导干部作“改善民生，构建和谐四川”的主题报告时说，民生已经成为当代中国最响亮的词语。现在为什么要特别强调民生问题？
李后强：应当说，这是由我们所处的时代特征决定的。现在这个时代跟改革开放前一个时期有着截然不同的问题、任务、目标，也需要有截然不同的措施。这个时代并不是改革开放的简单延续，它更是改革开放时代的深化。新一届党中央特别强调执政为民，要求切实解决群众最现实、最迫切、最直接的利益问题。可以说，只强调整体利益的时代已经过去，承认个体利益的时代已经到来；单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来；共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来。
记者：在这样一个时代，民生问题为什么更加重要？
李后强：民生问题的解决程度决定着社会进步程度和政权兴亡。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。然而，民生问题在中国历史长河中实际上很少受到过真正的重视，反而，民不聊生似乎成了中国历史的一种常态。只有到了新中国成立后，民生问题才真正受到关注，但遗憾的是，因为各种因素的影响，直到上个世纪80年代初期，中国依然是共同贫困的局面。改革开放20多年来，民生问题日益受到关注，不断得到解决。但民生问题是复杂的，也是持续发展的。旧的解决了，新的问题又会出现。此外，市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。如果不重视解决，矛盾会日益尖锐，冲突会更加激烈。
时代变化催生民生问题
记者：跟计划经济时代相比，谁也不会否认，我们的国家富强了，民生也在不断得到改善，可为什么计划经济时代民生问题不突出呢？该如何看待民生问题的时代特征？
李后强：在当今时代，民生问题越来越尖锐地摆到执政党的面前，是因为新的时代向执政党提出了新的要求。从一定意义上讲，计划经济时期民生问题不突出，更多的是因为民生问题受到了人为的压制。
改革开放从根本上改变了那种建立在否定人的利益基础上的经济政治模式，而把承认和发展人们的利益作为思考问题的基点。时代催生了人们的自主意识和独立意识，大大提高了人们维护和发展自己利益的自觉性。表现在现实生活中，就是出现了各种各样的利益诉求。同时，市场经济促进了利益分化，也使各种不同利益之间的矛盾显现出来，并且变得比过去要尖锐得多。面对这些矛盾和利益诉求，执政党必须去关注，去研究，去积极解决。关注民生，执政党要勇于担负起责任。
社会发展的结构失衡与社会政策的短缺带来民生问题
记者：现阶段民生问题如此凸显，是由于社会政策不到位，还是因为有更深的原因？
李后强：目前我国民生问题的凸显，除了经过近30年的快速改革开放，经济社会利益格局所发生的变化等多种原因之外，也与我们政策的失衡与短缺有关系。
过去的二十多年，我国经济发展很快，社会发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这种发展结构本身的不合理或失衡，使得民生问题发展过程中遇到的一些体制、制度、机制方面的问题得不到及时解决，越积越深，最终凸显出来。
目前民生问题的凸显还与我们在解决民生问题方面的制度短缺有关。我们没有建立起比较健全、合理的社会保障制度，已有的制度覆盖范围很小。而弱势群体在客观上对国家的社会保障、社会救助等制度有很高的依赖，我们的社会却不能给他们提供最基本的社会保障。
民众缺少基本的利益表达途径，会引发一系列社会问题。目前民生问题之所以成为各方关注的焦点，与民意表达不充分，我们的公共政策制订系统中，缺乏系统的纠错功能，也有直接的联系。
民生不仅仅是物质利益问题
记者：关注和解决民生问题，您认为除关注人们的物质利益外，还应注意什么问题？
李后强：一谈到民生，人们往往首先想到的是衣食住行问题。这没有什么错，毕竟人首先是生物人。但是，思考民生问题，却不能停留在这个层面上。精神利益的追求，将会随着基本物质需求的满足，在民生中占据越来越重要的位置。
近年来，群体性事件时有发生。在这些事件中，有些参与者并非是自身利益受到直接侵害的当事人，而是“无直接利益者”，因而被一些学者定义为“无直接利益冲突”。这种冲突通常由人们对一些公共权力掌握者的不满累积而成，说明人们已经越来越关心自己的政治利益，相应地也越来越关心政治体制的运作。关注民生问题，需要从这个方面进行更加深入的思考，包括扩大群众的知情权、参与权、选择权。
重视弱势群体的声音
记者：民生问题很迫切，但解决起来也很复杂，决不是短期问题。那么，从长远来看，应如何综合考虑？
李后强：解决民生问题，除了从经济、社会层面思考以外，还要从政治层面给予高度重视。首先，要下决心改进我国的公共政策制订，不能让部门利益凌驾于公众利益之上。第二，强化民生问题的制度安排。2006年中央决定在全国范围内建立最低生活保障制度，这标志我们在制度层面已经迈出了关键的一步。第三，要真正解决民众的利益诉求问题。特别要重视弱势群体在公共政策制订过程中的声音。
党政机关和领导干部要“根本关怀”
记者：改善民生，对党政机关和领导干部最根本的要求是什么？
李后强：对民生问题，党政机关和领导干部要有“根本关怀”的情怀，即不只是对一时一事的关心和投入，而是要从根本上关注和解决。这样，才能站在战略的高度，理性地看待发展和民生问题的关系，真正解决好问题。一个普通老百姓，看到一个贫病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是对于身负重任的领导干部来说，既不能缺少普通人的这种情怀，更不能缺少对这类群体的根本关怀。这种根本的关怀，首先是要有系统观念和长远考虑，表现为居高视远，立足全局，以法治的方式，建立长效机制去解决根本问题。如果不是这样，仅凭一时的热情和激情，就只能是头疼医头、脚疼医脚，甚至轻谈解决、简单许诺，最后不但不能真正解决问题，而且还可能因为决策不当引起问题。
“改善民生，构建和谐四川”是对省情的准确把握
记者：不久前闭幕的省第九次党代会，把“改善民生，构建和谐四川”作为报告的核心内容。您作为报告的起草人之一，请问此举的意义何在？
李后强：省第九次党代会的报告通篇体现了科学发展观的要求，既着力推进经济增长，又注重促进社会进步和人的全面发展，是一篇立足发展，关注民生，求真务实，目标喜人的报告。
近年来，我省经济快速增长，但与沿海发达省份相比，无论在速度还是质量上都有不小差距，这些差距还有继续扩大的趋势。在经济增长不足的同时，社会问题和民生问题也接踵而至。因此，当一些发达地区在经济高速增长的基础上，已经可以比较从容地应对和解决社会问题和民生问题的时候，我们却必须同时面对和解决两个方面的问题。这就决定了我们今天应当以科学发展观统揽各项工作，指导我们的改革和发展。报告把“坚持科学发展、构建和谐四川”作为工作主题，强调“民生为先，民生为重，民生为本”，提出“要尽最大努力、最大责任重视和改善民生”，反映了省委对于形势任务的深刻认识和对于民生问题的准确把握。
群众受益是最大政绩，群众满意是最高标准
记者：为把“改善民生，构建和谐四川”落到实处，我省做了许多工作。对其积极性您怎么看？
李后强：悠悠万事，民生唯大。青林书记强调：坚持群众利益高于一切，群众安危先于一切，群众意愿急于一切，群众评价重于一切。提出坚持把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民；把科学发展作为第一要务，共创共享富民；把群众满意作为第一追求，办好实事惠民；把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民；把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。省委认为，群众受益是最大政绩，群众满意是最高标准。富民惠民、改善民生，是最大的政治、最高的追求、最重的责任。
“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”解决民生问题是最大的政治，政善民生是最大的政绩。只要我们始终关注民生、不断改善民生，就能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进实现经济崛起、构建和谐社会的宏伟事业。
民生问题在当今时代更加突出
记者：不久前，您在为我省800多名领导干部作“改善民生，构建和谐四川”的主题报告时说，民生已经成为当代中国最响亮的词语。现在为什么要特别强调民生问题？
李后强：应当说，这是由我们所处的时代特征决定的。现在这个时代跟改革开放前一个时期有着截然不同的问题、任务、目标，也需要有截然不同的措施。这个时代并不是改革开放的简单延续，它更是改革开放时代的深化。新一届党中央特别强调执政为民，要求切实解决群众最现实、最迫切、最直接的利益问题。可以说，只强调整体利益的时代已经过去，承认个体利益的时代已经到来；单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来；共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来。
记者：在这样一个时代，民生问题为什么更加重要？
李后强：民生问题的解决程度决定着社会进步程度和政权兴亡。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。然而，民生问题在中国历史长河中实际上很少受到过真正的重视，反而，民不聊生似乎成了中国历史的一种常态。只有到了新中国成立后，民生问题才真正受到关注，但遗憾的是，因为各种因素的影响，直到上个世纪80年代初期，中国依然是共同贫困的局面。改革开放20多年来，民生问题日益受到关注，不断得到解决。但民生问题是复杂的，也是持续发展的。旧的解决了，新的问题又会出现。此外，市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。如果不重视解决，矛盾会日益尖锐，冲突会更加激烈。
时代变化催生民生问题
记者：跟计划经济时代相比，谁也不会否认，我们的国家富强了，民生也在不断得到改善，可为什么计划经济时代民生问题不突出呢？该如何看待民生问题的时代特征？
李后强：在当今时代，民生问题越来越尖锐地摆到执政党的面前，是因为新的时代向执政党提出了新的要求。从一定意义上讲，计划经济时期民生问题不突出，更多的是因为民生问题受到了人为的压制。
改革开放从根本上改变了那种建立在否定人的利益基础上的经济政治模式，而把承认和发展人们的利益作为思考问题的基点。时代催生了人们的自主意识和独立意识，大大提高了人们维护和发展自己利益的自觉性。表现在现实生活中，就是出现了各种各样的利益诉求。同时，市场经济促进了利益分化，也使各种不同利益之间的矛盾显现出来，并且变得比过去要尖锐得多。面对这些矛盾和利益诉求，执政党必须去关注，去研究，去积极解决。关注民生，执政党要勇于担负起责任。
社会发展的结构失衡与社会政策的短缺带来民生问题
记者：现阶段民生问题如此凸显，是由于社会政策不到位，还是因为有更深的原因？
李后强：目前我国民生问题的凸显，除了经过近30年的快速改革开放，经济社会利益格局所发生的变化等多种原因之外，也与我们政策的失衡与短缺有关系。
过去的二十多年，我国经济发展很快，社会发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这种发展结构本身的不合理或失衡，使得民生问题发展过程中遇到的一些体制、制度、机制方面的问题得不到及时解决，越积越深，最终凸显出来。
目前民生问题的凸显还与我们在解决民生问题方面的制度短缺有关。我们没有建立起比较健全、合理的社会保障制度，已有的制度覆盖范围很小。而弱势群体在客观上对国家的社会保障、社会救助等制度有很高的依赖，我们的社会却不能给他们提供最基本的社会保障。
民众缺少基本的利益表达途径，会引发一系列社会问题。目前民生问题之所以成为各方关注的焦点，与民意表达不充分，我们的公共政策制订系统中，缺乏系统的纠错功能，也有直接的联系。
民生不仅仅是物质利益问题
记者：关注和解决民生问题，您认为除关注人们的物质利益外，还应注意什么问题？
李后强：一谈到民生，人们往往首先想到的是衣食住行问题。这没有什么错，毕竟人首先是生物人。但是，思考民生问题，却不能停留在这个层面上。精神利益的追求，将会随着基本物质需求的满足，在民生中占据越来越重要的位置。
近年来，群体性事件时有发生。在这些事件中，有些参与者并非是自身利益受到直接侵害的当事人，而是“无直接利益者”，因而被一些学者定义为“无直接利益冲突”。这种冲突通常由人们对一些公共权力掌握者的不满累积而成，说明人们已经越来越关心自己的政治利益，相应地也越来越关心政治体制的运作。关注民生问题，需要从这个方面进行更加深入的思考，包括扩大群众的知情权、参与权、选择权。
重视弱势群体的声音
记者：民生问题很迫切，但解决起来也很复杂，决不是短期问题。那么，从长远来看，应如何综合考虑？
李后强：解决民生问题，除了从经济、社会层面思考以外，还要从政治层面给予高度重视。首先，要下决心改进我国的公共政策制订，不能让部门利益凌驾于公众利益之上。第二，强化民生问题的制度安排。2006年中央决定在全国范围内建立最低生活保障制度，这标志我们在制度层面已经迈出了关键的一步。第三，要真正解决民众的利益诉求问题。特别要重视弱势群体在公共政策制订过程中的声音。
党政机关和领导干部要“根本关怀”
记者：改善民生，对党政机关和领导干部最根本的要求是什么？
李后强：对民生问题，党政机关和领导干部要有“根本关怀”的情怀，即不只是对一时一事的关心和投入，而是要从根本上关注和解决。这样，才能站在战略的高度，理性地看待发展和民生问题的关系，真正解决好问题。一个普通老百姓，看到一个贫病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是对于身负重任的领导干部来说，既不能缺少普通人的这种情怀，更不能缺少对这类群体的根本关怀。这种根本的关怀，首先是要有系统观念和长远考虑，表现为居高视远，立足全局，以法治的方式，建立长效机制去解决根本问题。如果不是这样，仅凭一时的热情和激情，就只能是头疼医头、脚疼医脚，甚至轻谈解决、简单许诺，最后不但不能真正解决问题，而且还可能因为决策不当引起问题。
“改善民生，构建和谐四川”是对省情的准确把握
记者：不久前闭幕的省第九次党代会，把“改善民生，构建和谐四川”作为报告的核心内容。您作为报告的起草人之一，请问此举的意义何在？
李后强：省第九次党代会的报告通篇体现了科学发展观的要求，既着力推进经济增长，又注重促进社会进步和人的全面发展，是一篇立足发展，关注民生，求真务实，目标喜人的报告。
近年来，我省经济快速增长，但与沿海发达省份相比，无论在速度还是质量上都有不小差距，这些差距还有继续扩大的趋势。在经济增长不足的同时，社会问题和民生问题也接踵而至。因此，当一些发达地区在经济高速增长的基础上，已经可以比较从容地应对和解决社会问题和民生问题的时候，我们却必须同时面对和解决两个方面的问题。这就决定了我们今天应当以科学发展观统揽各项工作，指导我们的改革和发展。报告把“坚持科学发展、构建和谐四川”作为工作主题，强调“民生为先，民生为重，民生为本”，提出“要尽最大努力、最大责任重视和改善民生”，反映了省委对于形势任务的深刻认识和对于民生问题的准确把握。
群众受益是最大政绩，群众满意是最高标准
记者：为把“改善民生，构建和谐四川”落到实处，我省做了许多工作。对其积极性您怎么看？
李后强：悠悠万事，民生唯大。青林书记强调：坚持群众利益高于一切，群众安危先于一切，群众意愿急于一切，群众评价重于一切。提出坚持把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民；把科学发展作为第一要务，共创共享富民；把群众满意作为第一追求，办好实事惠民；把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民；把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。省委认为，群众受益是最大政绩，群众满意是最高标准。富民惠民、改善民生，是最大的政治、最高的追求、最重的责任。
“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”解决民生问题是最大的政治，政善民生是最大的政绩。只要我们始终关注民生、不断改善民生，就能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进实现经济崛起、构建和谐社会的宏伟事业。