[关键词] 战略层面； 处突； 人民利益； 原则
　　 [中图分类号] E10 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）15-0045-01
　　
　　从战略层面思考和把握处突问题，必须依据新时期新阶段的国家、国防和军事战略，紧扣武警部队的历史使命，准确把握处突行动的基本原则。
　　(一)胡锦涛同志作出了武警部队要“为国家的改革发展，为维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会，做出新的贡献”的重要指示，深刻阐明了新的发展阶段武警部队的历史使命。武警部队作为执行党的政治任务的武装集团，处突工作必须保持鲜明的政治属性。
　　一是坚持、维护和服从党的绝对领导，是处突工作最根本的原则。贯彻这个根本原则，必须坚定不移地以党的宗旨为宗旨，以党的目标为目标，始终把维护党的领导作为处突的最高要求，为党实现政治路线和基本纲领服务，为党巩固政权和推进发展服务。这就要求我们：要有很强的使命意识，把处突力量的建设融入加强党的执政能力建设之中，以党的执政能力建设的要求确定处突力量建设的标准，使之成为政治可靠的威武之师、文明之师；要有很强的军魂意识，把处突力量的管理融入坚持党的绝对领导之中，确保在任何时候、任何情况下都能保持人民军队的本色；要有很强的政权意识，把处突力量的运用融入维护党的执政地位之中，坚决、果断、妥善地处置好各类突发事件。
　　二是要坚持把维持社会稳定作为处突的基本准则。武警部队肩负着为改革开放和全面建设小康社会提供安全保障的重大责任，必须把维护社会稳定作为处突的基本准则和依据，坚持对社会矛盾进行理性分析和深层思考，着眼为根本解决问题创造有利条件，牢牢把握处突行为的主动权，忠实履行武警部队的职能使命。这就要求我们：要坚持把处突行动的目标放在积极稳妥地化解矛盾、为党和政府从根本上解决问题赢得主动上，以取得维护社会稳定的长远效益；要坚持把平息事态的过程，作为向人民群众宣传党的路线、方针、政策的过程，注重政策感人，耐心说服教育，为尽快平息事态奠定基础；要坚持军事威慑与政治攻势结合起来，赢得人民群众对政策的理解和对党的信赖，达到不战而屈人之兵、动兵不动武的目的。
　　三是要坚持把维护人民利益作为处突的根本指向。善待人民群众、维护人民利益，是“三个代表”重要思想和为人民服务根本宗旨在处突中的实践运用和具体体现，是处置由人民内部矛盾引发的群体性事件的治本之策。民为邦本、本固邦宁。维护人民群众利益就是最大的政治、最大的战略、最大的使命。因此，我们必须坚持把人民的利益放在高于一切、重于一切的位置，善于从维护人民群众根本利益的战略层面考虑处突问题。大规模群体性事件的基本性质属于人民内部矛盾，通常以合理诉求与违法行为的形式表现出来。因此，政治性、政策性都很强。要严格区分事件性质，正确把握好处置的界限；要高举三面旗帜，落实党的政策，坚持善待群众，贯彻疏导方针，把保护人民群众和打击违法犯罪统一起来，为广大人民群众创造一个安居乐业的社会环境。
　　(二)处突具有很强的政治性、敏感性，必须准确把握特点规律，巧妙运用战略艺术。总结近年来的处突实践，应当坚持“四个统一”的原则。一是对抗性与非对抗性的统一。从一般性的突发事件来看，事件的起因和事件的主体是非对抗性的，属于人民内部矛盾；但事件的表现和事件的作用又往往是对抗性的，属于对抗性的矛盾。事件处于非线性状态，很难用简单的是非曲直划清界限，这时需要着眼于两个方面，以处理人民内部矛盾为主，以处理对立性质矛盾为辅，注意区别对待。在这个过程中，我们应最大限度地表现出威武之师和文明之师两个方面，既充分发挥震慑作用，又要注意不激化矛盾，将原则性与灵活性相结合，力争最有效地解决问题。
　　二是无限性与有限性的统一。武警部队履行职能的使命要求是无限的，但其处置突发事件的能力和力度是有限的。这就要求我们，必须对处突工作加以准确定位，充分做好应对突发事件的各项准备，从而在有限的能力、有限的力度、有限的条件之下，选择最佳的办法，采取有效的举措，适度解决好各种现实问题，力争取得最大的效益，以适应履行职能使命的无限性要求，最大程度地实现战略目的。
　　三是被动性与主动性的统一。突发事件具有时空上的不确定性，我们经常面对的是无法预测和计划的被动局面。我们接受任务的局面是被动的，但完成任务的状态必须是主动的。我们要善于在复杂局势中变被动为主动，把握有利战机，形成主导态势，控制事态的发展变化。
　　四是军事性与政治性的统一。处突并非单纯的军事行动，必须始终着眼维护稳定全局的战略目标，将军事手段和其他手段多策并用，稳妥而有效地解决好各种复杂棘手问题，以达到有利于事态迅速平息、有利于问题根本解决、有利于社会稳定的目的。
　　(本文作者：武警安徽总队政委)
　　责任编辑 余 岩