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【摘 要】 本文首先阐述了公务员素质对于服务型政府建设重要性和服务型政府公务员素质要求，然后指出了我国公务员素质的存在的问题，最后探讨了我国公务员素质的提高途径。
【关键词】 公务员素质；存在问题；提高途径
1 公务员素质对于服务型政府建设重要性
公务员作为行政管理活动中重要主体，是政府职能的具体执行者，代表着行政主体的行使公权力，是服务型政府公共服務体系的行政终端，直接决定着公共服务供给的质量与绩效。因此，公务员的素质是服务型政府建设乃至服务行政实施中的重要一环。公务员素质在服务型政府建设中的重要作用在于真正体现出强化了的服务意识。好的制度设计与行政服务运行机制是服务型政府的“骨架”，没有公共服务意识的行政人员的支撑，服务型政府建设就会沦为单纯的制度与体制替换，和以前的行政本质没有任何区别。要确保服务型政府依法行政和民主公正，真正体现为社会发展的引导者、经济运行的协调者和公共服务的供给者，一切都取决于公共行政活动中主客体的和谐运动即服务型政府的行政人员是否能准确、真正的体现公共服务意识。
2 服务型政府公务员素质要求
基本个人能力包括政治能力、道德能力、思想能力、个性能力、文化能力、社会能力、健康能力等具体方面。政治能力要求过硬的政治素养，作为社会主义中国的公务员，必须与党和国家的路线、方针和政策始终保持一致，具有忠于党、忠于国家、忠于人民的坚定政治信念和正确政治立场。道德能力要求保持着高度的使命感、强烈的责任感，以及拥有强烈的法律意识等。个性能力要求做好行政工作必要的心理素质。文化能力要求公务员具有基本的文化涵养与相应的知识储备。社会能力要求公务员具备能够胜任行政社交要求。健康能力主要要求公务员在生理上的精神、精力、耐力能够完全胜任行政工作的基本标准。行政实际操作能力包括行政调研能力、行政指导能力、行政决策能力、个体创新能力、行政执行与协调能力、勤政廉政能力等具体方面。行政决策与执行以及协调能力则要求在具体的执行过程中体现的合理科学决断的政务执行能力。创新能力则要求在具体情况下能够做到有所创新，应变与变通能力强。勤政廉政能力是能够主动接受监督，对于行政中的不良行为能够做到拒腐防变。
3 我国公务员素质的存在的问题
从上世纪九十年代初开始，我国逐步建立适合我国国情的公务员制度，并取得了巨大成就。公务员的素质不断提高，尤其是建立通过考试选拔任用公务员的制度，使公务员队伍明显优化。培训制度、薪酬制度等制度的建立和完善，大大提高了公务员的各方面素养。但是，随着社会的发展，我国公务员的整体素质赶不上经济社会发展的要求，公务员的素质培养还存在很多问题。
政治素质。当前国家公务员在政治上总体能坚持马克思主义信仰、共产主义信念不动摇，不受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，能坚持正确的世界观、人生观、价值观。但是，随着国际国内形势的不断变化，公务员的政治意识和大局观念还有待提高。尤其是一些年轻干部开始对马克思主义信仰产生动摇，甚至背弃了为人民服务的宗旨；某些国家公务员不注重政治理论的学习，难以掌握党在新时期的创新理论，更谈不上用新的理论指导实践。
法律素质。我国公务员的法律素质与有些国家公务员法律素质相比总体水平差一些，主要表现在：法律意识淡薄、没有形成用法律规范本职工作的良好习惯、法律知识欠缺、存在不严格执法的现象等。
业务素质。公务员的业务素质需要升级，需要在已有的知识上，不断加强对市场经济规律的把握，以及对相关专业知识的学习和更新。
道德素质。随着《公务员法》的出台，公务员的道德素质得到了较大提高，但不正作风在公务员队伍中仍然存在。近年来，我党把反腐败工作作为一项重点工作来抓，由此可见国家公务员道德素质还需要进一步提高。
现代素质。现代素质是当前公务员素质的软肋，新公共行政管理理念没有得到充分的利用。
身心素质。许多国家公务员长期缺乏体育锻炼，很多公务员的身体和心理处于亚健康状态。此外，在公务员选拔过程中对心理素质的考察也没有给予足够的重视。
4 我国公务员素质的提高途径
4.1提高公务员整体素质的根本在教育
目前，我国公务员的素质教育主要依赖于学历教育和继续教育。在知识经济时代，社会是学习型社会，必须注重对公务员的教育，以提高公务员整体素质。学历教育的目的是灌输一般知识与技术，培养学习的能力。我国政府应对公务员的学历有较高的要求，公务员起码要受过正规的高等教育，同时要重视公务员的学历，一要改革公务员的“入口”关，让更多的优秀大学毕业生、硕士研究生、博士研究生进入公务员队伍，优化公务员队伍文化素质结构；二要鼓励在职公务员积极参加学历教育。继续教育形式主要有培训、交流、自学等，主要用于公务员的能力素质教育。培训是政府部门根据工作需要采取特定组织形式对公务员进行培养训练活动，是专业教育，是一条提高公务员队伍素质而被各国普遍采用的途径。我国的培训任务有：抓好公务思想政治教育和行为规范培训，抓好四类培训的深化，即规范初任培训，强化任职培训，深化专业业务培训，拓展更新知识培训，继续抓好计算机、外语、办公自动化培训，目的在于更新公务员知识结构，提升道德水准，提高行政效率，优化公务员队伍。交流是政府部门根据工作需要，通过调任、转任、轮换、对口交流、挂职锻炼等形式来实现提高公务员素质的一种途径，有利于优化组合公务员队伍，有利于公务员丰富实践经验，有利于打破政治上的“关系网”，防止腐败现象发生。同时，公务员还应自加压力，积极自学，适应学习型社会的要求，通过自学来广泛吸纳各领域的信息和知识以提高自身整体素质。
4.2创新拓宽提高公务员整体素质的新途径
首先，政府应加大对高等教育的投入，使高校成为政府的“人才库”。将高校纳入提高公务员整体素质的途径，并为行政管理专业教学实践提供基地，为政府选拔和使用优秀人才创造条件，高校要吸收政府部门人士参与教学，注重专业教学的针对性和实用性，同时高校也应为公务员深造和再教育创造条件，采取委培等形式，使公务员知识不断更新。政府要抓好在高校设置MPA（公共管理硕士）教育的规划指导，培养一批高学历、高素质、高层次行政管理人才。 其次，要转变继续教育观念，确立终身教育意识。要有针对性地改革现有继续教育体系内容和方式。科学合理地开发和使用人才，大力提倡公务员的终身教育，加强对公務员的能力培训，提高素质水平。各国政府都高度重视公务员的整体素质教育，一个关键方面，就是公务员的培训得到加强，加大培训投入，确立了公务员的终身教育理念。
第三，要激励公务员敬业爱岗，提高积极学习的主动性和积极性。公务员不能被动地接受教育，而是要明确公务员的职责，正确理解提高公务员素质对提高政府行政管理水平的意义，积极主动学习，提高自身素质。同时，要实现继续教育的培训，考核，录用和待遇的一体化，建立完善的培训、考核、使用和待遇相结合的激励机制，落实培训责任与义务，将其素质提高的考核成绩与表彰、奖励、记功等荣誉和加薪、晋级、奖金等待遇挂钩，使公务员敬业爱岗，调动其学习的主动性与积极性。
第四，完善教育培训机构，提高教育者的素质。为加强对公务员整体素质教育，各国都重视对教育机构和教育者的管理与投入。我国公务员制度规定：对公务员实施教育的机构是党校、行政学院和和干部培训院校等。因此，应加大对上述教育机构的管理与投入力度，提高其师资队伍、教材建设、学术研究等方面的水平。完善对教育者的管理，通过行政和法律等手段来促进继续教育工程的实施，这无疑对促进公务员整体素质的提高是一个新途径。
4.3强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极践行科学发展观，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
参考文献：
[1]余丽华.论提高公务员素质[J]，江西行政学院学报，2003
[2]马昌朋.论公务员素质现状及提高途径[J]，徐州教育学院学报，2007
[3]薛桂莲.公务员素质现状与提高途径分析[J]，行政与法，2007
【关键词】 公务员素质；存在问题；提高途径
1 公务员素质对于服务型政府建设重要性
公务员作为行政管理活动中重要主体，是政府职能的具体执行者，代表着行政主体的行使公权力，是服务型政府公共服務体系的行政终端，直接决定着公共服务供给的质量与绩效。因此，公务员的素质是服务型政府建设乃至服务行政实施中的重要一环。公务员素质在服务型政府建设中的重要作用在于真正体现出强化了的服务意识。好的制度设计与行政服务运行机制是服务型政府的“骨架”，没有公共服务意识的行政人员的支撑，服务型政府建设就会沦为单纯的制度与体制替换，和以前的行政本质没有任何区别。要确保服务型政府依法行政和民主公正，真正体现为社会发展的引导者、经济运行的协调者和公共服务的供给者，一切都取决于公共行政活动中主客体的和谐运动即服务型政府的行政人员是否能准确、真正的体现公共服务意识。
2 服务型政府公务员素质要求
基本个人能力包括政治能力、道德能力、思想能力、个性能力、文化能力、社会能力、健康能力等具体方面。政治能力要求过硬的政治素养，作为社会主义中国的公务员，必须与党和国家的路线、方针和政策始终保持一致，具有忠于党、忠于国家、忠于人民的坚定政治信念和正确政治立场。道德能力要求保持着高度的使命感、强烈的责任感，以及拥有强烈的法律意识等。个性能力要求做好行政工作必要的心理素质。文化能力要求公务员具有基本的文化涵养与相应的知识储备。社会能力要求公务员具备能够胜任行政社交要求。健康能力主要要求公务员在生理上的精神、精力、耐力能够完全胜任行政工作的基本标准。行政实际操作能力包括行政调研能力、行政指导能力、行政决策能力、个体创新能力、行政执行与协调能力、勤政廉政能力等具体方面。行政决策与执行以及协调能力则要求在具体的执行过程中体现的合理科学决断的政务执行能力。创新能力则要求在具体情况下能够做到有所创新，应变与变通能力强。勤政廉政能力是能够主动接受监督，对于行政中的不良行为能够做到拒腐防变。
3 我国公务员素质的存在的问题
从上世纪九十年代初开始，我国逐步建立适合我国国情的公务员制度，并取得了巨大成就。公务员的素质不断提高，尤其是建立通过考试选拔任用公务员的制度，使公务员队伍明显优化。培训制度、薪酬制度等制度的建立和完善，大大提高了公务员的各方面素养。但是，随着社会的发展，我国公务员的整体素质赶不上经济社会发展的要求，公务员的素质培养还存在很多问题。
政治素质。当前国家公务员在政治上总体能坚持马克思主义信仰、共产主义信念不动摇，不受拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，能坚持正确的世界观、人生观、价值观。但是，随着国际国内形势的不断变化，公务员的政治意识和大局观念还有待提高。尤其是一些年轻干部开始对马克思主义信仰产生动摇，甚至背弃了为人民服务的宗旨；某些国家公务员不注重政治理论的学习，难以掌握党在新时期的创新理论，更谈不上用新的理论指导实践。
法律素质。我国公务员的法律素质与有些国家公务员法律素质相比总体水平差一些，主要表现在：法律意识淡薄、没有形成用法律规范本职工作的良好习惯、法律知识欠缺、存在不严格执法的现象等。
业务素质。公务员的业务素质需要升级，需要在已有的知识上，不断加强对市场经济规律的把握，以及对相关专业知识的学习和更新。
道德素质。随着《公务员法》的出台，公务员的道德素质得到了较大提高，但不正作风在公务员队伍中仍然存在。近年来，我党把反腐败工作作为一项重点工作来抓，由此可见国家公务员道德素质还需要进一步提高。
现代素质。现代素质是当前公务员素质的软肋，新公共行政管理理念没有得到充分的利用。
身心素质。许多国家公务员长期缺乏体育锻炼，很多公务员的身体和心理处于亚健康状态。此外，在公务员选拔过程中对心理素质的考察也没有给予足够的重视。
4 我国公务员素质的提高途径
4.1提高公务员整体素质的根本在教育
目前，我国公务员的素质教育主要依赖于学历教育和继续教育。在知识经济时代，社会是学习型社会，必须注重对公务员的教育，以提高公务员整体素质。学历教育的目的是灌输一般知识与技术，培养学习的能力。我国政府应对公务员的学历有较高的要求，公务员起码要受过正规的高等教育，同时要重视公务员的学历，一要改革公务员的“入口”关，让更多的优秀大学毕业生、硕士研究生、博士研究生进入公务员队伍，优化公务员队伍文化素质结构；二要鼓励在职公务员积极参加学历教育。继续教育形式主要有培训、交流、自学等，主要用于公务员的能力素质教育。培训是政府部门根据工作需要采取特定组织形式对公务员进行培养训练活动，是专业教育，是一条提高公务员队伍素质而被各国普遍采用的途径。我国的培训任务有：抓好公务思想政治教育和行为规范培训，抓好四类培训的深化，即规范初任培训，强化任职培训，深化专业业务培训，拓展更新知识培训，继续抓好计算机、外语、办公自动化培训，目的在于更新公务员知识结构，提升道德水准，提高行政效率，优化公务员队伍。交流是政府部门根据工作需要，通过调任、转任、轮换、对口交流、挂职锻炼等形式来实现提高公务员素质的一种途径，有利于优化组合公务员队伍，有利于公务员丰富实践经验，有利于打破政治上的“关系网”，防止腐败现象发生。同时，公务员还应自加压力，积极自学，适应学习型社会的要求，通过自学来广泛吸纳各领域的信息和知识以提高自身整体素质。
4.2创新拓宽提高公务员整体素质的新途径
首先，政府应加大对高等教育的投入，使高校成为政府的“人才库”。将高校纳入提高公务员整体素质的途径，并为行政管理专业教学实践提供基地，为政府选拔和使用优秀人才创造条件，高校要吸收政府部门人士参与教学，注重专业教学的针对性和实用性，同时高校也应为公务员深造和再教育创造条件，采取委培等形式，使公务员知识不断更新。政府要抓好在高校设置MPA（公共管理硕士）教育的规划指导，培养一批高学历、高素质、高层次行政管理人才。 其次，要转变继续教育观念，确立终身教育意识。要有针对性地改革现有继续教育体系内容和方式。科学合理地开发和使用人才，大力提倡公务员的终身教育，加强对公務员的能力培训，提高素质水平。各国政府都高度重视公务员的整体素质教育，一个关键方面，就是公务员的培训得到加强，加大培训投入，确立了公务员的终身教育理念。
第三，要激励公务员敬业爱岗，提高积极学习的主动性和积极性。公务员不能被动地接受教育，而是要明确公务员的职责，正确理解提高公务员素质对提高政府行政管理水平的意义，积极主动学习，提高自身素质。同时，要实现继续教育的培训，考核，录用和待遇的一体化，建立完善的培训、考核、使用和待遇相结合的激励机制，落实培训责任与义务，将其素质提高的考核成绩与表彰、奖励、记功等荣誉和加薪、晋级、奖金等待遇挂钩，使公务员敬业爱岗，调动其学习的主动性与积极性。
第四，完善教育培训机构，提高教育者的素质。为加强对公务员整体素质教育，各国都重视对教育机构和教育者的管理与投入。我国公务员制度规定：对公务员实施教育的机构是党校、行政学院和和干部培训院校等。因此，应加大对上述教育机构的管理与投入力度，提高其师资队伍、教材建设、学术研究等方面的水平。完善对教育者的管理，通过行政和法律等手段来促进继续教育工程的实施，这无疑对促进公务员整体素质的提高是一个新途径。
4.3强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极践行科学发展观，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
参考文献：
[1]余丽华.论提高公务员素质[J]，江西行政学院学报，2003
[2]马昌朋.论公务员素质现状及提高途径[J]，徐州教育学院学报，2007
[3]薛桂莲.公务员素质现状与提高途径分析[J]，行政与法，2007