大同县深入“四个全面”发展战略的宣传途径研究

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  摘要:2014年12月习近平总书记在江苏省调研时提出了“四个全面”发展战略,2015年和2016年两会再次深入研读学习“四个全面”战略布局,推动贯彻落实。大同县位于山西省北部大同盆地,属大同市城区周边县,各方面的发展还很落后,对于国家政策的理论宣传和实施也相对滞后。对于中国这样一个农民人口占半数的国家,要真正实现中华民族的伟大复兴,需要县区与城市携手共进。
  关键词:大同县;四个全面;宣传
  中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)06-0026-02
  习近平总书记在江苏省调研时指出:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党。”即“四个全面”发展战略。全面建成小康社会,是指到2020年实现国家经济兼质兼量的发展,优化人民民主结构,为中华民族的伟大复兴做好铺垫;全面深化改革,就是强调改革的重点在经济,同时要学会如何正确处理政府和市场之间的关系,在此基础上实现国家政治、文化、社会、生态、国防等的全面改革,坚持走具有中国特色的社会主义道路;全面推进依法治国,就是要增强法律约束力,同时实现德治和法治的结合,使立法机关、司法机关、执法机关各司其职,使人民自觉学法、懂法、守法,不钻法律的空隙,关键时刻会用法律武器保护自己;全面从严治党,是指政府要切实做到严厉治党,严肃处理党内不正之风,力争提高党的先进性和纯洁性。
  一、县区宣传“四个全面”发展战略的重要意义
  在县区宣传“四个全面”发展战略有利于促进当地人民生活水平的稳步提高,推动城乡一体化,促进社会和谐进步,实现中华民族的伟大复兴。
  (一)提高农民生活水平,缩小城乡发展差距。
  自改革开放以来,“三农问题”在历届两会上都受到了国家的高度重视,在相关政策扶持和广大农民群众的努力下,我国县区经济发展水平已经有了很大的提高。发展较好的县区都已建立起了规模化生产基地,建起蔬菜大棚,将生产的新鲜农产品出售到各大城市,增收之余也增强了农村与外界的联系。自习主席提出“四个全面”发展战略以来,各地区都宣传得如火如荼,全面建成小康社会作为发展战略之一,能否深入全面地展开对农村经济的发展至关重要,只有农村与城市都实现小康,才是全面的小康。
  (二)建立县区开放式发展模式,开创发展新格局。
  全面深化改革的重点在经济上,对于县区也是同样的。目前,国家正在努力改善城乡二元结构,成效还不明显,因此国家必须采取措施实现城区与县区的共同发展。农村有着广袤的土地,丰富的自然资源,政府要在农业发展上增加投资,全方位实现生产机械现代化,实现农作物规模化生产,提高农村生产力,从而提高农民生活水平。农民富裕了,也就会相应地以饱满的热情去响应党和国家的号召,减少了基层干部上传下达的阻力,使政府实施政策更加顺利,让农民“引进来”也“走出去”。
  (三)构建农民法制知识体系,拓展县区基层民主。
  常言道,奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。要实现中华民族的伟大复兴,就要发挥法治应有的作用。回首过去几十年,中国共产党的执政历程就是一个不断提升执政法制化水平的过程。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出:“长期以来,特别是党的十一届三中全会以来,我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和教训,提出为了保障人民民主,必须加强法治,必须使民主制度化、法律化,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。” 因此,有必要在县区各农村开展法制知识教育,开展多种形式的宣讲活动,比如出板报、举办法律知识小讲座等,多采用农民大众喜闻乐见的形式鼓励村民参与,使农民发自内心的信仰和拥护法律的权威。
  (四)完善县区基层干部管理制度,提升干部纯洁性。
  县区基层党组织作为党的执政基础,要严格执行从严治党的各项要求。坚持在县区基层干部队伍中落实从严治党,完善民主集中制各项制度,切实解决基层干部在发扬民主、开展批评、严肃纪律等方面存在的不足之处。与此同时,要充分发挥农民群众的监督作用。基层干部生活在农民中间,正所谓,合抱之木,生于毫末;九层之塔,起于垒土。想农民所想,急农民所急,与农民同呼吸、共命运,才能赢得农民的信赖。推进基层干部联系和服务农民群众工作的日常化,坚持把真情投入、多办实事作为工作追求,不断鞭策自己,力争得到农民群众的广泛认可。
  二、影响大同县宣传“四个全面”发展战略的因素
  大同县作为一个正在崛起的大县,在支撑“四个全面”发展战略宣传道路上还存在很多条件上的限制,需要在具体的实施工作中相互促进,共同进步。
  (一)经济发展的制约。
  经济基础决定上层建筑,经济发展条件是“四个全面”在大同县宣传过程中最根本的影响因素。从建国初期开始,为把我国快速发展为工业化国家,各级政府极其重视城市重工业的发展,一切为发展重工业让路。工业的发展带动了城市的繁华。相对而言,农业的忽视造成了农村经济发展缓慢,城乡差距不断加大,乡村医疗、卫生、教育、养老、住房等都与城市差距甚远的状况。农民的基本利益得不到保障,极易引起纠纷,反过来不利于国家政策的贯彻实施。基于这样的现实,“四个全面”发展战略的深入宣传,同样离不开县区人民的拥护与支持,要想让农民积极、自觉地接受“四个全面”的精神实质,就必须切实解决农民生活的实际问题,促进大同县的经济发展,增强大同县人民幸福感。
  (二)农民科学文化素质的制约。
  中国人口十三亿,然而一些地区由于经济发展的制约,教育依然没有实现全覆盖。大同县人民大多文化水平较低,欠缺对科学知识的了解,所以要让他们接受“四个全面”发展战略绝非易事,需要一个循序渐进的过程。农民自身对“四个全面”发展战略的接受面临着这样的困境:一方面,中老年一代农民的政治素养欠缺,学习缺乏良好的政治环境和领头人,越是不了解,就越不主动学习;另一方面,政策落实力度不够,乡镇地区师资力量不足,农民子弟大多背井离乡在外地求学,学成后多数留在城市工作。   (三)县政府基层干部素质的制约。
  党的领导干部在整个领导班子中处于核心地位,起关键作用。领导素质的高低直接决定着国家政权机关工作效率的高低。在基层,同样地,县政府干部队伍的综合素养如何,直接影响到整个县的精神面貌。
  1.大同县基层干部理论素养较低。
  笔者在走访中了解到,当地基层干部知识更新滞缓,鲜有人系统地学习了“四个全面”发展战略相关政策。尤其是对“四个全面”的理解,大多数人仅仅是表面上的敷衍了事,对其提出背景、含义、精神实质都没有进入深层次的领会,更没有把政策与农民的实际生活相联系,提不出切实保障人民利益的政策措施。
  2.大同县党员干部学习新知识能力弱。
  基层干部对于政府下发的新政策,新精神,要学会自己领会了再传递给农民。但由于党员干部的积极性不高,多急于完成任务,向上级交差,他们对于新知识没有太多耐心,或者仅仅是死搬教条,这就拖延了国家最新政策的贯彻执行。大同县各级党员干部对“四个全面”发展战略的学习还不够,需要投入更多时间与精力。
  3.大同县党员干部先锋模范作用欠缺。
  随着大学生村官的量化,乡村渐渐注入了一些新鲜血液,然而还没有实现质化,发展还不成熟,再加上部分党员干部被利益冲昏了头脑,不能一心一意为人民谋福利,对党和国家的政策制度置之不理。还有一部分党员只是象征性地完成党的工作任务,加上村干部监管能力有限,使一些品行不良者混入党组织,影响了党和国家在农民心目中的信誉和威望。
  三、推动大同县宣传“四个全面”发展战略的途径
  针对大同县在宣传“四个全面”发展战略中存在的典型问题,切实从农民群众的利益出发,结合当地实际状况,提出了以下几点可行性措施。
  (一)对症下药,提高大同县农民的科学文化素质。
  事实表明,大同县在宣传“四个全面”的过程中之所以困难重重,和它缺乏理论说服力度是密切相关的。农民群众不信服,就等于纸上谈兵,激不起农民的共鸣,引不起农民的兴趣。因此,基层领导干部要增强“四个全面”的理论说服力度,给农民摆事实,讲道理,耐心讲解,增强他们对“四个全面”的信服度,贯彻好“全心全意为人民服务”的宗旨。
  此外,基层干部应该向上级反映,加强大同县文化设施的投资建设,修建文化活动中心,做到切实为农民学习“四个全面”提供场所;出台地方性优惠政策,鼓励大学生返乡创业建设美好家园;还可以在当地成立农民读书小组,深入学习“四个全面”理论及精神实质,利用茶余饭后的时间互相交流读书心得,各抒己见,共同进步。促进大同县形成农民自主学理论、懂理论、用理论的良好氛围。
  (二)联系实际,探索大同县特色宣传形式。
  现如今,电视、广播、网络等现代媒体已进入寻常百姓家,例如QQ、微信、微博等通讯方式也逐渐大众化,人们轻轻点击新闻界面便可了解天下奇闻、国家大事。但事实上,在多媒体的使用上大家更注重联系交流,很少有人关注新闻节目。针对这个现象,基层干部可注册微信微博公众号,创建当地新闻圈,及时推送国家及地方县乡镇每日新闻。这样不仅方便宣传,也在无形之中帮助各地村民学习科学知识,促进“四个全面”等政策在当地的宣传教育。未来,相信大同县县政府会探索出更多更适合当地村民学习进步的渠道。
  相比现代传媒手段的方便快捷,传统宣传手段如电视、收音机、报刊等,对于普通大众而言则更加熟悉,基层干部可以利用各个村里的信息公告栏,张贴有关“四个全面”的最新新闻,尽量确保农民掌握第一手消息;此外,也可以利用报刊,订阅时事新闻报,定期发放,并抽出时间交流解疑。传统媒介与现代传媒二者结合,共同推进“四个全面”发展战略的有效传播。
  (三)因地制宜,建立大同县长效评价机制。
  伟大领袖毛主席曾指出,射箭要看靶子,弹琴要看听众,做宣传工作的人,对于自己的宣传对象没有调查,没有研究,乱讲一顿,是万万不行的。各级基层干部要想充分把握住农民的思想状况,就必须实事求是,善于分析。实施战略政策固然重要,让农民群众发自内心地拥护战略政策则更有必要。因此,基层干部们要深入农民生活实际,了解农民日常生活中亟待解决的现实问题,有针对性地提出解决办法。还可以采用问卷调查的方式,深入分析当地农民的思想现状,在实践中增强“四个全面”发展战略宣传的针对性和时效性。
  不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。“四个全面”发展战略在大同县的宣传工作不可能一蹴而就,需要一个漫长的过程。建立长效机制可以为战略政策的宣传及实施奠定坚实的制度保障。县级领导人可以把各地村民划区域管理,分配学习任务,一段时间后统计完成的情况,同时也要收回各区域对此次任务的反馈并进行总结评价。评出“最优宣传乡镇”,并给予物质奖励。这样不仅鼓动了农民实践,也激发了他们的热情,从而大大推动了 “四个全面”发展战略在当地的宣传。
  乡镇发展历来是我国社会发展的薄弱环节,县区深入“四个全面”发展战略的宣传途径研究丰富了中国特色社会主义的内涵,体现了党自身的责任担当,指明了县区响应国家政策实现中国梦的具体实施途径。有利于县区经济、政治、文化繁荣发展,推进城乡一体化,实现社会和谐进步。
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  作者简介:赵文琪(1991-),女,在校研究生,研究方向:思想政治教育。
  张珍华(1964-),女,副教授,研究生学历,研究方向:中国近现代史基本问题研究。
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