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我国政府部门基于资源和权力方面的优势，在相当长的时期内，必然会在公共服务领域中发挥重要的作用。然而，一个好的和负责任的政府，应通过不断调整自身的定位来积极影响社会进程，同时有意识地营造良好的政策环境，有计划地培育非营利组织的自治能力，从而有选择地逐步退出直接控制的社会领域，实现在政府有效治理基础上的治理模式转型。