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【摘 要】 目前，随着我国社会经济的不断发展，那么城市的轨道交通也即将进入了快速发展的新时期，城市轨道交通是城市公共交通的一个重要组成部分，包括地铁、轻轨、有轨电车和磁悬浮列车等。在全国很多的一线城市或省会已经陆续的开通运营的线路，这样就促进了城市的建立和发展，因此，结合国内轨道交通和城市道路发展的现状， 通过分析提出了建立城市轨道交通应综合考虑轨道交通在城市发展中的整体功能，为城市和地区的整体发展提供服务，本文阐述了城市轨道交通的现状和发展的观点，来进一步加强理论研究和基础建设工作，以此来实现城市轨道交通的战略发展目标，提出的观点仅供参考。
【关键词】 城市轨道交通 现状 发展对策
自新中国成立以来，我国的城市轨道交通从无到有，从单一线路到四通八达，实现了跨越式发展，然而由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚。进入21世纪以来，随着国家经济的飞速发展和城市化进程的加快，城市轨道交通也进入大发展时期，自2008年底，内地10座城市已建成运营的30条城市轨道交通线路运营里程已达813.7公里，截至目前，有约27个城市正在筹备建设城市轨道交通，其中22个城市的轨道交通建设规划已经获得国务院批复，全国有将近50个城市具备了轨道交通的建设需求和条件。发展城市轨道交通从短期看能够拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对我国实体经济的影响，促进经济平稳较快发展。
1. 城市轨道交通的现状
1.1城市规模逐步扩大，城市人口在急剧增加，大量流动人口涌进城市，人员出行和物资交流频繁，运输压力沉重，使城市交通面临着严峻的局势，改革开放以来的20多年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从1978年的17.9％提高到2002年的39.1％，年均增长0.88个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，使城市交通面临着沉重的压力。
1.2机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。而与之对应的人均道路面积一直处于低水平状态，虽然近十年已经有了较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。
1.3路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，交通控制管理和交通安全管理的现代化设施不能满足现实的需求。
1.4公共交通萎缩，出行结构不合理。从80年代后期开始，城市公共汽车交通持续萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。虽然公交车辆和线路长度增长许多，但公交车辆的运营速度不断下降，新增的运力被运输效率下降所抵消。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它出行方式，加剧出行结构的不合理。
2. 城市轨道交通的发展对策
轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求，我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求；并引入现代控制、现代通信和现代网络等技术，使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用，安全更有保证，服务水平不断提高。
2.1按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划：首先就要按科学发展观要求，做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前”的要求，结合城市具体情况和经济发展状况，依据交通需求，着重进行经济承受能力的分析。
2.2抓紧制定城市轨道交通战略发展目标：首先，城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关，将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资，将提供大量需求，对拉动城市内需有积极意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长，极大地带动城市经济发展，加快城市建设和改造的速度，有明显的国民经济效益和社会效益。
2.3加强轨道交通理论研究和基础建设工作： 在当前我国城市轨道交通快速发展的同时，也暴露出设计、施工力量不足，生产供应滞后，基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此，要加强理论研究和各项基础性研究工作，尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系，建立与轨道交通发展相配套的完备的生产、设计、科研能力和体系，为我国轨道交通建设和发展提供良好的条件
2.4积极探讨多渠道和多元化投融资方式： （1）建立專项基金。为鼓励发展城市轨道交通，国家可以设立专项资金，为轨道交通的建设提供稳定的资金来源，也便于国家在宏观上能有所调控。（2）制定法规，适当扩大外资渠道。除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定的复杂性和风险性，但只要有相应的法规保证还是可以实现的。如：要制定城市轨道交通项目的特许协议，一些条款甚至要订入国家或地方的法律、法令中，作为吸引外资的有效、可靠的政府保证。
2.5进一步推动轨道交通装备技术的发展：自轨道交通国产化政策实施以来，已经取得了明显成效，新建项目基本达到了70%的国产化率要求，国内企业开发生产并提供了大部分产品，工程造价也得到了有效控制。随着今后轨道交通的不断发展，各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将在我国出现，围绕新技术的开发和应用，对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此，要进一步落实轨道交通国产化政策，坚持自主开发与引进技术相结合，加速技术升级，提高自身开发水平；要提高国内产品关键技术的竞争力，制定具体措施，规范市场，保证有效竞争。
2.6继续加强宏观协调：发展我国的城市轨道交通事业，实现轨道交通的发展战略，还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策，制定标准规范、推进各项基础工作，协调市场、提高装备技术水平等，都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。
结束语
城市轨道交通系统，是未来城市交通体系中不可缺少的组成部分，特别是在超大城市、大城市解决交通拥挤具有很强的优势，具有广阔的发展市场。从可持续发展的战略眼光来看，无论目前是否有地铁，在大城市总体规划的时候，都应把城市轨道交通系统纳入规划之列，考虑目前我国的经济实力，可以有计划、有步骤的逐步实行；同时，把轨道交通系统与其他交通系统综合考虑，使之相互协调，共同发展，使城市的整体交通体系更加科学、更加完善，更好的服务于市民，更好的为城市的经济建设服务。
参考文献：
[1] 周翊民.我国城市轨道交通多元化发展的新趋势.城市轨道交通研究，2002（3）：1.
[2] 董焰，单连龙.中国城市轨道交通未来十年发展趋势及政策导向.城市轨道交通研究，2004（3）：6.
（作者单位：长春轨道客车装备有限责任公司）
【关键词】 城市轨道交通 现状 发展对策
自新中国成立以来，我国的城市轨道交通从无到有，从单一线路到四通八达，实现了跨越式发展，然而由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚。进入21世纪以来，随着国家经济的飞速发展和城市化进程的加快，城市轨道交通也进入大发展时期，自2008年底，内地10座城市已建成运营的30条城市轨道交通线路运营里程已达813.7公里，截至目前，有约27个城市正在筹备建设城市轨道交通，其中22个城市的轨道交通建设规划已经获得国务院批复，全国有将近50个城市具备了轨道交通的建设需求和条件。发展城市轨道交通从短期看能够拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对我国实体经济的影响，促进经济平稳较快发展。
1. 城市轨道交通的现状
1.1城市规模逐步扩大，城市人口在急剧增加，大量流动人口涌进城市，人员出行和物资交流频繁，运输压力沉重，使城市交通面临着严峻的局势，改革开放以来的20多年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从1978年的17.9％提高到2002年的39.1％，年均增长0.88个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，使城市交通面临着沉重的压力。
1.2机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在15%以上。而与之对应的人均道路面积一直处于低水平状态，虽然近十年已经有了较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。
1.3路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，交通控制管理和交通安全管理的现代化设施不能满足现实的需求。
1.4公共交通萎缩，出行结构不合理。从80年代后期开始，城市公共汽车交通持续萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。虽然公交车辆和线路长度增长许多，但公交车辆的运营速度不断下降，新增的运力被运输效率下降所抵消。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它出行方式，加剧出行结构的不合理。
2. 城市轨道交通的发展对策
轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求，我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求；并引入现代控制、现代通信和现代网络等技术，使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用，安全更有保证，服务水平不断提高。
2.1按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划：首先就要按科学发展观要求，做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前”的要求，结合城市具体情况和经济发展状况，依据交通需求，着重进行经济承受能力的分析。
2.2抓紧制定城市轨道交通战略发展目标：首先，城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关，将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资，将提供大量需求，对拉动城市内需有积极意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长，极大地带动城市经济发展，加快城市建设和改造的速度，有明显的国民经济效益和社会效益。
2.3加强轨道交通理论研究和基础建设工作： 在当前我国城市轨道交通快速发展的同时，也暴露出设计、施工力量不足，生产供应滞后，基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此，要加强理论研究和各项基础性研究工作，尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系，建立与轨道交通发展相配套的完备的生产、设计、科研能力和体系，为我国轨道交通建设和发展提供良好的条件
2.4积极探讨多渠道和多元化投融资方式： （1）建立專项基金。为鼓励发展城市轨道交通，国家可以设立专项资金，为轨道交通的建设提供稳定的资金来源，也便于国家在宏观上能有所调控。（2）制定法规，适当扩大外资渠道。除利用国外政府贷款、金融组织贷款外，为进一步扩大外资渠道，可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定的复杂性和风险性，但只要有相应的法规保证还是可以实现的。如：要制定城市轨道交通项目的特许协议，一些条款甚至要订入国家或地方的法律、法令中，作为吸引外资的有效、可靠的政府保证。
2.5进一步推动轨道交通装备技术的发展：自轨道交通国产化政策实施以来，已经取得了明显成效，新建项目基本达到了70%的国产化率要求，国内企业开发生产并提供了大部分产品，工程造价也得到了有效控制。随着今后轨道交通的不断发展，各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将在我国出现，围绕新技术的开发和应用，对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此，要进一步落实轨道交通国产化政策，坚持自主开发与引进技术相结合，加速技术升级，提高自身开发水平；要提高国内产品关键技术的竞争力，制定具体措施，规范市场，保证有效竞争。
2.6继续加强宏观协调：发展我国的城市轨道交通事业，实现轨道交通的发展战略，还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策，制定标准规范、推进各项基础工作，协调市场、提高装备技术水平等，都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。
结束语
城市轨道交通系统，是未来城市交通体系中不可缺少的组成部分，特别是在超大城市、大城市解决交通拥挤具有很强的优势，具有广阔的发展市场。从可持续发展的战略眼光来看，无论目前是否有地铁，在大城市总体规划的时候，都应把城市轨道交通系统纳入规划之列，考虑目前我国的经济实力，可以有计划、有步骤的逐步实行；同时，把轨道交通系统与其他交通系统综合考虑，使之相互协调，共同发展，使城市的整体交通体系更加科学、更加完善，更好的服务于市民，更好的为城市的经济建设服务。
参考文献：
[1] 周翊民.我国城市轨道交通多元化发展的新趋势.城市轨道交通研究，2002（3）：1.
[2] 董焰，单连龙.中国城市轨道交通未来十年发展趋势及政策导向.城市轨道交通研究，2004（3）：6.
（作者单位：长春轨道客车装备有限责任公司）