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去年《看世界》8月上半月刊(总第282期)的封面话题是《穆尔西?穆兄会!》,当时穆尔西以微弱优势当选为埃及历史上首位民主选举产生的总统、第一位非军方背景总统、第一位伊斯兰教总统。时隔一年,埃及局势发生惊天变化,在此起彼伏的抗议声中,当地时间7月3日晚,埃及国防部长阿卜杜勒·法塔赫·塞西宣布总统穆尔西下台,提前举行总统选举,由最高宪法法院院长曼苏尔暂代总统一职。继2011年的“1·25革命”后,埃及政局前景再度变得扑朔迷离。
执政周年无起色
自6月21日以来,从埃及亚历山大省、布海拉省、西部省到代盖赫利耶省,大批埃及民众走上街头,要求穆尔西下台。另一方面,穆尔西的支持者也走上街头,要以“灵魂和鲜血”捍卫埃及首位民选总统。双方发生暴力冲突,造成多人伤亡。随着6月30日穆尔西总统就职一周年纪念日的临近,反对派的抗议规模越来越大。6月28日开罗市中心的解放广场被成千上万的反对派示威者占据,他们举着反对穆尔西的海报,要求组建新政府,抗议活动在6月30日达到高潮。
就在一年前,数万埃及民众同样聚集在开罗解放广场,燃放起烟花,庆祝穆尔西当选埃及新总统。埃及民众对穆尔西的上台充满了期待,希望他能带领这个深陷经济危机的国家走出阴影,但一年过去,“埃及历史上从没有一刻像现在这么糟糕”。
穆尔西上台的时候,曾向人民作出过许多承诺:在就职第一个百天内,提高人民的生活质量;迅速解决开罗糟糕的交通问题,整顿城市垃圾和道路;解决埃及巨大的贫富差距等等。穆尔西也随之推出了多项举措,如“百日计划”、能源补贴改革等,力图尽快恢复埃及经济发展。但是呈现在埃及民众面前的,是通货膨胀加剧、失业率达13%、外来投资萎缩、财政赤字飙升、旅游业严重受挫、外汇储备锐减、社会治安恶化等问题层层交织的严峻局面。在政治方面,穆尔西及其所属的穆兄会与反对派之间的分歧越发严重,穆尔西率领的自由与正义党在去年的总统选举中并不占据优势,而且穆尔西及政党的执政能力在这一年来几乎乏善可陈,激起各反对派团队的抗议。穆尔西的支持率从去年10月的80%,到如今已下跌至不足一半。
“我们这个总统曾经许诺,会让一个各方势力均衡的立宪议会来起草一部每个人都认可的宪法。我们这个总统曾经许诺政府会具有代表性,但在所有掌握权力的位置上都安插了穆兄会成员。我们这个总统和这个政党背弃了所有承诺,所以人民别无选择,只有走上街头。”有民众在埃及《日出报》上如此撰文。
军方接过主动权
6月30日,反对穆尔西统治的街头示威很有可能演变成一场流血暴力冲突,7月1日埃及军方突然跳出来,发布声明宣布重返政坛,要求总统与反对派进行磋商,在48小时内解决当前危机,如果期限过后危机未能解除,就必须接受军方监督下的埃及未来路线图。几小时后,军方又发布第二份声明,坚称发出最后期限不是军事政变,其目的只是推动政界人士达成共识,“不追求统治也不会逾越法定角色”。此刻,军方表示埃及军队永远与人民站在一起,军队会永远保护人民的利益,这让许多民众暂时抛却了过去穆巴拉克时期对军方的反感和成见,他们乐于看到军方此刻扮演的角色。
军方的插足让埃及的这场街头革命变得复杂起来。2011年,在军方的协助下,统治埃及多年的穆巴拉克倒台,军方接过埃及政权后并没有妥善完成过渡时期的国家转型,失去了民众的支持。在2012年的总统选举中,穆兄会拔得头筹,穆尔西上台。但当时埃及军方提前解散了新选议会,并对总统权力予以限制,穆尔西政府并未掌握实权。2012年8月,穆尔西从武装力量最高委员会手中接过行政和立法权,解除了国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务,任命少壮派军官阿卜杜勒·塞西为新国防部长并兼任武装部队最高委员会主席,希望以此削弱武装力量委员会的实权,但这个国家的最高权力仍掌握在军队手中,如今被穆尔西任命的国防部长塞西成为反对派势力最有力的支持者。
军队在埃及拥有雄厚的实力和巨大的影响力。埃及军方的产业遍布全国,从武器装备到民用消费品、房地产到服务行业,军方的商业利益估计占到国民生产总值的8%至40%,具体价值难以估量,毕竟军方收入和军事预算属于国家机密。军方的影响力扩散至整个埃及地方政府,埃及大部分省的省长都是退役军官,重要的政府机构和国有企业的掌门人也是退役军官,重要的基建项目也有军方产业参与。这个国家上上下下都有军方势力渗透,这也说明埃及民选政府的统治极为薄弱,新的秩序并未真正建立起来。
穆尔西被软禁
但穆尔西及埃及穆兄会并没有向军方表示妥协,穆尔西的支持者们穿上传统的穆斯林斗篷,蓄着大胡子,手持《可兰经》,在各大城市的广场和街道聚集,反对针对民选政府发起的军事政变。7月2日,反对派与穆尔西的支持者在吉萨省的开罗大学附近发生冲突,造成至少18人死亡,200人受伤。2日深夜穆尔西发表全国电视讲话,称宪法赋予他的合法性不可替代,他愿用生命捍卫总统的合法地位。
当地时间7月3日下午4点半,埃及军方给出的48小时期限到期,在此之前军方与反对派已进行了会晤。但穆尔西拒绝辞职,当天发表声明称将按照自己的路线图回应民众诉求,希望通过建立联合政府促成和解,他还表示军方“不应偏袒任何一方”。当天晚上,埃及国防部长塞西发表声明,宣布总统穆尔西已经下台,并公布了军方设置的政治路线图,呼吁埃及人放弃暴力,通过和平方式表达诉求。当天晚上,开罗街头出现了军队和坦克,可能会武力驱散穆尔西的支持者。在最后期限过去后不久,国家电视台开始播放颂扬军方的画面,据美联社报道军方的装甲车当天已经包围了国家电视台,私营电视台最后也临阵倒戈支持反对派。
在军方宣布穆尔西下台后几分钟,穆尔西在自己的社交网络发表声明,拒绝军方的路线图,谴责军方的行动是军事政变。此时穆尔西位于开罗郊区的办公室外面已竖起了铁丝网和路障,由重兵看守。但穆尔西本人呢?据穆兄会高级成员透露,穆尔西和穆兄会高层被软禁在总统卫队俱乐部内。7月3日,埃及军方对300名穆兄会领导层和成员下发逮捕令,开罗机场也收到针对穆尔西及穆兄会多名高层的出行禁令,机场被迫关闭,穆兄会掌控的电视频道也被埃及安全部队切断。 当军方以维护埃及人民利益为由,对穆尔西及穆兄会成员给予严厉管控的同时,要求穆尔西下台的民众越来越多地聚集在开罗解放广场,而支持穆尔西的民众则表示绝对不离开示威现场。同时在开罗一家清真寺前,也有上万名穆兄会成员支持穆尔西,呼吁埃及民众保护宪法的合法性。
世界关注埃及
埃及紧张的局势引起世界的密切关注。7月1日,美国总统奥巴马访问非洲时曾给穆尔西打电话,敦促他对示威者的担忧作出回应,强调当前危机只能通过政治途径加以解决。7月4日,奥巴马发表声明,呼吁埃及军方迅速回归民选政府,敦促军方不要任意逮捕穆尔西及其支持者,还责成相关机构评估埃及政变是否会影响美国对埃及每年15亿美元的经济和军事援助。
有分析人士认为,美国对穆尔西未能采取有效行动摆脱当前危机予以批评,其在驱逐穆尔西下台一事上与埃及军方有“串通”嫌疑,这将考验美埃两国关系。在穆尔西被罢黜下台后,欧盟外交政策代表凯瑟琳·阿什顿呼吁埃及尽快恢复民主进程,举行自由公平的总统以及议会选举。
在阿拉伯社会,穆尔西的下台引发了不同声音。在6月15日穆尔西宣布与之断交的叙利亚,其国有电视台对埃及民众反对穆尔西的新闻表示欢欣雀跃。认为穆兄会执政将威胁国家安全的沙特阿拉伯和阿联酋,对穆尔西的下台表示欢迎,对埃及军方的行动给予认可。而逊尼派穆斯林对穆尔西被罢黜感到失望和愤怒,对穆兄会未能在埃及这个大国扩大伊斯兰的影响力感到遗憾。
卡塔尔是穆尔西在阿拉伯地区的主要支持者,在笔者截稿前,卡塔尔官方还未作出立即回应。不过卡塔尔资助的半岛电视台将穆尔西的倒台称作军事政变,尽管它很谨慎地想保持报道的中立立场。
穆尔西的倒台势必将引发多米诺骨牌效应。埃及军方在接下来的过渡政府期间将会扮演什么角色还不太明朗,最高宪法法院院长阿兹利·曼苏尔已宣誓暂行总统职权,提前举行的新总统选举能否让大部分埃及民众满意也是未知数。要解决埃及沉疴数十年的经济、政治问题不是一朝一夕就能促成的,这也是执政能力薄弱的穆尔西在经济改革之路上难以迈步的重要原因之一。埃及两年多来的动荡局势,会对那些同样通过革命实现政权更迭的国家带来什么样的影响,暂时还未明了。但是穆尔西的倒台对穆兄会来说无疑是沉痛一击,穆兄会在该地区的影响力遭到重创。不得不引起国际社会警惕的是,这可能会促使一部分伊斯兰主义者转向暴力。
执政周年无起色
自6月21日以来,从埃及亚历山大省、布海拉省、西部省到代盖赫利耶省,大批埃及民众走上街头,要求穆尔西下台。另一方面,穆尔西的支持者也走上街头,要以“灵魂和鲜血”捍卫埃及首位民选总统。双方发生暴力冲突,造成多人伤亡。随着6月30日穆尔西总统就职一周年纪念日的临近,反对派的抗议规模越来越大。6月28日开罗市中心的解放广场被成千上万的反对派示威者占据,他们举着反对穆尔西的海报,要求组建新政府,抗议活动在6月30日达到高潮。
就在一年前,数万埃及民众同样聚集在开罗解放广场,燃放起烟花,庆祝穆尔西当选埃及新总统。埃及民众对穆尔西的上台充满了期待,希望他能带领这个深陷经济危机的国家走出阴影,但一年过去,“埃及历史上从没有一刻像现在这么糟糕”。
穆尔西上台的时候,曾向人民作出过许多承诺:在就职第一个百天内,提高人民的生活质量;迅速解决开罗糟糕的交通问题,整顿城市垃圾和道路;解决埃及巨大的贫富差距等等。穆尔西也随之推出了多项举措,如“百日计划”、能源补贴改革等,力图尽快恢复埃及经济发展。但是呈现在埃及民众面前的,是通货膨胀加剧、失业率达13%、外来投资萎缩、财政赤字飙升、旅游业严重受挫、外汇储备锐减、社会治安恶化等问题层层交织的严峻局面。在政治方面,穆尔西及其所属的穆兄会与反对派之间的分歧越发严重,穆尔西率领的自由与正义党在去年的总统选举中并不占据优势,而且穆尔西及政党的执政能力在这一年来几乎乏善可陈,激起各反对派团队的抗议。穆尔西的支持率从去年10月的80%,到如今已下跌至不足一半。
“我们这个总统曾经许诺,会让一个各方势力均衡的立宪议会来起草一部每个人都认可的宪法。我们这个总统曾经许诺政府会具有代表性,但在所有掌握权力的位置上都安插了穆兄会成员。我们这个总统和这个政党背弃了所有承诺,所以人民别无选择,只有走上街头。”有民众在埃及《日出报》上如此撰文。
军方接过主动权
6月30日,反对穆尔西统治的街头示威很有可能演变成一场流血暴力冲突,7月1日埃及军方突然跳出来,发布声明宣布重返政坛,要求总统与反对派进行磋商,在48小时内解决当前危机,如果期限过后危机未能解除,就必须接受军方监督下的埃及未来路线图。几小时后,军方又发布第二份声明,坚称发出最后期限不是军事政变,其目的只是推动政界人士达成共识,“不追求统治也不会逾越法定角色”。此刻,军方表示埃及军队永远与人民站在一起,军队会永远保护人民的利益,这让许多民众暂时抛却了过去穆巴拉克时期对军方的反感和成见,他们乐于看到军方此刻扮演的角色。
军方的插足让埃及的这场街头革命变得复杂起来。2011年,在军方的协助下,统治埃及多年的穆巴拉克倒台,军方接过埃及政权后并没有妥善完成过渡时期的国家转型,失去了民众的支持。在2012年的总统选举中,穆兄会拔得头筹,穆尔西上台。但当时埃及军方提前解散了新选议会,并对总统权力予以限制,穆尔西政府并未掌握实权。2012年8月,穆尔西从武装力量最高委员会手中接过行政和立法权,解除了国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务,任命少壮派军官阿卜杜勒·塞西为新国防部长并兼任武装部队最高委员会主席,希望以此削弱武装力量委员会的实权,但这个国家的最高权力仍掌握在军队手中,如今被穆尔西任命的国防部长塞西成为反对派势力最有力的支持者。
军队在埃及拥有雄厚的实力和巨大的影响力。埃及军方的产业遍布全国,从武器装备到民用消费品、房地产到服务行业,军方的商业利益估计占到国民生产总值的8%至40%,具体价值难以估量,毕竟军方收入和军事预算属于国家机密。军方的影响力扩散至整个埃及地方政府,埃及大部分省的省长都是退役军官,重要的政府机构和国有企业的掌门人也是退役军官,重要的基建项目也有军方产业参与。这个国家上上下下都有军方势力渗透,这也说明埃及民选政府的统治极为薄弱,新的秩序并未真正建立起来。
穆尔西被软禁
但穆尔西及埃及穆兄会并没有向军方表示妥协,穆尔西的支持者们穿上传统的穆斯林斗篷,蓄着大胡子,手持《可兰经》,在各大城市的广场和街道聚集,反对针对民选政府发起的军事政变。7月2日,反对派与穆尔西的支持者在吉萨省的开罗大学附近发生冲突,造成至少18人死亡,200人受伤。2日深夜穆尔西发表全国电视讲话,称宪法赋予他的合法性不可替代,他愿用生命捍卫总统的合法地位。
当地时间7月3日下午4点半,埃及军方给出的48小时期限到期,在此之前军方与反对派已进行了会晤。但穆尔西拒绝辞职,当天发表声明称将按照自己的路线图回应民众诉求,希望通过建立联合政府促成和解,他还表示军方“不应偏袒任何一方”。当天晚上,埃及国防部长塞西发表声明,宣布总统穆尔西已经下台,并公布了军方设置的政治路线图,呼吁埃及人放弃暴力,通过和平方式表达诉求。当天晚上,开罗街头出现了军队和坦克,可能会武力驱散穆尔西的支持者。在最后期限过去后不久,国家电视台开始播放颂扬军方的画面,据美联社报道军方的装甲车当天已经包围了国家电视台,私营电视台最后也临阵倒戈支持反对派。
在军方宣布穆尔西下台后几分钟,穆尔西在自己的社交网络发表声明,拒绝军方的路线图,谴责军方的行动是军事政变。此时穆尔西位于开罗郊区的办公室外面已竖起了铁丝网和路障,由重兵看守。但穆尔西本人呢?据穆兄会高级成员透露,穆尔西和穆兄会高层被软禁在总统卫队俱乐部内。7月3日,埃及军方对300名穆兄会领导层和成员下发逮捕令,开罗机场也收到针对穆尔西及穆兄会多名高层的出行禁令,机场被迫关闭,穆兄会掌控的电视频道也被埃及安全部队切断。 当军方以维护埃及人民利益为由,对穆尔西及穆兄会成员给予严厉管控的同时,要求穆尔西下台的民众越来越多地聚集在开罗解放广场,而支持穆尔西的民众则表示绝对不离开示威现场。同时在开罗一家清真寺前,也有上万名穆兄会成员支持穆尔西,呼吁埃及民众保护宪法的合法性。
世界关注埃及
埃及紧张的局势引起世界的密切关注。7月1日,美国总统奥巴马访问非洲时曾给穆尔西打电话,敦促他对示威者的担忧作出回应,强调当前危机只能通过政治途径加以解决。7月4日,奥巴马发表声明,呼吁埃及军方迅速回归民选政府,敦促军方不要任意逮捕穆尔西及其支持者,还责成相关机构评估埃及政变是否会影响美国对埃及每年15亿美元的经济和军事援助。
有分析人士认为,美国对穆尔西未能采取有效行动摆脱当前危机予以批评,其在驱逐穆尔西下台一事上与埃及军方有“串通”嫌疑,这将考验美埃两国关系。在穆尔西被罢黜下台后,欧盟外交政策代表凯瑟琳·阿什顿呼吁埃及尽快恢复民主进程,举行自由公平的总统以及议会选举。
在阿拉伯社会,穆尔西的下台引发了不同声音。在6月15日穆尔西宣布与之断交的叙利亚,其国有电视台对埃及民众反对穆尔西的新闻表示欢欣雀跃。认为穆兄会执政将威胁国家安全的沙特阿拉伯和阿联酋,对穆尔西的下台表示欢迎,对埃及军方的行动给予认可。而逊尼派穆斯林对穆尔西被罢黜感到失望和愤怒,对穆兄会未能在埃及这个大国扩大伊斯兰的影响力感到遗憾。
卡塔尔是穆尔西在阿拉伯地区的主要支持者,在笔者截稿前,卡塔尔官方还未作出立即回应。不过卡塔尔资助的半岛电视台将穆尔西的倒台称作军事政变,尽管它很谨慎地想保持报道的中立立场。
穆尔西的倒台势必将引发多米诺骨牌效应。埃及军方在接下来的过渡政府期间将会扮演什么角色还不太明朗,最高宪法法院院长阿兹利·曼苏尔已宣誓暂行总统职权,提前举行的新总统选举能否让大部分埃及民众满意也是未知数。要解决埃及沉疴数十年的经济、政治问题不是一朝一夕就能促成的,这也是执政能力薄弱的穆尔西在经济改革之路上难以迈步的重要原因之一。埃及两年多来的动荡局势,会对那些同样通过革命实现政权更迭的国家带来什么样的影响,暂时还未明了。但是穆尔西的倒台对穆兄会来说无疑是沉痛一击,穆兄会在该地区的影响力遭到重创。不得不引起国际社会警惕的是,这可能会促使一部分伊斯兰主义者转向暴力。