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摘要：“请批函”的去函与请示、复函与批复在使用功能、行文特点、行文格式等方面有许多相似点，易造成文种使用错误，但也存在行文主送机关不同、行文方向不同、行文目的不同、行文内容范围不同等区别，辨析清楚它们之间的联系与区别便于准确、高效使用有关文种。
关键词：公文；“请批函”；请示；批复；异同
中图分类号：C931.4 文献标识码：C 文章编号：1674-120X（2016）26-0028-02 收稿日期：2016-07-06
作者简介：吴凤莲（1965—），女，广西钦州人，广西机电职业技术学院人文系副教授，研究方向：汉语言写作、校企文化。
函、请示、批复是党政机关、企事业单位广泛使用的公文，也是高校应用写作教学中普遍要学习的几个文种。在日常工作中，常常因为办理一些审批事项，既要向上级主管部门行文请求批准，又要向业务主管部门行文请求批准，这时，就要分别使用请示和函来行文。要准确使用好这几个文种，有必要弄清楚它们之间的联系与区别。
一、“请批函”与请示、批复的联系
《党政机关公文处理工作条例》规定“请求批准和答复审批事项”的函称之为“请批函”。“请批函”又分为请求批准的去函和答复审批的复函。“请示”则“适用于向上级机关请求指示、批准”。“批复”则“适用于答复下级机关请示事项”。它们之间在使用功能、特点、写作格式等方面有许多相似之处。
1.使用功能非常相似
“请批函”中“请求批准”的功能与请示的“请求指示、批准”功能十分相似，二者都是向上级机关或不相隶属机关请求“批准”某些事项。而“请批函”复函的“答复审批事项”的功能，与批复的“答复请示事项”功能也十分相似。例如，学校要建设学生宿舍楼，首先需要向上级主管部门请示，上级部门同意批复后，才能向土地、规划、建设等业务主管部门去函请求批准，业务主管部门若同意则复函批准。
2.“请批函”与请示、批复的特点十分相似
（1）“请批函”去函与请示都具有针对性、报请性、期复性、单一性、事前性等特点。
“请批函”去函是针对需要主管职能部门审批的重要事项而行文；请示是针对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，或在工作中遇到新问题、新情况以及难以克服的困难而行文请示上级机关给予指示、答复、批准或帮助。因此，二者的行文具有很强的针对性。
“请批函”去函与请示行文都是为了得到有关部门的答复或批准，都需要呈报有关问题或事项，请求批准或答复，都具有报请性、期复性的特点，有关部门收文后无论同意与否，都必须给予复函或批复。
为了便于主管职能部门或上级机关准确、及时给予答复，“请批函”去函与请示行文要求一文一事，请批事项单一，主送机关单一。因此，二者都具有单一性特点。
“请批函”去函与请示都是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，按照有关程序必须得到主管职能部门或上级机关批准而行文，都具有事前性的特点。
（2）“请批函”复函与批复都具有针对性、回复性、权威性等特点。
“请批函”复函与批复都具有很强的针对性。一是批复函是针对有关单位请求批准事项的函所给的复函；批复则是针对下级机关的请示所给的答复。二是二者答复的内容针对的是请批事项，不涉及请批事项以外的内容。
“请批函”复函与批复都属于回复性公文，其内容属于回复性的内容。没有请求批准的函就没有批复函，没有请示就没有批复。因此，批复函和批复的制作和应用是以“请批函”和请示为条件，请求什么事项，就答复什么事项。同时，对请求事项无论同意与否，都要行文答复。
“请批函”复函与批复还具有权威性的特点。批复函是政府主管职能部门给予请求批准事项单位的答复，代表的是政府主管职能部门的意见，具有政策方面的权威性和约束力，请批事项的单位必须严格按批复函的意见执行。批复代表的是上级机关对有关问题的决策意见，往往体现了党和国家的有关方针、政策，对下级机关具有行政约束力和权威性，下级机关必须遵照执行。
3.“请批函”去函与请示、复函与批复的写作格式十分相似
“请批函”去函与请示正文一般由开头、主体和结语三部分组成。开头部分主要交代请求批准或请示的缘由。这是请批事项能否成立的前提条件，也是主管职能部门或上级机关答复同意与否的根据。原因必须客观、具体，理由必须充分、合理。二者的主体部分都要提出明确、具体的请批事项，这是行文的目的。这部分内容要求单一，一文一事，便于主管职能部门或上级机关给予明确答复。二者的结语大同小异，一般用“当否，请批示”“妥否，请批复”或“以上请批事项如无不妥，请予批准”等。
“请批函”的复函与批复正文也是由开头、主体、结语构成。二者的开头一般引叙来文以说明函复或批复缘由。主体部分主要说明批准或批复事项，针对来文的请批事项给予同意或不同意明确的答复。二者的结语一般用“此复”“特此批复”或“特此函复”等习惯用语。
二、“请批函”与请示、批复的区别
1.适用主送机关不同
《党政机关公文处理工作条例》对函的界定是“适用于不相隶属机关之间”。因此，“请批函”的行文对象相互间是没有隶属关系的机关，其行文对象范围广，可以是任何相关业务主管部门，只要相关业务按程序需要有关职能部门审批，不管其行政级别高低，都需要使用请批函来行文。而请示和批复适用于有隶属关系的机关之间，行文对象范围比较窄，往往限于本系统内，且为上下级机关单位之间。请示主送的是有隶属关系的上一级机关，批复主送的是有隶属关系的下一级机关，并且一般不能越级行文。这是“请批函”去函与请示、复函与批复的最主要的区别，也是本质的区别。
2.行文方向不同
根据《党政机关公文处理工作条例》的“行文规则”要求，可以把公文按行文方向分为上行文、平行文和下行文三类。请示的行文对象是上一级机关，属于典型的上行文；批复的行文对象是下一级机关，属于典型的下行文；“请批函”的行文对象相互间是没有隶属关系的机关，属于典型的平行文，行文对象可以是上级机关，也可以是平级机关，还可以是下级机关。
3.行文目的不同
“请批函”去函的行文目的在于请求主管职能部门批准某一事项，复函的行文目的是答复有关请批事项，其行文目的单一。“请示”的行文目的旨在向上一级机关“请求指示、批准”，除了“请求批准”以外，还可以就某些工作或问题，自身理解不透，把握不准，希望得到上级机关的指示和帮助。“批复”的行文目的则是答复请示事项，除了“批准同意”以外，还可以对请示单位作出“指示”，解答疑难问题。
4.行文内容范围不同
“请批函”的行文内容范围往往限于本单位、本部门、本系统无权自行决定的业务性请批事项，需向主管职能部门报批。“请示”“批复”的行文内容范围涉及机关单位行政、党务、人事、财务等方方面面的重大问题，行文内容范围更加广泛，但又局限于本系统具有隶属关系的上下级机关单位之间。
此外，“请批函”与请示、批复在行文格式、使用的语气等方面也存在一定的差异。总之，只要我们清楚了三者的异同，就能准确使用相关文种，提高行文效率。
参考文献：
叶会乐.刍议“请示”与“请批函”的区别.应用写作，2010，（8）.
张 波，蒋祖国.应用文写作.北京：化学工业出版社，2015.
关键词：公文；“请批函”；请示；批复；异同
中图分类号：C931.4 文献标识码：C 文章编号：1674-120X（2016）26-0028-02 收稿日期：2016-07-06
作者简介：吴凤莲（1965—），女，广西钦州人，广西机电职业技术学院人文系副教授，研究方向：汉语言写作、校企文化。
函、请示、批复是党政机关、企事业单位广泛使用的公文，也是高校应用写作教学中普遍要学习的几个文种。在日常工作中，常常因为办理一些审批事项，既要向上级主管部门行文请求批准，又要向业务主管部门行文请求批准，这时，就要分别使用请示和函来行文。要准确使用好这几个文种，有必要弄清楚它们之间的联系与区别。
一、“请批函”与请示、批复的联系
《党政机关公文处理工作条例》规定“请求批准和答复审批事项”的函称之为“请批函”。“请批函”又分为请求批准的去函和答复审批的复函。“请示”则“适用于向上级机关请求指示、批准”。“批复”则“适用于答复下级机关请示事项”。它们之间在使用功能、特点、写作格式等方面有许多相似之处。
1.使用功能非常相似
“请批函”中“请求批准”的功能与请示的“请求指示、批准”功能十分相似，二者都是向上级机关或不相隶属机关请求“批准”某些事项。而“请批函”复函的“答复审批事项”的功能，与批复的“答复请示事项”功能也十分相似。例如，学校要建设学生宿舍楼，首先需要向上级主管部门请示，上级部门同意批复后，才能向土地、规划、建设等业务主管部门去函请求批准，业务主管部门若同意则复函批准。
2.“请批函”与请示、批复的特点十分相似
（1）“请批函”去函与请示都具有针对性、报请性、期复性、单一性、事前性等特点。
“请批函”去函是针对需要主管职能部门审批的重要事项而行文；请示是针对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，或在工作中遇到新问题、新情况以及难以克服的困难而行文请示上级机关给予指示、答复、批准或帮助。因此，二者的行文具有很强的针对性。
“请批函”去函与请示行文都是为了得到有关部门的答复或批准，都需要呈报有关问题或事项，请求批准或答复，都具有报请性、期复性的特点，有关部门收文后无论同意与否，都必须给予复函或批复。
为了便于主管职能部门或上级机关准确、及时给予答复，“请批函”去函与请示行文要求一文一事，请批事项单一，主送机关单一。因此，二者都具有单一性特点。
“请批函”去函与请示都是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，按照有关程序必须得到主管职能部门或上级机关批准而行文，都具有事前性的特点。
（2）“请批函”复函与批复都具有针对性、回复性、权威性等特点。
“请批函”复函与批复都具有很强的针对性。一是批复函是针对有关单位请求批准事项的函所给的复函；批复则是针对下级机关的请示所给的答复。二是二者答复的内容针对的是请批事项，不涉及请批事项以外的内容。
“请批函”复函与批复都属于回复性公文，其内容属于回复性的内容。没有请求批准的函就没有批复函，没有请示就没有批复。因此，批复函和批复的制作和应用是以“请批函”和请示为条件，请求什么事项，就答复什么事项。同时，对请求事项无论同意与否，都要行文答复。
“请批函”复函与批复还具有权威性的特点。批复函是政府主管职能部门给予请求批准事项单位的答复，代表的是政府主管职能部门的意见，具有政策方面的权威性和约束力，请批事项的单位必须严格按批复函的意见执行。批复代表的是上级机关对有关问题的决策意见，往往体现了党和国家的有关方针、政策，对下级机关具有行政约束力和权威性，下级机关必须遵照执行。
3.“请批函”去函与请示、复函与批复的写作格式十分相似
“请批函”去函与请示正文一般由开头、主体和结语三部分组成。开头部分主要交代请求批准或请示的缘由。这是请批事项能否成立的前提条件，也是主管职能部门或上级机关答复同意与否的根据。原因必须客观、具体，理由必须充分、合理。二者的主体部分都要提出明确、具体的请批事项，这是行文的目的。这部分内容要求单一，一文一事，便于主管职能部门或上级机关给予明确答复。二者的结语大同小异，一般用“当否，请批示”“妥否，请批复”或“以上请批事项如无不妥，请予批准”等。
“请批函”的复函与批复正文也是由开头、主体、结语构成。二者的开头一般引叙来文以说明函复或批复缘由。主体部分主要说明批准或批复事项，针对来文的请批事项给予同意或不同意明确的答复。二者的结语一般用“此复”“特此批复”或“特此函复”等习惯用语。
二、“请批函”与请示、批复的区别
1.适用主送机关不同
《党政机关公文处理工作条例》对函的界定是“适用于不相隶属机关之间”。因此，“请批函”的行文对象相互间是没有隶属关系的机关，其行文对象范围广，可以是任何相关业务主管部门，只要相关业务按程序需要有关职能部门审批，不管其行政级别高低，都需要使用请批函来行文。而请示和批复适用于有隶属关系的机关之间，行文对象范围比较窄，往往限于本系统内，且为上下级机关单位之间。请示主送的是有隶属关系的上一级机关，批复主送的是有隶属关系的下一级机关，并且一般不能越级行文。这是“请批函”去函与请示、复函与批复的最主要的区别，也是本质的区别。
2.行文方向不同
根据《党政机关公文处理工作条例》的“行文规则”要求，可以把公文按行文方向分为上行文、平行文和下行文三类。请示的行文对象是上一级机关，属于典型的上行文；批复的行文对象是下一级机关，属于典型的下行文；“请批函”的行文对象相互间是没有隶属关系的机关，属于典型的平行文，行文对象可以是上级机关，也可以是平级机关，还可以是下级机关。
3.行文目的不同
“请批函”去函的行文目的在于请求主管职能部门批准某一事项，复函的行文目的是答复有关请批事项，其行文目的单一。“请示”的行文目的旨在向上一级机关“请求指示、批准”，除了“请求批准”以外，还可以就某些工作或问题，自身理解不透，把握不准，希望得到上级机关的指示和帮助。“批复”的行文目的则是答复请示事项，除了“批准同意”以外，还可以对请示单位作出“指示”，解答疑难问题。
4.行文内容范围不同
“请批函”的行文内容范围往往限于本单位、本部门、本系统无权自行决定的业务性请批事项，需向主管职能部门报批。“请示”“批复”的行文内容范围涉及机关单位行政、党务、人事、财务等方方面面的重大问题，行文内容范围更加广泛，但又局限于本系统具有隶属关系的上下级机关单位之间。
此外，“请批函”与请示、批复在行文格式、使用的语气等方面也存在一定的差异。总之，只要我们清楚了三者的异同，就能准确使用相关文种，提高行文效率。
参考文献：
叶会乐.刍议“请示”与“请批函”的区别.应用写作，2010，（8）.
张 波，蒋祖国.应用文写作.北京：化学工业出版社，2015.