甘肃省 为西部生态筑屏障

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  脱贫攻坚任重而道不远,2018年,甘肃省定下新目标,坚决打好脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,紧盯“两不愁、三保障”目标,确保65万以上贫困人口脱贫,10个片区县、3个插花县申请摘帽。
  “过去的一年,是我省发展进程中极不寻常的一年。在党中央、国务院的坚强领导及省委的直接领导下,我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和‘八个着力’重要指示精神,按照省第十三次党代会部署,采取一系列利当前、管长远的工作举措,在攻坚克难中砥砺前行,推动经济社会平稳健康发展。”1月24日,甘肃省省长唐仁健在甘肃省十三届人大一次会议上作《政府工作报告》。
  过去五年,甘肃省脱贫攻坚成效明显,结构调整步伐加快,基础设施不断完善,改革开放持续深化,民生保障得到加强,各项事业取得新进展,生产总值年均增长7.8%。
  但也要清醒地看到,脱贫攻坚任重而道不远,生态环境保护和建设任务繁重,基础设施建设落后仍很突出,传统产业转型升级步伐缓慢,县域经济发展滞后,营商环境不宽松,部分干部作风不严不实。
  坚决打好脱贫攻坚战
  2017年,甘肃省全年减贫67万人,贫困发生率下降到9.6%,6个片区县、13个插花县申请摘帽。《政府工作报告》中提到,今年甘肃确定了23个深度贫困县、40个深度贫困乡、3720个深度贫困村,制定了全省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,大力推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫,各级财政投入专项扶贫资金增长35.6%。实施建档立卡贫困人口异地扶贫搬迁18万人。“两州一县”(甘南州、临夏州和天祝县)被纳入国家“三区三州”深度贫困地区扶持范围,脱贫攻坚实施方案获得国家批复。
  目前,甘肃省还有189万贫困人口尚未脱贫,仍有52个片区县、4个插花县需要摘帽。
  《政府工作报告》提出,2018年,确保65万以上贫困人口脱贫,10个片区县、3个插花县申请摘帽;实施易地扶贫搬迁18.9万人,其中建档立卡贫困人口15.9万人;启动实施农村C级危房改造。
  加快实施1000亿元特色产业发展贷款工程,用好500亿元产业发展投资基金,集中扶持150个贫困村发展乡村旅游,全面消除集体经济“空壳村”。加快贫困地区医疗卫生基础设施建设,强化基本医保、大病保险、大病保险再报销、医疗救助四个报销渠道。
  唐仁健表示,坚决打好脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,紧盯“两不愁、三保障”目标,既不降低标准也不吊高胃口,聚焦深度贫困地区和特殊困难群体精准发力,集中资金、集中资源、集中精力实施攻坚,确保现行标准下的脱贫质量,做到脱真贫、真脱贫,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
  “扎实推进产业扶贫。”“加快培育和引进龙头企业,力争实现所有贫困村每个特色产业农民专业合作社全覆盖。”“加快推进农村‘三变’改革。”甘肃省人大代表、定西市安定区委书记赵众炜对《政府工作报告》中的这一系列提法深表赞同。
  近几年,安定区把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措,大胆探索,创新机制,努力壮大龙头企业,积极培育农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体,逐步形成了“资金跟着贫困户走,贫困户跟着产业合作社走,合作社跟着龙头企业走,龙头企业跟着市场走”的产业扶贫新路子。


  国企国资改革“1+N”制度体系构建完成
  2017年,甘肃省坚持以供给侧结构性改革助推产业转型升级。进一步优化农业内部结构,特色优势产业总面积达到3313万亩。实施国家级田园综合体建设试点。实施工业强省战略,推动传统产业智能化发展,中国铝业兰州分公司、大禹节水实施的智能制造项目入选国家试点示范项目名录。大力推进军民融合发展,组建成立7个军民融合协同创新中心,兰州、天水、白银3个军民融合创新示范区建设加快推进,与中核集团签署战略合作协议,中核甘肃核技术产业园完成投资42亿元。
  国企国资改革“1+N”制度体系基本构建完成,58户省直部门管理企业实现改制脱钩和统一监管,现代企业制度进一步完善,“三供一业”分离移交职工户数完成三分之二以上。省属企业重组整合步伐加快,甘肃能源化工投资集团、甘肃铁路投资集团挂牌运营。白银有色、庄园牧场、国芳集团成功在沪深主板上市,白银有色成为国内有色行业首家整体上市的大型企业集团,甘肃银行在港交所上市,是西北地区首家上市的城市商业银行。
  加快推进以铁路、高速公路为主的重大交通项目建设,宝兰高铁开通运营,实现了甘肃省西出东进全线高铁贯通,兰渝铁路历经9年建设全线开通,圆了建设西部地区南北铁路大动脉的跨世纪百年梦想。渝桂黔陇四省区市共同发起建设中新(新加坡)南向通道,签署合作共建框架协议和关检合作备忘录,成功首发兰渝、陇桂铁海联运货运班列,实现了西北与西南、中亚与东南亚、“一带”与“一路”的三大连通,甘肃的枢纽地位和通道优势更加凸显。谋划建设丝绸之路信息港和国际知识产权港。中国(甘肃)国际贸易“单一窗口”上线运行,甘肃省同“一带一路”沿线国家贸易额达135亿元、增长32%。积极开展国际产能合作,酒钢集团牙买加165万吨氧化铝项目正式投料生产。
  唐仁健指出,2018年,甘肃省将大力实施创新驱动战略,增强经济整体素质和竞争力,把创新摆在发展全局的核心位置,全力建设兰白国家自主创新示范区,打造创新资源、产业资源和人力资本高度聚集的创新驱动发展新高地。健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系,推进创新链与产业链、资金链、人才链、政策链协同配合,力爭到2022年科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。
  实行最严格的生态环境保护制度
  2017年,甘肃省在国家首次发布的绿色发展指数排名中位列全国第16位、西北第1位。完成人工造林和封山育林461.5万亩。
  唐仁健表示,甘肃深刻吸取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训,下决心彻底整改中央通报的突出问题,着力加强生态环境保护,坚决扛起建设和维护西部生态安全屏障的政治责任。及时制定了整改落实方案,厘清问题清单和任务清单,先后出台了矿业权分类退出、水电站关停退出整治、旅游设施项目差别化整治和补偿等办法,有力有序解决各种历史遗留问题和疑难杂症,保护区144宗矿业权矿山地质环境恢复治理基本完成;42座水电站全部完成分类处置,25个旅游项目完成整改和差别化整治。完成了祁连山地区生态保护红线划定工作,制定了祁连山地区产业准入负面清单。
  今后,甘肃省将继续加强生态环境保护,筑牢西部生态安全屏障,实行最严格的生态环境保护制度,统筹推进山水林田湖草系统治理,加强防沙治沙和荒漠化治理力度,开展大规模国土绿化行动,着力解决突出生态环境问题。加快转方式调结构,着力构建生态产业体系,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等生态产业,建设以兰白地区为重点的中部绿色生态产业示范区、河西走廊和陇东南绿色生态产业经济带,建设一批绿色生态示范产业园,实施一批绿色生态示范重大工程。
  甘肃省人大代表杜永星对此表达了他的心愿:“希望我们各级政府更加重视生态环境保护和治理,像爱护眼睛一样保护环境,既要经济发展,也要绿水青山,让我们的天更蓝、山更绿、水更清,让我们老百姓生活得更幸福、更体面。”
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