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摘要：现阶段很多高职院校并未开设测绘法规与工程管理这门专业课。我们正在建设法制国家，测绘专业的学生除了掌握必要的专业技能外，还应该懂管理懂测绘专业法律法规，知法、守法、用法会让我们的学生少走一段弯路，成为真正的栋梁之才。
关键词：科技创新；测绘管理；法律法规；法制国家
测绘工程技术专业是资源环境与安全类别开设的专科专业，主要对应职业类别为：测绘和地理信息工程技术人员，测绘服务人员，地理信息服务人员。在测绘科技蓬勃发展的今天，作为培养测绘科技人才的高校除了开设必要的技术能力类的课程外，是否有必要开设测绘法规与工程管理类的课程呢？答案是肯定的。
作为测量的专业课老师，我走访了全省大部分的测绘单位以及部分在烟台承接测绘任务的单位，也走访了许多市政工程、路桥工程等工程建设企业，对我省的测绘生产的作业手段和作业水平有了较清晰的认识，我们的教学计划和课程设置虽然在某些方面已经较好地适应了实际的需求，但是在某些方面却并未满足，比如在测绘管理与法律法规方面，很多院校并未开设这门课程，往往是学生毕业参加工作后由測绘单位继续报班培训。下面这个表是某高职院校测量专业开设的专业课
测绘工程技术专业的培养目标是培养懂管理会应用的新型人才，学生除了要求掌握必要的测绘技术以外，还应该懂管理，懂得与测绘有关的法律法规，只懂技术而不懂管理与法律法规的在测绘行业是走不快走不远的，严重的会导致犯罪。比如《测绘法》第二十六条“测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件”。没有测绘作业证，被测者有权拒绝测绘。测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将测绘作业证转借他人的；
（二）擅自涂改测绘作业证的；
（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；
（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。
这些作为测绘人员都是必须懂得的。
再比如测绘成果的保管：测绘成果实行汇交保管，汇交与接收主体：中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料； 地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。测绘成果档案存储的管理规定等等。
如果我们要使用测绘成果，应该找谁审批，从哪个部门领取测绘成果，测绘法规里都有讲。基础测绘成果属于秘密资料，被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。作为一个测绘人员如果不懂法很容易犯错误，这是我们老师所不愿看到的，所以在课程设置中应该设置测绘法律法规的课程。
近几年我国法制建设取得重要突破。国务院颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》，国土资源部颁布实施《地图审核管理规定》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，国家测绘局修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》等法规。地方测绘法制建设也取得重要进展。测绘人才队伍结构更加优化，凝聚力、向心力、吸引力不断增强。法制建设取得重要突破。国务院颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》，国土资源部颁布实施《地图审核管理规定》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，国家测绘局修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》等法规。我们正在建设法制国家，我们测绘专业的毕业生必须懂得测绘方面的法律法规。这就要求我们在课程设置中开设这门课。
如果我们只是开设专业技能课，学生不懂法，法律是平等的，也是威严的，不管你有多么高的专业技术水平，犯法必将受到法律的严惩。知法、守法、用法会让我们的学生少走一段弯路，多一道北斗星的正确方向！将“法”根植于学生内心，成为一个理性的守法公民，是时代赋予我们的使命。只有这样，我们才可能培养出“德智体美劳”全面发展的人才。
测绘法规与工程管理课程中还包括管理，比如界线测绘和其他测绘管理 、地理信息系统建设管理、涉外测绘管理 、测绘项目合同管理、质量管理体系、测绘安全生产管理等，这些都是和测绘工作密不可分的，测绘与管理是服务与被服务的关系，彼此是相互依托、相辅相成的一个整体。比如我们的基础测绘，规划部门会用到，交通部门也会用，设计部门也会用，如果没有统一的部门来管理，很容易导致重复测绘，浪费人力、物力和财力，还容易引起测绘资料管理的混乱，甚至导致测绘资料外泄，严重的会导致犯罪。所以测绘人员光有技术是不够的，还需要了解一下测绘管理的法律法规，这样我们培养的学生才不会被外界所诟病，才能在工作中真正起到骨干作用，真正发挥其专业优势。
对于测绘工程技术专业而言，课程设置和教学计划首先要考虑通过这些课程的学习能达到测绘业务要求，贴近实际生产，测绘毕业生，他们毕业后的工作时测绘生产和管理，不能只重视生产轻管理，教学要满足社会需求。
总之，课程设置要紧跟社会需要，并不断地加以调整，在我们当前的法制国家建设中，测绘工程专业需要设置测绘法规与工程管理课程。如何使测绘教学更好地为生产服务，如何使测绘教学紧密联系实际需要广大测绘教育工作者创造性的劳动。
参考文献：
[1] 宁津生. 测绘工程专业和测绘学[J]. 测绘工程， 2000， 9（2）：70-74.
关键词：科技创新；测绘管理；法律法规；法制国家
测绘工程技术专业是资源环境与安全类别开设的专科专业，主要对应职业类别为：测绘和地理信息工程技术人员，测绘服务人员，地理信息服务人员。在测绘科技蓬勃发展的今天，作为培养测绘科技人才的高校除了开设必要的技术能力类的课程外，是否有必要开设测绘法规与工程管理类的课程呢？答案是肯定的。
作为测量的专业课老师，我走访了全省大部分的测绘单位以及部分在烟台承接测绘任务的单位，也走访了许多市政工程、路桥工程等工程建设企业，对我省的测绘生产的作业手段和作业水平有了较清晰的认识，我们的教学计划和课程设置虽然在某些方面已经较好地适应了实际的需求，但是在某些方面却并未满足，比如在测绘管理与法律法规方面，很多院校并未开设这门课程，往往是学生毕业参加工作后由測绘单位继续报班培训。下面这个表是某高职院校测量专业开设的专业课
测绘工程技术专业的培养目标是培养懂管理会应用的新型人才，学生除了要求掌握必要的测绘技术以外，还应该懂管理，懂得与测绘有关的法律法规，只懂技术而不懂管理与法律法规的在测绘行业是走不快走不远的，严重的会导致犯罪。比如《测绘法》第二十六条“测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件”。没有测绘作业证，被测者有权拒绝测绘。测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将测绘作业证转借他人的；
（二）擅自涂改测绘作业证的；
（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；
（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。
这些作为测绘人员都是必须懂得的。
再比如测绘成果的保管：测绘成果实行汇交保管，汇交与接收主体：中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料； 地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。测绘成果档案存储的管理规定等等。
如果我们要使用测绘成果，应该找谁审批，从哪个部门领取测绘成果，测绘法规里都有讲。基础测绘成果属于秘密资料，被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。作为一个测绘人员如果不懂法很容易犯错误，这是我们老师所不愿看到的，所以在课程设置中应该设置测绘法律法规的课程。
近几年我国法制建设取得重要突破。国务院颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》，国土资源部颁布实施《地图审核管理规定》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，国家测绘局修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》等法规。地方测绘法制建设也取得重要进展。测绘人才队伍结构更加优化，凝聚力、向心力、吸引力不断增强。法制建设取得重要突破。国务院颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》，国土资源部颁布实施《地图审核管理规定》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，国家测绘局修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》等法规。我们正在建设法制国家，我们测绘专业的毕业生必须懂得测绘方面的法律法规。这就要求我们在课程设置中开设这门课。
如果我们只是开设专业技能课，学生不懂法，法律是平等的，也是威严的，不管你有多么高的专业技术水平，犯法必将受到法律的严惩。知法、守法、用法会让我们的学生少走一段弯路，多一道北斗星的正确方向！将“法”根植于学生内心，成为一个理性的守法公民，是时代赋予我们的使命。只有这样，我们才可能培养出“德智体美劳”全面发展的人才。
测绘法规与工程管理课程中还包括管理，比如界线测绘和其他测绘管理 、地理信息系统建设管理、涉外测绘管理 、测绘项目合同管理、质量管理体系、测绘安全生产管理等，这些都是和测绘工作密不可分的，测绘与管理是服务与被服务的关系，彼此是相互依托、相辅相成的一个整体。比如我们的基础测绘，规划部门会用到，交通部门也会用，设计部门也会用，如果没有统一的部门来管理，很容易导致重复测绘，浪费人力、物力和财力，还容易引起测绘资料管理的混乱，甚至导致测绘资料外泄，严重的会导致犯罪。所以测绘人员光有技术是不够的，还需要了解一下测绘管理的法律法规，这样我们培养的学生才不会被外界所诟病，才能在工作中真正起到骨干作用，真正发挥其专业优势。
对于测绘工程技术专业而言，课程设置和教学计划首先要考虑通过这些课程的学习能达到测绘业务要求，贴近实际生产，测绘毕业生，他们毕业后的工作时测绘生产和管理，不能只重视生产轻管理，教学要满足社会需求。
总之，课程设置要紧跟社会需要，并不断地加以调整，在我们当前的法制国家建设中，测绘工程专业需要设置测绘法规与工程管理课程。如何使测绘教学更好地为生产服务，如何使测绘教学紧密联系实际需要广大测绘教育工作者创造性的劳动。
参考文献：
[1] 宁津生. 测绘工程专业和测绘学[J]. 测绘工程， 2000， 9（2）：70-74.