近几年来，全国税务系统教育培训工作，以服务税收工作为主线，以提高税务干部队伍整体素质为目标，以健全培训激励机制为动力，开拓创新，取得了一定成效。我们的基本做法是：
　　 一、实现一个转移
　　 我们制定了《面向2l世纪税务教育改革与发展行动计划》，提出了“巩固、转向、提高、转型”的八字方针，积极稳妥地实现了办学指导思想、办学方向的转移和机构转型。税务系统27所大中专学校停止了普通教育招生，相继增挂培训中心牌子。税务教育工作已全面转向规范化的公务员培训。
　　 二、坚持两个面向
　　 第一，坚持面向高层次人才的培养。一是加强高学历人才培养。每年委托北京大学等高校为税务系统培养100余名硕士和博士研究生。二是加强税收工作急需的高级专门人才培养。与清华大学等高校合作，每年举办3—5期、为期2—4个月的法律、信息、涉外税收等方面的高级研修班；与OECD合作，从1997年起开办了由外国专家授课的涉外税收培训班，每年6至10期，已举办35期，有2000余名业务骨干参加了培训。
　　 第二，坚持面向基层税务干部业务能力的提高。近5年来，组织实施了新税制业务、稽查业务、依法治税、税务信息技术应用、新征管法及其實施细则等 5轮较大规模的业务培训，各地税务机关还结合当地实际，普遍开展了“能力工程”、“人才高地”工程、“双百能手”工程等，在培训内容、培训形式和教学方法上进行了大胆探索，最大限度地贴近岗位实际需要。
　　 三、坚持三个结合
　　 一是培训与使用相结合。1998年总局党组提出“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的要求，我们首先从司局级领导干部的任职培训抓起，从1998年开始连续举办了7期为期一年的中青年干部培训班。每年集中开展6—8期总局机关和国税系统处级干部任职培训。按照“统一培训目标、统一培训内容和统一培训模式”的“三统一”要求，连续三年举办了为期1—3个月的国家税务系统新录用公务员初任培训示范班，各省税务局按照总局制定的《税务系统公务员初任培训实施办法》和“三统一”要求，认真开展新录用公务员初任培训，严把入门关。
　　 二是培训与考评相结合。采取评估与考试相结合、上级考评与本级自评相结合、全面考评与抽查考评相结合等方式对税务系统培训工作进行考评。坚持“围绕工作中心、以考促训、以考促学”的方针，对提高全系统培训质量和培训效果起到了积极的作用。
　　 三是分级与分类培训相结合。实行培训分级管理，分级组织，明确了总局、省(区、市) 局、地(市)局在公务员培训工作上的责任和分工。按照不同岗位类别和岗位职责开发培训项目，坚持干什么学什么，缺什么补什么，分类组织实施。近年来，有的省局试行了岗位资格和能级认证制度，强化了分级分类培训，进一步提高了培训针对性。
　　 由于把干部培训与上岗任用结合引入到队伍建设中来，形成了干部培训与使用相结合的良性机制，增加了税务人员的危机感、紧迫感和使命感，激发了学习的积极性、自觉性和主动性，由“要我学”变为“我要学”，出现了“领导愿意派，学员愿意学，老师愿意教，学后有收获”的局面。
　　 四、落实四个保障
　　 一是思想保障。我们注重用先进的思想引导干部，及时更新教育培训观念，提高对加强新时期教育培训工作重要性的认识。坚持放开视野看教育，坚持把教育培训作为人力资源开发的基础性、先导性、战略性措施，把人才培养作为税收工作的重要组成部分来抓，积累并形成了人才是第一资源等“九大理念”。为提高培训工作的地位和发挥培训工作在税收工作中的智力支持作用奠定了思想基础。
　　 二是组织保障。全系统从上至下设有专司教育培训的行政机构和施教机构，形成完整的培训管理和施教机构网络，保证教育培训工作的需要。国家税务总局设有教育中心，负责系统内教育培训工作的组织管理与宏观指导。在省(区、市) 国、地税局设有教育处，地(市)及以下国、地税局一般都设教育科负责教育培训工作。
　　 三是制度保障。制定了《税务系统国家公务员培训工作暂行办法》、《税务系统国家公务员培训工作考评暂行办法》，全国税务系统公务员任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训四个实施办法，以及《全国税务系统公务员培训工作指导规范》，确定了税务系统公务员培训工作的指导思想、原则、各类培训的对象、时间、内容，力图使税务系统的各类培训及培训的各个环节都有章可循，成为环环相扣的有机整体，同时建立起税务系统公务员培训档案和培训证书制度、培训工作考评与奖惩制度、培训工作汇报制度、施教机构资格认可制度等。针对个别单位在执行有关培训制度方面存在的管理不严、缺位、不规范等问题，印发了《关于切实加强税务系统公务员各类培训班管理的通知》。通过完善相关办法、规定，使教育培训工作有法可依，并做到依法进行培训。
　　 四是经费保障。总局每年拿出1000万元用于培训基地改造补助；拿出2500万元用于总局直接组织的各类培训。省以下税务机关也不断加大教育培训经费投入，为提高队伍素质提供财力支持。
　　 五、建立五个体系
　　 一是教育培训管理体系。税务系统以机构改革为契机，明确了教育部门管理职能，理顺了工作关系，逐步形成良性循环的工作局面，并着手利用税务管理信息系统软件进行现代化管理。
　　 二是施教机构网络体系。国家税务总局现有一所直属培训基地——扬州税务进修学院，多数省(区、市) 国、地税局设有培训中心，其中有27所是由税务系统普通大中专学校转轨而成。有条件的地方还在地(市)国、地税局设有培训基地，目前，具有施教能力的有130多个。经过多年努力，税务系统已基本建立起一个适应税务干部培训需要的施教机构网络体系。
　　 三是师资体系。税务系统各级培训施教机构按照“专兼结合、逐步以兼为主”的原则选聘培训专职教师和兼职教师，通过培训实践、进修、实习等多种方式，使教师的教学水平得到不断提高，也为完善税务系统培训师资人才库奠定了基础。
　　 四是教材体系。“九五”期间，按照普通高等教育和干部培训两大类别，其中适合干部培训与学习需要的教材共40余本，税务教材体系初见端倪。进入十五后，为满足培训学习需求，根据“有计划、有重点、成系列，以及“理论教材要深、实务教材要活、案例教材要实”的教材编写指导思想，着手开发了“X+Y+Z”新型教材体系。其中，“基础知识”(X)类教材注重理论，“岗位分类”(Y)类培训教材注重实务，“更新知识”(Z)类培训教材注重前沿。目前，应知应会基础知识类5种教材和税务系统公务员培训年度考评教材都已经出齐并开始发行，“岗位专业知识与技能”6大类31种教材正在审定、出版中，多媒体教材建设取得进展，《征管法及其实施细则》(电子版)免费下发各级税务部门。这套教材编写历时三年，凝聚了400多位专家学者和税务干部的心血，正在为干部培训与学习发挥积极的作用。
　　 五是税务教育培训理论体系。全系统近年来开始重视对税务教育培训理论的研究探讨，注重调查研究，注重探索培训规律，学习借鉴先进的培训理论和经验，在培训者培训项目中加大了现代培训理论的学习与交流的力度，已形成“税务培训工作的九大理念”、税务系统培训工作指导规范和SAT培训模式，以及一批有税务特色的培训理论研究成果。每年组织年度税务教育培训理论与应用性课题申报及研究工作，评审税务院校年度科研立项课题，共有20项课题已经结项，促进了税务系统教育科研工作的开展。
　　 [责任编辑：吴志勇]