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【摘 要】近年来，随着建筑行业的持续快速发展，目前已成为我国的支柱产业之一，建筑施工生产安全事故的发生原因是多方面的，但发生事故的根本原因在于施工过程中人的不安全行为，因此建筑施工安全生产的关键是改善人的行为方式，提高建筑从业人员的素质，最大限度地减少人的不安全行为。本文对加强建筑工程安全生产管理的方法措施进行了研究，希望有一定借鉴作用。
【关键词】建筑工程；安全生产；组织设计；安全管理
一、引言
建筑业作为国民经济的重要支柱产业之一，建筑行业的发展对于推动国民经济的发展，促进社会进步，保障人民生活具有重要意义。建设工程安全是建筑施工的核心內容之一，它能使员工面临的安全风险减少到最底限度，最终实现预防和控制工伤事故的目标，帮助企业在市场竞争中树立起一种负责的形象，从而提高企业的竞争能力。安全问题关系到建筑施工企业的信誉、前途和发展，甚至是整个建筑业的发展。
二、做好安全工作的基本要求
1.建立安全生产责任制。施工现场要建立以项目经理为首、安全员主管，施工员、作业队长、班组长至操作工人层层管理的安全生产管理体系，明确项目各级管理人员及班组各成员的安全管理职责，根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，制定详细的安全管理制度，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。
2．建立奖惩措施。实行目标管理，建立严格的奖惩措施。仅有制度没有措施不行，制度往往不能很好的实施，安全工作必须与经济挂钩，对认真履行安全生产责任制，并做出显著成绩的进行奖励，可采取评先进、发奖金、树立学习榜样等方法：对安全工作履行不好，安全生产目标不能实现的要进行惩罚，可采取罚款、通报批评、警告等方法：对因安全工作失误而造成重大安全事故的必须追究刑事责任：奖励或惩罚应按照公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
3．加大监管力度。建筑施工企业安全管理部门要定期或不定期地到施工现场进行安全生产检查，督促监督并指导项目部做好安全管理工作。项目部要虚心接受上级主管部门的管理、检查。每周项目经理及安全员都要定期组织召开安全生产专题会议。安全管理工作是动态管理工作，在施工生产中，施工员、安全员及班组长要不断的进行安全巡视检查，发现安全隐患及不符合安全规定时要求立即进行整改，每天将检查情况及处理结果如实记录下来。
4．编制较强的专项安全施工组织设计。安全施工组织设计是指导施工现场安全生产活动的重要技术资料，必须根据实际工程特点，编制一份能切实指导工程安全施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)规定，以下专业性较强的施工项目，必须编制专项安全施工组织设计：（1）脚手架搭拆施工方案；（2）基坑支护施工方案；（3）模板工程施工方案；（4）现场施工临时用电施工方案；（5）井架物料提升机施工方案；（6）施工电梯安拆方案；（7）塔式起重机安拆方案；
（8）吊装施工方案。另外，根据建筑工程特点，还要编制预防高处坠落事故的专项施工方案；冬、雨季施工方案；三宝四口五临边施工组织设计方案。对于采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法时都要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。特殊工种必须培训合格，持证上岗。
5.机械设备定期检查。所有进入施工现场的各种施工机械，都必须经检查符合安全使用要求，对不符合要求的禁止进入施工现场。在施工使用过程中，要经常有专业人员检查保修，坚决杜绝施工机械带病作业。对于大型的施工机械，如塔式起重机、施工用电梯等，安装完毕后必须经有关安检部门检查合格后方可使用。大风、雨、雪过后要对设立室外的施工机械进行检查，确认无问题后方可使用。特种机械操作时，必须是经培训合格的人员持证上岗，严禁无证操作。
6．安全防护的搭设要符合要求。外用脚手架搭拆必须编制专项方案，绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明，提出安全技术措施，50m以上外架有计算书。外用电梯及井架、龙门架等垂直运输设备，要有防护技术措施。“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业施工防护必须符合要求。
7．特种物品的存放及使用。对有毒、易燃、易爆物品必须单独存放，并在存放处标有明显标志。有毒、易燃、易爆作业场所，必须采取有专门的防毒、防火、防爆措施，施工时必须有专业人员操作施工。
8．控制人的不安全行为。大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物，环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险的威胁和伤害。人为因素导致的事故占较大比例。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
9．建立应急救援预案。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目的施工特点，对施工现场易发生重大事故的部位，进行重点监控，并制定详细的项目施工生产事故和应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
三、提高建筑从业人员全员安全素质
（1）提高岗位操作人员的安全素质。为班组编辑各类《班组安全生产工作记录本》，把有关安全生产的法律、法规、标准、制度、技术知识、事故案例等内容提炼出精华，贯穿到实际操作中，做到简洁、明了、易操作、实用性强，为班组开展好安全活动、建立自我管理机制服务。班组通过自我教育、检查、约束、警戒，提高职工的安全素质，使其自觉抵制不安全行为，辩识和整改事故隐患，吸取事故教训，积极主动地给自己创造良好的安全作业环境。同时，坚持全员安全教育，三级安全教育、特种作业人员安全教育要做到100%。班组安全教育要坚持每天执行，班组作业前根据本班组当天操作环境情况，由班组长向班组成员讲解。（2）提高安全监督队伍整体素质。施工单位要确立安全监督人员的地位和权力，提高队伍整体素质，发挥安全监督的重要作用。对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，要逐步配备安全工程师。施工单位要选送合适的安全管理人员继续培训和深造。认真学习和吸收国内企业的安全管理经验，积极与国际接轨。组织开展劳动保护与安全科学技术活动，对安全监督员要实行安全法规、标准、安全科技、安全管理等系统培训，提高企业安全监督工作水平．以适应市场经济条件下，企业发展和市场竞争对安全生产的要求。对新增的安全专职人员要严格把关并经培训合格持证上岗。
四、结语
综上所述，安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，在于有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。强化安全生产管理，体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖励，激励企业员工积极参与全员、全方位、全过程的安全生产管理，严格按照安全生产目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态，实现施工生产安全。
【关键词】建筑工程；安全生产；组织设计；安全管理
一、引言
建筑业作为国民经济的重要支柱产业之一，建筑行业的发展对于推动国民经济的发展，促进社会进步，保障人民生活具有重要意义。建设工程安全是建筑施工的核心內容之一，它能使员工面临的安全风险减少到最底限度，最终实现预防和控制工伤事故的目标，帮助企业在市场竞争中树立起一种负责的形象，从而提高企业的竞争能力。安全问题关系到建筑施工企业的信誉、前途和发展，甚至是整个建筑业的发展。
二、做好安全工作的基本要求
1.建立安全生产责任制。施工现场要建立以项目经理为首、安全员主管，施工员、作业队长、班组长至操作工人层层管理的安全生产管理体系，明确项目各级管理人员及班组各成员的安全管理职责，根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，制定详细的安全管理制度，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。
2．建立奖惩措施。实行目标管理，建立严格的奖惩措施。仅有制度没有措施不行，制度往往不能很好的实施，安全工作必须与经济挂钩，对认真履行安全生产责任制，并做出显著成绩的进行奖励，可采取评先进、发奖金、树立学习榜样等方法：对安全工作履行不好，安全生产目标不能实现的要进行惩罚，可采取罚款、通报批评、警告等方法：对因安全工作失误而造成重大安全事故的必须追究刑事责任：奖励或惩罚应按照公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
3．加大监管力度。建筑施工企业安全管理部门要定期或不定期地到施工现场进行安全生产检查，督促监督并指导项目部做好安全管理工作。项目部要虚心接受上级主管部门的管理、检查。每周项目经理及安全员都要定期组织召开安全生产专题会议。安全管理工作是动态管理工作，在施工生产中，施工员、安全员及班组长要不断的进行安全巡视检查，发现安全隐患及不符合安全规定时要求立即进行整改，每天将检查情况及处理结果如实记录下来。
4．编制较强的专项安全施工组织设计。安全施工组织设计是指导施工现场安全生产活动的重要技术资料，必须根据实际工程特点，编制一份能切实指导工程安全施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)规定，以下专业性较强的施工项目，必须编制专项安全施工组织设计：（1）脚手架搭拆施工方案；（2）基坑支护施工方案；（3）模板工程施工方案；（4）现场施工临时用电施工方案；（5）井架物料提升机施工方案；（6）施工电梯安拆方案；（7）塔式起重机安拆方案；
（8）吊装施工方案。另外，根据建筑工程特点，还要编制预防高处坠落事故的专项施工方案；冬、雨季施工方案；三宝四口五临边施工组织设计方案。对于采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法时都要制定相应的安全措施，并提出安全技术操作要求。特殊工种必须培训合格，持证上岗。
5.机械设备定期检查。所有进入施工现场的各种施工机械，都必须经检查符合安全使用要求，对不符合要求的禁止进入施工现场。在施工使用过程中，要经常有专业人员检查保修，坚决杜绝施工机械带病作业。对于大型的施工机械，如塔式起重机、施工用电梯等，安装完毕后必须经有关安检部门检查合格后方可使用。大风、雨、雪过后要对设立室外的施工机械进行检查，确认无问题后方可使用。特种机械操作时，必须是经培训合格的人员持证上岗，严禁无证操作。
6．安全防护的搭设要符合要求。外用脚手架搭拆必须编制专项方案，绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明，提出安全技术措施，50m以上外架有计算书。外用电梯及井架、龙门架等垂直运输设备，要有防护技术措施。“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业施工防护必须符合要求。
7．特种物品的存放及使用。对有毒、易燃、易爆物品必须单独存放，并在存放处标有明显标志。有毒、易燃、易爆作业场所，必须采取有专门的防毒、防火、防爆措施，施工时必须有专业人员操作施工。
8．控制人的不安全行为。大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物，环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险的威胁和伤害。人为因素导致的事故占较大比例。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
9．建立应急救援预案。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据项目的施工特点，对施工现场易发生重大事故的部位，进行重点监控，并制定详细的项目施工生产事故和应急救援预案。建立应急救援组织或者应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
三、提高建筑从业人员全员安全素质
（1）提高岗位操作人员的安全素质。为班组编辑各类《班组安全生产工作记录本》，把有关安全生产的法律、法规、标准、制度、技术知识、事故案例等内容提炼出精华，贯穿到实际操作中，做到简洁、明了、易操作、实用性强，为班组开展好安全活动、建立自我管理机制服务。班组通过自我教育、检查、约束、警戒，提高职工的安全素质，使其自觉抵制不安全行为，辩识和整改事故隐患，吸取事故教训，积极主动地给自己创造良好的安全作业环境。同时，坚持全员安全教育，三级安全教育、特种作业人员安全教育要做到100%。班组安全教育要坚持每天执行，班组作业前根据本班组当天操作环境情况，由班组长向班组成员讲解。（2）提高安全监督队伍整体素质。施工单位要确立安全监督人员的地位和权力，提高队伍整体素质，发挥安全监督的重要作用。对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，要逐步配备安全工程师。施工单位要选送合适的安全管理人员继续培训和深造。认真学习和吸收国内企业的安全管理经验，积极与国际接轨。组织开展劳动保护与安全科学技术活动，对安全监督员要实行安全法规、标准、安全科技、安全管理等系统培训，提高企业安全监督工作水平．以适应市场经济条件下，企业发展和市场竞争对安全生产的要求。对新增的安全专职人员要严格把关并经培训合格持证上岗。
四、结语
综上所述，安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，在于有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。强化安全生产管理，体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖励，激励企业员工积极参与全员、全方位、全过程的安全生产管理，严格按照安全生产目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态，实现施工生产安全。